Решение № 2-772/2012 2-772/2012~М-628/2012 М-628/2012 от 12 ноября 2012 г. по делу № 2-772/2012
Именем Российской Федерации
с.Покровское 12 ноября 2012 г.
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Капинос В.А.,
при секретаре Ремпе М.В.,
с участием истца Черевкова А.Н.,
представителя истца Зубец Г.А., представившей удостоверение адвоката ... и ордер ... от ...,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Черевкова А.Н. к администрации Новобессергеневского сельского поселения об установлении платы за сервитут, взыскании денежных средств за пользование земельным участком, обязании произвести действия по регистрации обременения,
Истец обаратился в суд с иском, в котором указал, что с 1983 года он является правообладателем земельного участка общей площадью 2 755 кв.м., расположенного по адресу: .... В 2008 году вышеуказанный земельный участок был передан в его личную собственность, что подтверждается соответствующим свидетельством серия ... от 18.08.2008 г. 20.03.2000 г. Постановлением Главы Администрации Новобессергеневского сельского поселения за ... без его уведомления и согласия был установлен публичный сервитут в отношении принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: .... Данный сервитут в установленном законом порядке не прошел государственную регистрацию. До настоящего времени он производит выплаты за участок площадью 1232,5 кв.м., обремененный инженерными коммуникациями:
- городской водопровод Д == 200 мм.;
- два трубопровода напорной канализации (напорных коллектора) Д = 600 мм.;
- 2 кабеля высокого напряжения 6кВ (в сервитуте указан 1 кабель);
- кабель телефонной связи.
В соответствии со ст.23 ЗК РФ, в случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату. Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке. На основании Письма Министерства экономического развития РФ от 22 июня 2009 г. N Д23-1850: в соответствии с правилами ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации при установлении публичного сервитута собственник земельного участка вправе требовать соразмерную плату от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установившего сервитут, но не от пользователя публичного сервитута. В соответствии с Отчетом ... ЗАО «П. от ..., рыночная стоимость ежемесячной арендной платы за сервитут земельного участка площадью 1232,5 кв.м., расположенного по адресу: ... составляет ... руб. 65.коп, ежегодная плата – ... руб.87 коп. Просит суд установить администрации Новобессергеневского сельского поселения ежегодную выплату в размере ... руб. 00 коп. его в пользу за сервитут в отношении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка площадью 1 232,5 кв.м, расположенного в границах земельного участка общей площадью 2 775,0 кв.м, кадастровый номер ..., расположенного по адресу: ...., взыскать с Новобессергеневского сельского поселения в его пользу плату за сервитут за период с 15.06.2009 г. по 15.06.2012 г. в размере ... руб. 42 коп., обязать Главу Новобессергеневской сельской администрации зарегистрировать обременение в виде сервитута на земельный участок площадью 1 332,5 кв.м в границах земельного участка, расположенного по ... в ..., утвержденного постановлением Главы Новобессергеневской сельской администрации ... от ..., взыскать с Новобессергеневской сельской администрации понесенные судебные расходы.
В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования и дали показания, аналогичные изложенным в иске.
Ответчик администрация Новобессергеневского сельского поселения и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Межмуниципальный Неклиновский водопровод», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли и не направили своих представителей, не представили сведения о причинах неявки. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ.
Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению исходя из следующего.
Ст. 274 ГК РФ гласит:
«1. Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).
Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
2. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.
3. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.
4. На условиях и в порядке, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи, сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования, и иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.
Ст. 23 Земельного Кодекса РФ определяет:
«1. Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.
2. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.
3. Могут устанавливаться публичные сервитуты для:
1) прохода или проезда через земельный участок;
2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
4) проведения дренажных работ на земельном участке;
5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
8) использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;
9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;
10) свободного доступа к прибрежной полосе.
4. Сервитут может быть срочным или постоянным.
4.1. Срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель.
5. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.
6. Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами.
7. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.
В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.
8. Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.
9. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
10. Порядок, условия и случаи установления сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог для прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации, а также для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, размещения и эксплуатации рекламных конструкций устанавливаются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Постановлением Главы Новобессергеневской сельской администрации ... от ... установлен сервитут земельного участка площадью обременения 1 332,5 кв.м, принадлежащего Черевкову А.Н. и расположенного по адресу: .... Пунктом третьим данного постановления указано: «Зарегистрировать обременение земельного участка в Неклиновском филиале Учреждения Юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость». Причиной наложения сервитута указано прохождение по участку городского водопровода d=100 мм, двух трубопроводов напорной канализации d=600 мм, кабеля высокого напряжения 6 кВ, кабеля связи. Обремененный участок может использоваться собственником без права застройки, с соблюдением правил землепользования, с обязательным допуском организации эксплуатирующей инженерные сети для проведения эксплуатационных и аварийных работ. К постановлению приложен план обремененного земельного участка.
