Решение № 2-10353/2013 2-1693/14 2-1693/2014 2-1693/2014(2-10353/2013;)~М-8471/2013 М-8471/2013 от 15 апреля 2014 г.
Дело № 2-1693/2014
Именем Российской Федерации
15 апреля 2014 года г.Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.
с участием помощника прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону
Усачевой Е.В.,
при секретаре Светличной М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1693/14 по иску Администрации к ФИО1, ФИО2, ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО4, ФИО13, ФИО14, ФИО5, ФИО15, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО16, ФИО17, ФИО9, ФИО18, ФИО10, ФИО19, третьи лица: , МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства » о выселении из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, по встречному иску ФИО1, ФИО2, ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО4, ФИО13, ФИО14, ФИО5, ФИО15, ФИО6, ФИО28 ФИО20, ФИО8, ФИО16, ФИО17, ФИО9, ФИО18, ФИО10, ФИО19 к Администрации , третье лицо: об обязании Администрации предоставить семье ФИО26, состоящей из 18 человек, жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда, установленной из расчета 18 кв.м. на человека,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что постановлением Мэра от ДД.ММ.ГГГГ. № у организаций и граждан изъяты земельные участки по , ул., , и предоставлены ООО «» для строительства жилых домов с объектами многофункционального назначения и подземными гаражами-стоянками, в связи с чем было определено произвести отселение нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставив им жилую площадь согласно спискам, утвержденным , а также на ООО « была возложена обязанность по заключению договора с Администрацией города на возмещение расходов, связанных с изъятием земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд. Ответчик занимает по договору социального найма в жилом доме по ул., 103, общей площадью 25,1 кв.м. В соответствии с требованиями жилищного законодательства Администрацией была приобретена двухкомнатная в общей площадью 43,3 кв.м. Указанное жилое помещение распределено для отселения из по ул., 103 семьи ФИО1 и истец неоднократно уведомляли ответчика о предоставлении его семье в общей площадью 43,3 кв.м. о необходимости обеспечения явки в сектор учета и распределения жилой площади для получения ключей от предоставляемого жилого помещения и заключения договора социального найма, однако, ответа на неоднократные письма и телеграмму не последовало, явка в сектор учета и распределения жилой площади не обеспечена. На основании изложенного просит выселить ФИО1, ФИО2, ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО4, ФИО13, ФИО14, ФИО5, ФИО15, ФИО6, ФИО26 ФИО29 ФИО20, ФИО8, ФИО16, ФИО17, ФИО9, ФИО18, ФИО10, ФИО19 из по ул., общей площадью 25,1 кв.м. в в общей площадью 43,3 кв.м.
Ответчики по первоначальному иску ФИО1, ФИО2, ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО4, ФИО13, ФИО14, ФИО5, ФИО15, ФИО6, ФИО26 Мая ФИО20, ФИО8, ФИО16, ФИО17, ФИО9, ФИО18, ФИО10, ФИО19 обратились в Кировский районный суд со встречным исковым заявлением к Администрации , третье лицо: об обязании Администрации предоставить семье ФИО26, состоящей из 18 человек, жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда, установленной из расчета 18 кв.м. на человека, указав, что из смысла статьи 89 ЖК РФ и согласно Положению «О регулировании жилищных отношений на территории , принятому решению Ростовской на Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. №№» - норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда устанавливается из расчета, в частности, от 15 кв.м. до 18 кв.м. общей площади на каждого члена семьи (на семью из трех и более человек). На сегодняшний день они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, признаны многодетной семьей и малоимущими, имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилой площади, а именно, из расчета 18 кв.м. общей площади на каждого члена семьи. В ответе Уполномоченного по правам человека в РО на их обращение указано, что действия Администрации незаконны и нарушают права и законные интересы членов многодетной семьи, поскольку в ее составе 18 человек.
Представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО24, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явилась, полностью поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить, а в удовлетворении встречных исковых требований – отказать по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, согласно которым, семья ФИО26 неверно ссылается в своих требованиях на ст.89 ЖК РФ, в соответствии с которой, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления, поскольку такой случай установлен лишь Федеральным законом от 30.11.2010г. №327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящего в государственной или муниципальной собственности». Кроме того, истцы в своем встречном исковом заявлении указывают, что состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий но не подтверждают этот факт документально. По информации, представленной , семья ФИО1 составом семьи 19 человек не состоит на данном учете, в установленном законом порядке в орган местного самоуправления не обращались.
Ответчики по первоначальному иску (истцы по встречному иску) ФИО1, ФИО2, ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО4, ФИО13, ФИО14, ФИО5, ФИО15, ФИО6, ФИО26 Мая ФИО20, ФИО8, ФИО16, ФИО17, ФИО9, ФИО18, ФИО10, ФИО19 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, представили суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчиков ФИО8 и ФИО1 (истцов по встречному иску) ФИО25, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.109,110), в судебное заседание явилась, в удовлетворении первоначального иска просила отказать, а встречные исковые требования – удовлетворить в полном объеме.
Третье лицо: , в судебное заседание своего представителя не направило, извещено.
Третье лицо: МКУ МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства » , в судебное заседание своего представителя не направило, извещено.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего подлежащим удовлетворению иск администрации и не подлежащим встречный иск, суд пришел к следующему.
Как следует из материалов дела, справки ООО «Премиум»от ДД.ММ.ГГГГ поквартирной карточки, в в в с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрированы: ФИО1,1957 года рождения, жена - ФИО2, 1964 года рождения, сын – ФИО11, 1984 года рождения, дочь ФИО3, 1985 года рождения, дочь ФИО6, 1987 года рождения, сын ФИО12, 1990 года рождения, дочь ФИО4, 1991 года рождения, сын ФИО11, 1992 года рождения, сын ФИО3, 1995 года рождения, сын ФИО15, 1997 года рождения, дочь ФИО5 1998 года рождения, а также с 20.01.2004г. - сестра ФИО7, 1960 года рождения и племянники: ФИО8, 1990 года рождения, ФИО16, 1992 года рождения, ФИО17, 1993 года рождения. Кроме того. с 05.10.2008г. зарегистрирован сын жены ФИО18, 2008 года рождения, временно с ДД.ММ.ГГГГ по 16.07.2015г. – невестка ФИО10, 1990 года рождения, с 03.09.2010г. – внук ФИО19, 2010 года рождения, а также с 02.07.2004г. знакомая ФИО9
В судебном заседании установлено, что постановлением Мэра от ДД.ММ.ГГГГ. N № были изъяты у МУ «ДМИБ » и граждан для муниципальных нужд земельные участки общей площадью 0,8833 га и, расположенные на них подлежащие сносу строения, в том числе, и жилой по ул. с квартирами, находящимися в муниципальной собственности и оперативном управлении у МУ «ДМИБ » и собственности граждан: семье ФИО26, состоящей из 6 человек, по 1/6 доли за каждым (л.д.6-8).
В соответствии с постановлением Мэра от ДД.ММ.ГГГГ. № №, для отселения из по ул., 103 семье ФИО1 – 18 чел. приобретена , общей площадью 43,4 кв.м., состоящая из двух комнат, расположенная на 4 этаже (л.д.10).
ФИО1 с 29.12.2000г. со своей семьей, состоящей из 18 человек, зарегистрирован в по ул., 103 в , общей площадью 25,1 кв.м.
Письмами от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 извещен о предоставлении на состав семьи из 18 человек 2-комнатной на 4-ом этаже общей площадью 43,4 кв.м. в в (л.д.11,12,13,15), однако, для получения уведомления на осмотр данного жилого помещения ФИО1 в сектор учета и распределения жилой площади не явился, необходимые документы не предоставил.
В силу ст.86 ЖК РФ, Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч.2 ст. 89 ЖК РФ).
Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении (ч.3 ст. 89ЖК РФ).
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с отселением нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда ввиду изъятия земельных участков для муниципальных нужд носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан,выселяемыхв предоставляемоежилое помещение.
Вместе с тем, предоставление в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площадижилых помещенийв виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранеезанимаемогожилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
Как следует из материалов дела семья ФИО1занимаетдвухкомнатную общей площадью 25,1 кв.м.
Предоставляемая в также состоит из двух комнат, но площадь ее составляет 43,4 кв.м., что говорит о том, что предоставляемая квартира полностью соответствует, требованиям, описанным судом выше и превышает по площади ранее занимаемую семьей ФИО26 квартиру. Вопрос о благоустроенности предлагаемой к отселению квартиры, при рассмотрении дела ответной стороной не оспаривался, каких-либо доказательств, ставящих указанные обстоятельства под сомнение, суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования Администрации о выселении ФИО1 с семьей из 18 человек из в по ул. в с предоставлением по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения – двухкомнатной жилом в подлежат безусловному удовлетворению.
Кроме того, суд полагает, что в удовлетворении встречных исковых требований надлежит отказать, поскольку они не обоснованы.
Истцы, сославшись во встречном исковом заявлении на то обстоятельство, что на сегодняшний день они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, документально данное обстоятельство ничем не подтвердили.
При этом, следует учесть следующее.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. В соответствии со статьей 52 данного Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации). Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Причем при предоставлении жилых помещений принимаются во внимание требования части 1 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность заселения одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, только с их согласия, и части 6 статьи 57 данного Кодекса, по смыслу которой комната по договору социального найма может быть предоставлена только в случае ее освобождения в коммунальной квартире.
Выселение же истцов в данном случае, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно ст. 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо.
Вместе с тем внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, в спорном случае обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены).
Ссылка истцовой стороны по встречным исковым требованиям на положения последней части пункта 1 ст. 98 ЖК РФ о возможности реализации права на предоставление жилого помещения по социальным нормам предоставления для лиц, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, которое имеет отношение к семье ФИО26, не может быть признана судом обоснованной, поскольку основана на неправильном толковании нормы права.
Следует отметить, что последнее положение пункта 1 статьи 89 ЖК РФ, которое касается случаев, когда гражданам, состоящим на учете или имеющим право состоять на учете, жилые помещения предоставляются по нормам, относится к случаям прямо предусмотренным федеральным законом, что указано в норме. Такое положение содержится в Федеральном законе РФ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Именно с этим Законом связана ссылка этой нормы на случаи, предусмотренные федеральным законом.
В данной конкретной спорной ситуации такой случай отсутствует, в связи с чем помещение предоставляется по общему правилу, т.е. другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Из самой нормы статьи 89 ЖК РФ следует, что при переселении не предполагается улучшения жилищных условий, что не лишает истцов права на улучшение жилищных условий, в установленном законом порядке, путем обращения в органы местного самоуправления для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии.
При таких обстоятельствах, встречные исковые требования об обязании Администрации предоставить семье ФИО26, состоящей из 18 человек, жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда, установленной из расчета 18 кв.м. на человека не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПКРФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Администрации к ФИО1, ФИО2, ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО4, ФИО13, ФИО14, ФИО5, ФИО15, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО16, ФИО17, ФИО9, ФИО18, ФИО10, ФИО19, третьи лица: , МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства » о выселении из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма – удовлетворить.
Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО4, ФИО13, ФИО14, ФИО5, ФИО15, ФИО6, ФИО26 ФИО30 ФИО20, ФИО8, ФИО16, ФИО17, ФИО9, ФИО18, ФИО10, ФИО19 из по ул., общей площадью 25,1 кв.м. в в общей площадью 43,3 кв.м.
В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО4, ФИО13, ФИО14, ФИО5, ФИО15, ФИО6, ФИО26 ФИО31 ФИО20, ФИО8, ФИО16, ФИО17, ФИО9, ФИО18, ФИО10, ФИО19 к Администрации , третье лицо: об обязании Администрации предоставить семье ФИО26, состоящей из 18 человек, жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда, установленной из расчета 18 кв.м. на человека – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 23 апреля 2014 года.
СУДЬЯ: