Решение № 2-3190/2017 2-3190/2017~М-2325/2017 М-2325/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-3190/2017
К делу № 2-3190/17
Именем Российской Федерации
г. Таганрог 06 июня 2017 года
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Качаевой Л.В.
При секретаре судебного заседания Авакян А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колоколовой О.В. к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога, третье лицо – Наумова Н.Г. о признании права собственности на земельный участок, -
Колоколова О.В. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога, третье лицо – Наумова Н.Г. о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указано, что истец приобрел, согласно договора купли-продажи, 13/45 долей домовладения, находящегося по адресу: Данная доля домовладения принадлежала продавцу по договору купли-продажи с . На основании договора истец получил в собственность 13/45 доли в жилом доме литер «Б», жилом доме литер «А, А1» расположенных на земельном участке.
Совладелец оформил в собственность свою часть земельного участка. В право собственности на 32/45 доли в домовладении вступила Наумова Н.Г. на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от выданного нотариусом Плотниковой Р.В. Наумова Н.Г. является владельцем 32/45 долей в праве собственности на жилые дома литер «А, А1», литер «Б» и земельного участка в праве общей долевой собственности.
Истец обратился в Комитет по управлению имуществом г. Таганрога с заявлением о предоставлении в собственность 13/45 долей земельного участка, находящимся в общей долевой собственности, но ответом от № было отказано в связи с тем, что данный земельный участок не может быть передан в собственность, так как ограничен в обороте, в связи с тем, что расположен в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (2-пояс).
Истец считает отказ неправомерным, так как согласно сведениям государственного кадастра недвижимости (кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером № от проведенном после межевания участка, нет указания на какие-либо ограничения или обременения земельного участка расположенного по адресу:
Истец ссылается, что является собственником 13/45 долей в праве общей долевой собственности на жилые дома литер «А, А1» и литер «Б» по адресу, на основании договора купли-продажи от
Земельный участок, расположенный по адресу промежевали в и поставили на кадастровый учет с площадью 332 кв.м., кадастровый номер № разрешенное использование для эксплуатации жилого дома. Право собственности на 32/45 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок зарегистрировано за Наумовой Н.Г. Ранее 32/45 доли земельного участка уже были переданы в частную собственность третьему лицу.
Просит признать за Колоколовой О.В. право собственности на 13/45 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 332 кв.м., расположенный по адресу:
Истец Колоколова О.В. в судебном заседании не присутствует, представила заявление с просьбой рассматривать дело в ее отсутствие, а также направила своего представителя Ильину Н.Л., действующую на основании доверенности, которая требования иска поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика КУИ г. Таганрога в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом.
3-е лицо – Наумова Н.Г. в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения спора извещена надлежащим образом. Направила в суд заявление о рассмотрении спора в ее отсутствие, исковые требования Колоколовой О.В. поддерживает.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, при этом исходит из следующего.
Колоколова О.В. является собственником 13/45 долей в праве общей долевой собственности в жилом доме литер «Б», жилом доме литер «А, А1» расположенных на земельном участке по адресу: , право собственности возникло на основании договора купли-продажи доли домовладения от , удостоверенного нотариусом номер в реестре нотариуса № Собственником другой 32/45 доли в праве общей долевой собственности на жилые дома и земельный участок является Наумова Н.Г.
Согласно ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса РФ объектом земельных правоотношений является земельный участок.
Земельный участок, расположенный по адресу , поставлен на кадастровый учет площадью 332+/-3 кв.м. c присвоением кадастрового номера № и в настоящее время находится в общей долевой собственности Наумовой Н.Г. (32/45 доли).
Право собственности Наумовой Н.Г. (32/45 доли) зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.
С заявлением в КУИ г. Таганрога о предоставлении бесплатно 13/45 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: обратилась Колоколова О.В.
Ответом № от КУИ г. Таганрога отказано Колоколовой О.В. в передаче ей в собственность доли земельного участка, расположенного по адресу: в связи с тем, что согласно информации, представленной комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога, земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог», утвержденным решением Городской Думы г. Таганрога от № расположен в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (2-ой пояс).
В материалах дела имеется ответ на судебный запрос из Комитета по архитектуре и градостроительству от , согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: расположен в зоне регулирования застройки с режимом 2А; в зоне охраняемого природного ландшафта; в ориентировочной санитарно-защитной зоне площадки скважинного водозабора; во 2-м поясе зоны санитарной охраны грунтового водопровода ; в санитарно-защитной зоне кладбища в приаэродромной территории аэродрома
В материалах дела имеется ответ на судебный запрос из МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрога № от , согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: входит в зону санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Ответ на судебный запрос обоснован, приложенными к ответу: Постановлением Совета депутатов трудящихся Ростовской области от «О зоне санитарной охраны Таганрогского городского водопровода» и Решением Исполнительного комитета Ростовского областного Совета народных депутатов трудящихся № от «Об утверждении границ зоны санитарной охраны Таганрогского Донводопровода и Грунтового водопровода». Из содержания указанных документов видно, что спорный земельный участок расположен вне зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.
В соответствии со ст. 9.1 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В силу п. 4 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 года) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который, возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016 года) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" необходимо установление таких обстоятельств, как время возникновения права на строения у истца, а также основания возникновения права.
Судом установлено, что право собственности на 13/45 долей домовладения по адресу: истец приобрел на основании договора купли-продажи, до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в силу чего истец имеет право на получение в собственность доли земельного участка бесплатно.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
В силу подп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, находящиеся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
П. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В соответствии с п. 4, 5 ст. 18 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством РФ согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
Согласно ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, нормативно-правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, государственные стандарты, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от № с введены в Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.02.2002 года.
Данные СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (п. 1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02).
ЗСО организуется в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения возозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения (1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02).
Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных и поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения (1.7 СанПиН 2.1.4.1110-02).
Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатывается одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02).
Установленные границы ЗСО и составляющих ее поясов могут быть пересмотрены в случае возникших или предстоящих изменений эксплуатации источников водоснабжения (в том числе производительности водозаборов подземных вод) или местных санитарных условий по заключению организаций, указанных в п. 1.13 данных СанПиН. Проектирование и утверждение новых границ ЗСО должны производиться в том же порядке, что и первоначальных (п. 1.14 СанПиН 2.1.4.1110-02).
Принимая во внимание изложенное, каждый из питьевых источников должен быть надлежащим образом обследован и на основании обследования должен иметь следующий пакет документов: - санитарно-эпидемиологическое заключение обследованной скважины на соответствие ее санитарным правилам; - акт гидрогеологических изысканий о подземных водах; - санитарный паспорт о качестве воды; - общее заключение санэпиднадзора о пригодности объекта для питьевого водоснабжения; - проект установления границ 1,2,3 санитарных поясов охраны источников питьевого водоснабжения, согласованный в установленном порядке.
Вышеуказанный пакет документов отсутствует.
Нахождение спорного земельного участка от источников питьевого водоснабжения на расстоянии менее установленного в соответствии с СанПиН 2.1.1.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», не подтверждается материалами дела.
Не проведение необходимых исследований и необоснованное установление зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения не соответствует требованиям Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарным правилам и нормативам «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02».
Комитет по управлению имуществом г. Таганрога не представил доказательств, подтверждающих ограничение в обороте спорного земельного участка и обосновывающих законность отказа в предоставлении доли участка в собственность истцу.
В рамках рассмотрения спора установлено, что собственником 32/45 долей спорного земельного участка является Наумова Н.Г., право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН, указанное обстоятельство противоречит доводам отказа КУИ г. Таганрога о предоставлении в собственности истцу доли земельного участка, о нахождении земельного участка в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (2-й пояс). Поскольку в домовладении по адресу: возникла долевая собственность на земельный участок, 32/45 доли находятся в собственности у Наумовой Н.Г., которая возражений относительно приобретения права на оставшуюся долю за истцом, не заявила, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска о признании за Колоколовой О.В. права собственности на указанную долю земельного участка.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению, поскольку в домовладении по образовалась долевая собственность, а также ответчиком не представлено доказательств, что разработанные и утвержденные в установленном порядке проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемые для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, утверждены надлежащим образом и что спорный земельный участок находится водоохраной зоне.
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации права на недвижимое имуществом и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном действующим законодательством.
Оценив, представленные истцом доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска о признании за Колоколовой О.В. права на 13/45 доли земельного участка по адресу: , в порядке бесплатного приобретения в собственность.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Исковые требования О.В. к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить.
Признать за О.В. право общей долевой собственности на 13/45 доли земельного участка, общей площадью 332+/-3 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу:
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ Л.В. Качаева
Решение в окончательной форме изготовлено 07 июня 2017 года.