Из представленных истцом выписок ЕГРП усматривается, что за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок кадастровый номер ..., площадью 2 755 кв.м, расположенный по адресу: .... Обременений не зарегистрировано.
Как показал судебном заседании истец, с момента наложения сервитута на часть его земельного участка он не может пользоваться обремененным участком, не может производить никаких работ на земле. Участились случаи порывов. При аварии водопровода обремененный участок постоянно раскапывается, по нему невозможно пройти, стоит грязь, стоки заливают участок, постоянно шумно работает техника. Он неоднократно обращался к администрации поселения с заявлениями об изъятии у него этого участка и предоставлении равнозначного в другом месте. Однако данный вопрос до настоящего времени не разрешен.
Показания истца в этой части подтверждены приобщенными к материалам дела копиями заявлений истца на имя Главы ... за 2009 г. и ответами Главы администрации района и директора МУП «В.».
Таким образом, установлено, что до настоящего времени публичный сервитут, установленный постановлением Главы Новобессергеневской сельской администрации ... от ... на часть земельного участка истца, в ЕГРП не зарегистрирован. Согласно п.8 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации сервитута, в редакции Приказа Минюста РФ от 19.01.2005 г., сервитут вступает в силу со дня регистрации.
Однако суд учитывает, что в постановлении о предоставлении сервитута четко указано о возложенной на Главу сельской администрации обязанности зарегистрировать сервитут. Так как регистрация обременений носит заявительный характер, следует прийти к выводу, что регистрация сервитута до настоящего времени не проведена по вине ответчика.
Фактически сервитут действует с 2000 года. С этого же времени в связи с наложением сервитута истцу периодически причиняются неудобства, связанные с использованием своего земельного участка, в связи с чем он ограничен в использовании участка по прямому назначению.
Поэтому помимо законного права требовать установления оплаты за сервитут истец имеет право в пределах общего срока исковой давности три года требовать возмещения предусмотренных ст.15 ГК РФ убытков, причиненных ему в результате установления сервитута на часть земельного участка.
Согласно отчету ... – 2012 об определении платы за установление сервитута от ..., проведенному ЗАО «Н.», соразмерная плата за установление публичного сервитута земельного участка по адресу: ..., в виде ежегодных платежей составляет ... руб.
Данный расчет ответчиком не опровергнут, поэтому принимается судом. С ответчика в пользу истца подлежат взысканию убытки за три года, предшествующие обращению в суд, причиненные в результате установления сервитута, в сумме ... руб. Адмнистрация поселения также обязана ежегодно выплачивать за сервитут истцу сумму в размере ... руб.
Кроме того, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании ответчика осуществить государственную регистрацию сервитута, также являются законными, так как ответчик своим постановлением возложил на себя такую обязанность.
Понесенные истцом судебные расходы, подтвержденные квитанциями и договорами ( госпошлина 200 рублей, услуги представителя 15 000 рублей и услуги эксперта 5 000 специалиста) в соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежат полному возмещению ответчиком.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Иск Черевкова А.Н. к администрации Новобессергеневского сельского поселения об установлении платы за сервитут, взыскании денежных средств за пользование земельным участком, обязании произвести действия по регистрации обременения, удовлетворить.
Установить администрации Новобессергеневского сельского поселения ежегодную выплату в размере ... рубля 00 коп. в пользу Черевкова А.Н. за сервитут в отношении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка площадью 1 232,5 кв.м, расположенного в границах земельного участка общей площадью 2 775,0 кв.м, кадастровый номер ..., расположенного по адресу: ....
Взыскать с Новобессергеневского сельского поселения в пользу Черевкова А.Н. убытки, причиненные наложением сервитута за период с ... по ... в размере ... рубля 42 коп.
Обязать Главу Новобессергеневской сельской администрации зарегистрировать обременение в виде сервитута на земельный участок площадью 1 332,5 кв.м в границах земельного участка, расположенного по ... в ..., утвержденного постановлением Главы Новобессергеневской сельской администрации ... от ...
Взыскать с администрации Новобессергеневского сельского поселения в пользу Черевкова А.Н. судебные расходы в размере 20 200 (двадцать тысяч двести) рублей 00 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 19 ноября 2012 г.
Председательствующий: В.А.Капинос