Апелляционное определение № 33-6536/2014 от 20 мая 2014 г. по делу № 33-6536/2014
Судья Щетинин Д.А. Дело № 33-6536/2014
«20» мая 2014 года г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Тахирова Э.Ю.
судей Перфиловой А.В., Романова П.Г.
с участием прокурора Черновой Е.В.
при секретаре Ольшанском А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Перфиловой А.В. дело по апелляционной жалобе Администрации Боковского района Ростовской области на решение Шолоховского районного суда Ростовской области от 31 января 2014 года,
У С Т А Н О В И Л А:
Боковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Ключникова В.В. к Администрации Боковского района Ростовской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
В обосновании исковых требований истец указал, что Ключников В.В.,ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.рождения, в соответствии с действующим законодательством относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мать истца - Ключникова Т.П. на основании решения Усинского городского народного суда Республики Коми от 01.06.1995 г. лишена родительских прав в отношении своего несовершеннолетнего сына.
Отец истца - Ключников В.И. согласно решению Боковского районного суда Ростовской области от 22.05.2003 г. лишен родительских прав в отношении своего несовершеннолетнего сына.
04.05.2011 г. Ключников В.В. обратился с заявлением в Каргинское сельское поселение о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отсутствием жилой площади.
Постановлением Главы Каргинского сельского поселения от 04.05.2011 г. он поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако, до настоящего времени ни по договору социального найма, ни по договору найма специализированных жилых помещений жилое помещение истцу не предоставлено.
Ссылаясь на изложенное, истец просил суд обязать Администрацию Боковского района обеспечить Ключникова В.В. жилым помещением.
Решением Шолоховского районного суда Ростовской области от 31 января 2014 г. исковые требования Боковского межрайонного прокурора в интересах Ключникова В.В. к Администрации Боковского района Ростовской области района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворены.
На Администрацию Боковского района Ростовской области возложена обязанность предоставить Ключникову В.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Не согласившись с вынесенным судебным решением, Администрация Боковского района Ростовской области в лице Главы района Пятикова Ю.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.
Апеллянт указывает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится на основании Государственной программы Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области».
Право на получение жилого помещения, как лица, отнесенного к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, заявитель не оспаривает.
Автор жалобы отмечает, что после поступления денежных средств на приобретение жилого помещения из областного бюджета, благоустроенное жилое помещение будет предоставлено Ключникову В.В. в установленном порядке. Без получения субсидий из областного бюджета обеспечить истца жилым помещением не представляется возможным.
Прокурором Боковской межрайонной прокуратуры Ростовской области поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых истец просит решение Шолоховского районного суда Ростовской области от 31 января 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Боковского района Ростовской области – без удовлетворения, поскольку оснований для отмены судебного постановления не имеется, доводы апелляционной жалобы находит необоснованными и подлежащими отклонению.
В силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе (почтовые уведомления о вручении судебных извещений – л.д. 70-73), выслушав представителя Ростовской областной прокуратуры, указавшего на законность постановленного судебного решения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу п. ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции, действующей с 01.01.2013 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона №15-ФЗ от 29.02.2012 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Ключников В.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец Ключников В.И. на основании решения Боковского районного суда Ростовской области от 22.05.2003 г. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына, мать Ключникова Т.П.- решением Усинского городского народного суда Республики Коми от 01.06.1995 г. также лишена родительских прав
04.05.2011 г. Ключников В.В. обратился в Каргинское сельское поселение с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с отсутствием жилой площади и принято постановление Главы указанного сельского поселения о поставке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Постанавливая обжалуемое решение, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 92, 98.1, 99, 109.1 ЖК РФ, Федеральным законом от 21 декабря 2006 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областным законом Ростовской области от 22 июня 2006 г. №499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областным законом Ростовской области от 22.10.2004 г. №165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области» (в ред. Областного закона Ростовской области от 03.12.2012 г. №988-ЗС) и исходил из того, что Ключников В.В., как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящей на учете, нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не предоставлено жилое помещение ни по договору социального найма, ни по договору найма специализированных жилых помещений.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.
Доводы апелляционной жалобы на отсутствие нарушений прав Ключникова В.В., поскольку его права не оспариваются, и он будет обеспечен жилым помещением в установленном административном порядке, не свидетельствуют о незаконности принятого судом решения, поскольку не опровергают содержащиеся в нем правильные выводы.
То обстоятельство, что без получения субсидии из областного бюджета обеспечить Ключникова В.В. жилым помещением не представляется возможным, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требованиях о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, поскольку полномочия по обеспечению жильем детей-сирот считаются исполненными с момента заключения соответствующего договора найма с ребенком-сиротой. Обязанность органов местного самоуправления своевременно предоставлять жилые помещения указанного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и до настоящего времени Администрацией Боковского района, Ростовской области данная обязанность не исполнена.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции и не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве оснований для отмены постановленного по делу решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 330 ГПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, судом первой инстанции допущено не было, в связи с чем, решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Шолоховского районного суда Ростовской области от 31 января 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Боковского района Ростовской области – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: