Апелляционное определение № 33-6478/2014 от 20 мая 2014 г. по делу № 33-6478/2014
Судья Щетинин Д.А. № 33-6478/2014
20 мая 2014 года г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам
Ростовского областного суда
в составе: председательствующего судьи Тахирова Э.Ю.
судей Романова П.Г., Перфиловой А.В.
с участием прокурора Черновой Е.В.
при секретаре Ольшанском А.П.,
заслушав в судебном заседании по докладу судьи Романова П.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Боковского района Ростовской области на решение Шолоховского районного суда Ростовской области от 30 января 2014 года,
УСТАНОВИЛА:
Боковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Павленко Е.В., 3-е лицо: Отдел образования Администрации Боковского района Ростовской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, сославшись на то, что Павленко Е.В. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилых помещений не имеет и состоит в общеобластном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 18 июня 2010 г.
Просил обязать Администрацию Боковского района Ростовской области обеспечить Павленко Е.В. жилым помещением.
Решением суда от 30 января 2014 г. исковые требования Боковского межрайонного прокурора удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Администрации Боковского района Ростовской области подал апелляционную жалобу, в которой указал, что ответчиком не оспаривается право Павленко Е.В. на получение жилого помещения, однако, в настоящее время предоставить жилое помещение не представляется возможным, считает, что обжалуемое решение суда не может подменять установленный действующим законодательством административный порядок, просил решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.
Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
Постанавливая обжалуемое решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.92,98.1,99,109.1 ЖК РФ, Федеральным законом от 21 декабря 2006 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областным законом Ростовской области от 22 июня 2006 года № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства Ростовской области от 25 июня 2012 года № 539 (Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством).
Суд первой инстанции учитывал представленные в материалы дела доказательства и пришел к правильному выводу о том, что администрация является надлежащим ответчиком по делу, учел, что Павленко Е.В. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также принял во внимание, что она в собственности жилых помещений не имеет и до настоящего времени ей жилое помещение не предоставлено.
Удовлетворяя исковые требования в части возложения на администрацию Боковского района Ростовской области обязанностей по предоставлению благоустроенного жилого помещения, суд первой инстанции правильно исходил из тех обстоятельств, что павленко Е.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
На территории Ростовской области вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируются Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 N 499-ЗС (ред. от 03.12.2012) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В силу ст.1 указанного Закона «Исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - государственные полномочия).
Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 настоящего Областного закона, устанавливается областным законом и нормативным правовым актом Правительства Ростовской области ( ст. 2 указанного Закона).
В соответствии с Областным законом от 01.08.2011 N 635-ЗС "О Правительстве Ростовской области" и в целях предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), проживающих на территории Ростовской области, Правительством Ростовской области утверждено:
Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством).
Положение о порядке расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством).
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд обоснованно пришел к выводу о возложении на администрацию Боковского района Ростовской области обязанности предоставить Павленко Е.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в соответствии с требованиями норм жилищного законодательства в редакции, действовавшей на момент принятия судебного решения.
Правильным является и вывод суда о том, что жилое помещение Павленко Е.В. должен предоставить орган местного самоуправления, поскольку он наделен полномочиями по обеспечению детей-сирот вне очереди жилой площадью не ниже установленных законодательством РФ социальных норм.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку они сводятся к тем, которые были предметом обсуждения и исследования суда первой инстанции и им дана должная правовая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает, они доказательно не опровергают выводы суда первой инстанции.
Суд полно и правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал все представленные сторонами доказательства обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу в их совокупности и дал им надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Шолоховского районного суда Ростовской области от 30 января 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Боковского района Ростовской области – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: