Решение № 2-440/2015 2-440/2015~М-421/2015 М-421/2015 от 21 декабря 2015 г. по делу № 2-440/2015
21 декабря 2015 года с. Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Беляевой О.Н.,
при секретаре Бойко А.Н.,
с участием представителя истца АО «Транснефть-Приволга» Ракшина А.А.,
представителя ответчика Лозиной Н.С. и третьего лица Давыдова А.И. Хомутовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-440/15 по исковому заявлению АО «Транснефть-Приволга» к Лозиной Н.С. об установлении сервитута,
АО «Транснефть-Приволга» обратилось в суд с иском к Лозиной Н.С. об установлении сервитута, в котором просит установить на часть земельного участка с кадастровым №, общей площадью 6219 кв.м сервитут и соразмерную плату за пользование земельным участком в размере 78188 рублей 57 копеек; взыскать с ответчика расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6000 рублей.
В обоснование исковых требований истец указал, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2013 года №816-р утверждено назначение, наименование, основные характеристики, местоположение и характеристики зон с особыми условиями использования территорий планируемых для размещения объектов федерального значения в области трубопроводного транспорта на период до 2030 года. Кроме планируемых к строительству объектов магистральных трубопроводов данным распоряжением утвержден объект с условным обозначением Проект «Юг». Проект «Юг» предусматривает строительство магистрального нефтепродуктопровода «Сызрань-Саратов-Волгоград-Новороссийск», протяженность которого -1465 км, диаметр -530 мм, рабочее давление – 6 МПа. Проектная пропускная способность – 12 млн. тонн нефтепродуктов в год. На трассе нефтепродуктопровода предусмотрено строительство линейных производственно-диспетчерских станций «Березанская», «Предгорная», «Котельниковская», «Сальск», «Камыши», «Дубовка», «Хвалынск», головных перекачивающих станций «Волгоград», «Сызрань», а также перекачивающей станции «Саратов». Согласно утвержденным схемам территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта, в части трубопроводного транспорта, которые являются приложениями к указанному распоряжению, Проект «Юг» проходит по территории Ростовской области по Песчанокопскому, Дубовскому, Зимовниковскому, Орловскому, Пролетарскому, Сальскому районам. Нефтепродуктопровод относится к объектам повышенного риска. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. При строительстве нефтепродуктопровода должны учитываться все факторы, которые могут повлиять на безопасность людей и окружающей среды при его строительстве и дальнейшей эксплуатации. Генеральным проектировщиком по объекту Проект «Юг» был назначен Институт по проектированию магистральных нефтепроводов АО «Гипротрубопровод», которым при разработке проекта были учтены указанные требования. Проектировщиком были проведены инженерно-геологические, инженерно-гидрологические, инженерно-геофизические, инженерно-экологические, инженерно-геодезические изыскания. Генеральным проектировщиком совместно с заказчиком проекта и администрацией муниципального образования проведены общественные слушания по вопросам, касающимся непосредственного размещения данных объектов на территории муниципального образования. При проведении общественных слушаний от лиц, проживающих на территории муниципального образования возражений против реализации Проекта «Юг» не поступало. По результатам общественных слушаний было принято решение о возможности реализации Проекта «Юг» на территории муниципального образования. Часть нефтепродуктопровода согласно проектной документации должна быть расположена земельном участке с кадастровым №, принадлежащем ответчику на праве собственности. Постановлением администрации Песчанокопского муниципального района от 29.07.2014 года №513 утвержден акт выборки земельного участка (трассы) под строительство объекта Проект «Юг» в части единственно возможного варианта расположения его в Песчанокопском муниципальном районе Ростовской области, земельный участок с указанным кадастровым номером включен в данное постановление в числе остальных. Акт выборки на строительство нефтепродуктопровода на земельном участке, принадлежащем ответчику, с ним согласован. В соответствии с приложением №2 постановления просматриваются границы земельного участка, подлежащего отводу для проведения строительства нефтепродуктопровода, то есть ответчик знал о каком земельном участке идет речь, а также о размере его площади. После получения от ответчика отказа от заключения договора аренды данного земельного участка, 03.08.2015 года АО «Транснефть-Приволга» в адрес ответчика отправило оферту, в которой предложило на правах сервитута передать части земельных участков, находящихся в собственности ответчика, для реализации истцом Проекта «Юг». Для акцепта данной оферты АО «Транснефть-Приволга» был установлен срок 3 дня с момента ее получения. Ответчик на данную оферту до настоящего времени не ответил, что в соответствии с п.2 ст.438 ГК РФ не является акцептом. АО «Транснефть-Приволга» расценивает отсутствие ответа на оферту от ответчика, как отказ от ее акцепта, то есть отказ от заключения договора. Ввиду отказа ответчика от заключения договора аренды земельного участка под строительство нефтепродуктопровода и отказа от установления сервитута, строительство всего нефтепродуктопровода не представляется возможным. Истец указал, что собственниками смежных земельных участков, по которым будет проложен нефтепродуктопровод, достигнуты договоренности по аренде частей земельных участков для его строительства, при этом, земельные участки расположены таким образом, что миновать земельный участок ответчика не представляется возможным. Действия ответчика препятствуют строительству нефтепродуктопровода, делают невозможным выполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 года №816-р. Согласно заключению независимой экспертизы соразмерная плата за сервитут под строительство нефтепродуктопровода на 11 месяцев с учетом всех убытков собственника земли для данного земельного участка составляет 78 188 рублей 57 копеек.
Ссылаясь на ст.23 ЗК РФ, ст.274 ГК РФ, истец просит удовлетворить заявленные требования.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил суд установить сервитут для строительства магистрального нефтепродуктопровода «Волгоград- Тихорецк» (проект «Юг» 2) на срок 11 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда: на часть земельного участка с кадастровым №, общей площадью 6219 кв.м в следующих границах поворотных точек земельного участка:
-
установив соразмерную плату за пользование данной частью земельного участка в размере 96564 рублей 93 копеек (т. 2 л.д.12).
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования с учетом их уточнения, дал пояснения, аналогичные письменным объяснениям, представленным суду (т.2 л.д.2), согласно которым в соответствии с генеральной схемой развития нефтяной отрасли до 2020 года, утвержденной приказом Минэнерго Российской Федерации №212 от 06.06.2011 года ОАО «АК «Транснефть» осуществляет реализацию инвестиционного Проекта «Юг». 2 этап. Строительство магистрального нефтепродуктопровода «Волгоград- Тихорецк». рамках данного проекта предусмотрена подземная прокладка нефтепродуктопровода и строительство промежуточных перекачивающих станций по территории субъектов Российской Федерации – Волгоградской (3 района), Ростовской областей (6 районов) и Краснодарского края ( 3 района). Проект «Юг» внесен в схему территориального планирования РФ в области Федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта) в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации №1416-р от 13.08.2013 года. По проекту проведены общественные слушания, материалы которых утверждены протоколами Администраций районов (12 районов). По территории Ростовской области протяженность объекта составляет 273 км. Проектно-сметная документация по объекту получила положительное заключение Главной Государственной экспертизы РФ (1598-14/ГГЭ 9599/02). С целью минимизации ущерба землям сельхозназначения проектируемый продуктопровод запроектирован в существующем техническом коридоре коммуникаций на нормативном расстоянии от ВЛ в соответствии с СП 36.13330.2012, в котором расположены следующие коммуникации МН Куйбышев-Тихорецк, 2 кабеля ВОЛП, линия ВЛ-10кВ. Транспортировка нефтепродуктов будет осуществляться уже существующими и находящимися в собственности АО «Транснефть-Приволга» нефтеперекачивающими станциями НПС Тингута, НПС Карачаево, НПС Зимовники, НПС Екатериновка, НПС «Песчанокопская», ПНБ «Тихорецкая», которые будут соединены между собой строящимся нефтепродуктопроводом. Проектирование в существующем коридоре позволяет оптимизировать проектные решения в части исключения строительства дополнительных наземных объектов таких как вдольтрассовая ВЛ, отсутствие необходимости обустройства дополнительного проезда для обеспечения охраны и других технических решений. Выход из технического коридора приведет к увеличению отвода аналогичных сельскохозяйственных земель для строительства, убытков землепользователей и потерь сельскохозяйственного производства, что будет противоречить требованиям раздела 7 СП 36.13330.2012. При прохождении трассы с запада на восток в существующем коридоре продуктопровод проходит по земельным участкам с кадастровыми №, по которым землепользователями заключены договора аренды с АО «Транснефть-Приволга». Исходя из схемы расположения земельного участка с кадастровым № обход данного земельного участка приведет к занятию большого количества земельных участков, предназначенных для сельхозпроизводства. В соответствии со СНИП 2.05.06-85 выбор трассы трубопроводов должен проводиться на основе вариантной оценки экономической целесообразности и экологической допустимости с учетом природных особенностей территории, расположения населенных мест, залегания торфяников, а также транспортных путей и коммуникаций, которые могут оказать негативное влияние на магистральный трубопровод. При выборе трассы трубопровода необходимо учитывать перспективное развитие городов и других населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, железных и автомобильных дорог и других объектов и проектируемого трубопровода на ближайшие 20 лет, а также условия строительства и обслуживания трубопровода в период его эксплуатации (существующие, строящиеся, проектируемые и реконструируемые здания и сооружения, мелиорация заболоченных земель, ирригация пустынных и степных районов, использование водных объектов), выполнять прогнозирование изменений природных условий в процессе строительства и эксплуатации магистральных трубопроводов. Обход трассы с севера не представляется возможным в связи с тем, что повлечет пересечение большого количества коммуникаций (автодороги, ВЛ, железные дороги). С целью причинения минимального ущерба землям сельхозназначения при прохождении трассы в районе населенного пункта Песчанокопский трасса прошла в границах населенного пункта. В соответствии с требованиями СНиП были разработаны и утверждены Министерством строительства РФ специальные технические условия на прохождение трассы. Испрашиваемая часть земельного участка с кадастровым № имеет такую конфигурацию и площадь в связи с тем, что строящийся нефтепродуктопровод имеет диаметр 530 мм (в соответствии с утвержденной проектной документацией), а в соответствии с СН «Строительные нормы отвода земель для магистральных трубопроводов СН 452-73» от 30.03.1973 года ширина полосы отвода земель для одного подземного трубопровода на землях сельскохозяйственного назначения при диаметре трубы более 426 мм составляет 33 метра. В соответствии с графиком реализации инвестиционного проекта от 06.11.2013 года, утвержденного президентом ОАО «АК «Транснефть», выполнение СМР осуществляется в срок с 15.06.2015 года по 24.06.2017 года. Собственник земельного участка будет ограничен в своих правах только на время строительства объекта, то есть на время установления сервитута. Работы на истребуемом земельном участке будут выполняться поэтапно. В местах проведения строительных работ на земельном участке обустраиваются технологические проезды по которым землепользователь имеет возможность беспрепятственно перемещаться на сельскохозяйственной технике и использовать по целевому назначению часть земельного участка не обремененного сервитутом. В соответствии с положениями проектной документации по объекту, получившей положительное заключение Главэкспертизы предусмотрен порядок и сроки выполнения технической рекультивации, сумма платы за сервитут включает в себя возмещение затрат на восстановление плодородия почв (биологическая рекультивация), компенсацию убытков сельскохозяйственного производства.
Ответчик Лозина Н.С., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Давыдов А.И., надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, доверив представлять свои интересы представителю Хомутовой О.В.
Представитель ответчика и третьего лица Хомутова О.В. исковые требования истца признала в части необходимости установления сервитута на части земельного участка, границы которой указаны истцом в уточненном исковом заявлении, а также в части установления срока сервитута, она не признает исковые требования в части установления платы за сервитут, считая ее заниженной.
Факт признания обстоятельств, подлежащих доказыванию, за исключением установления соразмерной платы за сервитут, представитель ответчика и третьего лица Хомутова О.В., выразила в письменном заявлении, адресованном суду (т.2 л.д. 197).
Представитель ответчика и третьего лица Хомутова О.В. считает, что плата за сервитут, предложенная истцом, не будет покрывать всех убытков ответчика и третьего лица, являющегося арендатором земельного участка, принадлежащего Лозиной Н.С., включая упущенную выгоду и размер затрат на биологическую рекультивацию после строительства объекта.
Заслушав стороны, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 2 ст. 438 ГК РФ молчание на направленную оферту не является акцептом.
Согласно п. 1 ст. 23 ЗК РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.
Статьей 274 ГК РФ предусмотрено, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться, в том числе, для прокладки и эксплуатации линий электропередач, связи и трубопроводов, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута и собственником соседнего земельного участка; в случае недостижения согласия об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. Собственник участка, обремененного сервитутом вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.
Из положений части 1 ст. 56 ГПК следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.
В обоснование своих требований истец представил суду следующие доказательства:
-Выписку из ЕГРП от 27.07.2015 года №, согласно которой Лозиной Н.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №т.1 л.д. 14);
- Постановление главы Администрации Песчанокопского района №513 от 29.07.2014 года о предварительном согласовании места размещения и утверждении акта выбора земельного участка для строительства объекта «Проект Юг. 2 этап. Строительство МНПП «Волгоград – Тихорецк», по адресу: Ростовская область, Песчанокопский муниципальный район, Территория Поливянского сельского поселения, территория Развильненского сельского поселения, территория Песчанокопского сельского поселения (т. 1 л.д. 18-19);
- акт выбора земельного участка для строительства объекта «Проект Юг. 2 этап. Строительство МНПП «Волгоград – Тихорецк», по адресу: Ростовская область, Песчанокопский муниципальный район, Территория Поливянского сельского поселения, территория Развильненского сельского поселения, территория Песчанокопского сельского поселения, утвержденный Главой Администрации Песчанокопского района, в котором указан, в том числе, и земельный участок с кадастровым № (т.1 л.д. 20-37);
- схему части земельного участка с кадастровым №, необходимой для строительства с координатами поворотных точек и указанием площади (т.1 л.д.38- 39);
- оферту о заключении соглашения о сервитуте, направленную Лозиной Н.С., с отметкой о вручении ее адресату (т.1 л.д. 40-43);
- отчет об определении соразмерной платы за сервитут от 23.07.2015 года, выполненный ООО «БТИ, землеустройство, оценка», согласно которому соразмерная плата за сервитут, устанавливаемый на срок 11 месяцев с 16.05.2015 года по 15.04.2016 года в отношении части земельного участка площадью 6219 кв.м., с кадастровым № на дату оценки составляет 419 рублей, величина упущенной выгоды землепользователя, связанная с сельскохозяйственным производством, и убытков в виде затрат на восстановление плодородия почвы (биологическая рекультивация) на данной части земельного участка на дату оценки составляет 77769 рублей 57 копеек (т.1 л.д.44-137)
- схему расположения земельного участка ответчицы на кадастровом плане территории (т. 1 л.д. 138-142);
- списки землепользователей о предварительном согласовании размещения объекта, из которого следует, что размещение объекта на земельном участке с кадастровым № было согласовано с арендатором Давыдовым А.И. (т.1 л.д. 143-148);
- технические условия объекта «Проект Юг. 2 этап. Строительство МНПП «Волгоград – Тихорецк» на земельные участки, расположенные на территории Ростовской области, из которых следует, что проектом предусмотрены как технический, так и биологический этап рекультивации земель после строительства объекта (т.1 л.д.149);
- решение о предварительном согласовании места расположения объекта на земельном участке №, подписанное арендатором Давыдовым А.И. (т.1 л.д.150);
- проектную документацию объекта «Проект Юг. 2 этап. Строительство МНПП «Волгоград – Тихорецк», подтверждающую в том числе обязанность истца по проведению технической и биологической рекультивации земель (т.1 л.д. 233, т.2 л.д.33-158);
- схема трассы «Волгоград – Тихорецк (т.1 л.д.234-235);
- свидетельства о государственной регистрации права собственности истца на земельные участки, линейные сооружения, сооружения нефтеперерабатывающей промышленности, расположенные вдоль существующей трассы на территории Самарской, Волгоградской, Ростовской областей, в том числе и на территории Песчанокопского района (т.1 л.д.234-246);
- экспертное заключение Государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта капитального строительства «Проект Юг. 2 этап. Строительство МНПП «Волгоград – Тихорецк» (т.1 л.д.248-251);
- уведомление о постановке на учет в налогом органе АО «Транснефть-Приволга» в качестве крупнейшего налогоплательщика (т.2 л.д.1);
- сведения об изменении организационно-правовой формы истца и изменении наименования, из которых следует, что ранее наименованием истца было ОАО «Приволжскнефтепровод» (т.2 л.д.159-180);
- график реализации инвестиционного проекта (т.2 л.д.181-182);
- сообщение Министерства энергетики Российской Федерации о включении проекта «Юг» в составе Долгосрочной программы развития ОАО «АК «Транснефть» на период 2020 года, одобренной Правительством Российской Федерации 17.11.2014 года с реализацией этапами: реконструкция магистральных трубопроводов на участке «Тихорецк – Новороссийск» (Юг. 1 этап), строительство магистрального нефтепровода «Волгоград - Тихорецк» (Юг. 2 этап) (т.2 л.д. 183);
- выписка из протокола № заседания Правления ОАО «АК «Трасннефть», из которой следует, что ОАО «Приволжскнефтепровод» входит в состав системы «Транснефть» ООО «ТСД» (т.2 л.д.184-185);
- заключение судебной оценочной экспертизы от 30.11.2015 года, согласно которой соразмерная плата за сервитут, устанавливаемы сроком на 11 месяцев на часть (площадью 6219 кв.м.) земельного участка с кадастровым №, для строительства линейного объекта Проект «Юг. 2 этап. Строительство МНПП «Волгоград-Тихорецк» округленно составляет 8379 рублей (т.3 л.д.1-24).
Суть возражений ответчика (из решения Новопокровского суда)
Поскольку представленными доказательствами, а также признанием представителем ответчика и третьего лица Хомутовой О.В. обстоятельств, подлежащих доказыванию истцом (за исключением соразмерной платы за сервитут) подтверждается необходимость установления сервитута для строительства магистрального нефтепродуктопровода «Волгоград – Тихорецк» (проект Юг 2) на срок 11 месяцев на часть земельного участка, принадлежащего Лозиной Н.С., с кадастровым №, общей площадью 6219 кв.м в границах поворотных точек земельного участка, указанных в заявлении об уточнении исковых требований, суд считает, заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Суд также считает подлежащими удовлетворению исковые требования истца об установлении соразмерной платы за пользование данной частью земельного участка в размере 96564 рублей 93 копеек, как об этом просит истец в исковом заявлении. Доказательств тому, что соразмерная плата за сервитут является большей, чем об этом просит истец, ответчиком суду не представлено. Представленными суду доказательствами подтверждается, что соразмерная плата за сервитут является меньшей, чем та, которую истец считает в данном случае соразмерной. Однако при отсутствии уточнений исковых требований истцом, данное обстоятельство не является основанием для установления соразмерной платы за сервитут в размере, указанном в доказательствах, представленных суду истцом.
Руководствуясь ст.12, 209, 274 ГК РФ, ст.ст.11, 23 ЗК РФ, ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Исковые требования АО «Транснефть-Приволга» к Лозиной Н.С. об установлении сервитута удовлетворить.
Установить сервитут для строительства магистрального нефтепродуктопровода «Волгоград – Тихорецк» (проект Юг 2) на срок 11 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда на часть земельного участка, принадлежащего Лозиной Н.С., с кадастровым №, общей площадью 6219 кв.м в следующих границах поворотных точек земельного участка:
, установив соразмерную плату за пользование данной частью земельного участка в размере 96564 рублей 93 копеек.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2015 года.
Судья О.Н. Беляева