Решение № 2-234/2017 2-234/2017~М-102/2017 М-102/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-234/2017
Дело №2-234/2017г.
Именем Российской Федерации
15 мая 2017г. п.Орловский
Орловский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего, судьи Георгиенко Л.В.,
при секретаре Колесниковой З.К.,
с участием представителя истца адвоката Ткаченко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русаковой С.Е., третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Русакова А.С. к Администрации Орловского района Ростовской области, Администрации Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области, третьим лицам на стороне ответчиков, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора Левичевой Т.Н., Подкопаевой Т.Н., Ершовой И.М. о признании права собственности на квартиру,
16 февраля 2017г. (вх.№980) Русакова С.Е. обратилась в Орловский районный суд Ростовской области с вышеуказанным иском, исковые требования обоснованы следующим.
Решением Орловского районного суда Ростовской области 20 апреля 1999г. была признана действительной сделка купли-продажи квартиры по адресу **** общей площадью 30,0кв.м., заключенная Русаковой С.Е. и колхозом им.XX Партсъезда Орловского района. Данное решение являлось основанием для регистрации сделки купли-продажи в органах БТИ, но истица своевременно ее не зарегистрировала.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права **** 2016г. и на основании выписки из похозяйственной книги истице Русаковой С.Е. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 303кв.м., расположенный по адресу ****, на котором расположена спорная квартира.
При оформлении технических документов на квартиру выявлено несоответствие общей площади квартиры указанной в решении Орловского районного суда Ростовской области от 20 апреля 1999г. и фактическим данным.
Согласно справке Орловского отделения Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 03 марта 2016г. площадь квартиры **** по адресу **** указанная в кадастровом паспорте от 28 ноября 2012г. не соответствует данным решения суда от 20 апреля 1999г. Первичный паспорт на жилой дом изготовлен ПУ ЖКХ от 31 апреля 1993г. площадь квартиры **** составляет 42,7 кв.м. На момент последней инвентаризации от 17 февраля 2015г., общая площадь квартиры составляет 42,7 кв.м.
Истица просит признать за ней право собственности на квартиру общей площадью 42,7кв.м., жилой площадью 29,3кв.м., расположенную по адресу ****.
В судебное заседание истица Русакова С.Е. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена (уведомление на л.д.106), представила заявление, в котором на исковых требованиях настаивала, просила рассмотреть иск без её участия, с участием представителя адвоката Ткаченко Н.А. (на л.д.105).
Представитель истицы адвокат Ткаченко Н.А. (на л.д.32) в судебное заседание явилась, на исковых требованиях по основаниям, изложенным в иске, настаивала.
Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Русаков А.С. в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен (уведомление на л.д.108), представил заявление о рассмотрении иска без его участия, возражений против иска не заявил, собственных требований относительно спорного имущества не заявил (на л.д.100).
Представитель ответчика Администрации Орловского района Ростовской области по доверенности Лазуревский Д.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, в суд поступило заявление о рассмотрении иска без участия представителя (на л.д.30-31,104).
Представитель ответчика Администрации Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания ответчик извещен (на л.д.88,103).
Третьи лица на стороне ответчиков, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Левичева Т.Н., Подкопаева Т.Н., Ершова И.М. в судебное заседание не явились о месте и времени судебного заседания извещены (уведомления на л.д.107,109), представили заявления о рассмотрении иска без их участия, возражений против иска не заявили (на л.д.28,29,56, 102).
На основании ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч.2 ст.218 ГК РФ).
Согласно п.2 ст.235 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в порядке, предусмотренном законами о приватизации, в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника.
В соответствии с требованиями ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04 июля 1991г. (далее Закон о приватизации), граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо собственность одного из совместно проживающих лиц.
В соответствии с требованиями ст.2 Закона о приватизации (в ред. Федерального закона от 16 октября 2012г. №170-ФЗ), граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Таким образом, согласно как ныне действующим, так и прежним положениям Закона о приватизации, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
В соответствии со ст.18 Закона о приватизации, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном законом порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Общественный жилищный фонд колхозов не был объектом приватизации в отличие от ведомственного жилищного фонда совхозов, где служебные жилые помещения приватизировались, равно как и жилищный фонд других государственных сельскохозяйственных предприятий, приравненных к совхозам (ст.4 Закона о приватизации).
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 04 июля 1991г. о введении в действие Закона о приватизации было рекомендовало колхозам осуществлять продажу принадлежащих им жилых помещений, домов гражданам на условиях, установленных для публичных жилищных фондов, такого рода продажа не носила характер приватизации, а была выкупом.
Как следует из копии технического паспорта на спорный жилой дом (на л.д.38-45), владельцем жилого дома по **** значится колхоз им. ХХ Партсъезда на основании регистрационного удостоверения **** от **** 1993г.
Статьей 99 ГК РСФСР от 1964 года, предусматривалось, что колхозы, иные кооперативные организации, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями).
Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам.
В соответствии со ст.100 ГК РСФСР собственностью колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений являются их предприятия, культурно-бытовые учреждения, здания, сооружения, тракторы, комбайны, другие машины, транспортные средства, рабочий и продуктивный скот, произведенная этими организациями продукция и иное соответствующее целям деятельности этих организаций имущество.
Согласно п.1 ст.36 Закона СССР от 26 мая 1988г. №8998-XI «О кооперации в СССР», все имущество колхоза, а также произведенная им продукция, полученные денежные средства, являются его собственностью. В соответствии со ст.14 Закона РСФСР от 24 декабря 1990г. «О собственности в РСФСР» коллективные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенной по иным основаниям, допускаемым законом.
Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками была установлена обязанность колхозов и совхозов в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.
В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и пунктом 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №708 от 04 сентября 1992г. (утратило силу с 27 января 2003г.) при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; переданы или проданы гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и соответствующим решением Советов народных депутатов.
Инструкцией о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации 10 февраля 1992г., принятой на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», установлено, что в интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры может оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. № 724 «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность» были утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций.
В перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, также были включены объекты обобществленного жилищного фонда.
Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам-правопреемникам реорганизованного юридического лица.
Если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.
Из анализа вышеприведенных норм следует, что колхозы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). При этом при реорганизации колхозов дальнейшая принадлежность жилого фонда данных организаций должна была быть определена одним из перечисленных способов, установленных действующим на тот момент законодательством, в том числе оставлению на балансе организации, созданной в результате реорганизации. При этом, из анализа указанных правовых норм, передача жилого фонда в муниципальную собственность являлась правом колхоза, а не обязанностью.
Согласно ордеру **** от **** 1991г. колхозом им.ХХ Партсъезда истице Русаковой С.Е. предоставлено право вселения в квартиру, состоящую из двух комнат, жилой площадью 30кв.м., расположенную по адресу **** с семьей, состоящей из 3 человек: истица Русакова С.Е., Русаков А.С. - сын, К.А. - сын (на л.д.36-37).
Согласно договору найма жилого помещения от **** 1991г. заключенного колхозом им.ХХ Партсъезда с Русаковой С.Е. последней предоставлено сроком на 5 лет жилое помещение жилой площадью 30кв.м. по адресу **** инв. **** (на л.д.35).
Как следует их решения Орловского районного суда Ростовской области от 20 апреля 1999г. был удовлетворен иск Русаковой С.Е. о признании законной сделки купли-продажи указанной квартиры. Судом признана законной сделка купли-продажи квартиры от **** 1993г., заключенная Русаковой С.Е. и колхозом им.ХХ Партсъезда по адресу **** (на л.д.11).
Указанное выше решение суда, вступило в законную силу.
Кроме того, решением Орловского районного суда Ростовской области от 12 мая 1999г. (на л.д.20) был удовлетворен иск Русаковой С.Е. о выселении из спорной квартиры З.Н. и М.Г., временно вселенных истицей Русаковой С.Е. в квартиру. Из указанного решения следует, что Русакова С.Е. с 1991г. занимает спорную квартиру и фактически совершила сделку по приобретению этой квартиры в собственность в 1993г.
В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, из представленных суду документов следует, что истица Русакова С.Е. была вселена и занимает квартиру на законных основаниях.
Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиками не представлено.
Со стороны уполномоченных органов требований к Русаковой С.Е. о выселении, освобождении занимаемого жилого помещения не предъявлялось и не предъявляется в настоящее время.
Суд учитывает, что в договоре найма и в ордере в качестве стороны и работодателя истицы Русаковой С.Е. указан колхоз им.ХХ Партсъезда. Между тем из представленных суду доказательств следует, что колхоз распорядился спорной квартирой в пользу истицы Русаковой С.Е. в соответствии с действующим на тот момент законодательством, однако правоустанавливающий документ – договор купли-продажи от **** 1993г. у истицы не сохранился.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Русакова С.Е. приобрела право пользования спорным жилым помещением, соответственно, приобрела право на приобретение данного жилого помещения в собственность. Впоследствии истица реализовала свою право на приобретение спорной квартиры в собственность, однако лишена возможности произвести надлежащим образом оформить (зарегистрировать) право собственности в виду частичной утраты документов.
Как следует из сведений, представленных по запросу суда из муниципального архива (на л.д.72-87) постановлением главы Орловского района Ростовской области №576 от 25 мая 1998г. был ликвидирован колхоз им.ХХ Партсъезда.
При реорганизации (разделении) колхоза им.ХХ Партсъезда в 1998г. были образованны и зарегистрированы правопреемники: СПК «Рассвет», СПК «Весна», СПК «Быстрянский», СПК «Кундрючеснкий», СПК «Курмоярский», СПК им.Героя Социалистического труда П.Ф. Костенко, СПК «Чистые пруды», СПК «Прогресс», СПК «Восток».
Согласно сведениям, представленным по запросу суда спорная квартира, находившаяся в хозяйственном ведении колхоза им.ХХ Партсъезда, в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников (СПК) ввиду ликвидации (реорганизации) колхоза не передавалась, не включались в ведомственный жилищный фонд СПК, не состояла на их на балансе.
Согласно справке Администрации Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области квартира по вышеуказанному адресу в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Орловского сельского поселения» не значится. Истица Русакова С.Е. с заявлениями в порядке защиты своих жилищных прав о постановке в качестве нуждающейся на жилищный учет, о предоставлении жилья по договору социального найма, о приватизации жилья и т.п. в Администрацию Орловского сельского поселения не обращалась (на л.д.89).
Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в п.Орловский следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на жилые помещения (жилой дом, квартиру) по адресу **** в отношении Русаковой С.Е. и иных лиц отсутствуют (на л.д.90-99).
Как видно из представленных документов в квартире **** в доме **** по ул.**** зарегистрированы: Русакова С.Е. с ****г., Русаков А.С. с ****г. (домовая (поквартирная) книга на л.д.59-62).
Согласно свидетельства о смерти (на л.д.58), К.А. умер ****г.
На основании свидетельства о государственной регистрации права от **** 2016г. за Русаковой С.Е. зарегистрировано право собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 303кв.м., расположенный по адресу ****, на котором находится спорная квартира (на л.д.10).
Материалами дела подтверждается, что спорное жилое помещение (квартира) находится в границах указанного земельного участка.
Между тем, истица Русакова С.Е. собственником данного жилого помещения не является, что противоречит основным принципам земельного законодательства.
Так, в соответствии с п.5 ст.1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Как следует из технического паспорта по состоянию на 31 апреля 1993г. на жилой дом по адресу **** имела общую площадь 42,7кв.м., жилую площадь 36,7кв.м. (на л.д.38-45).
Согласно кадастровому паспорту от 28 ноября 2012г. на квартиру **** по адресу **** Ростовской (на л.д.13), общая площадь квартиры составляет 42,7кв.м.
Истицей представлен технический паспорт на квартиру **** по состоянию на 17 февраля 2015г. (на л.д.15-16), согласно которому общая площадь квартиры составляет 42,7 кв.м., жилая площадь 29,3кв.м.
Согласно справки Орловского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 03 марта 2016г. (на л.д.12), общая площадь квартиры **** по адресу ****, указанная в техническом паспорте от 28 ноября 2011г., не соответствует данным решения суда от 20 апреля 1999г. Общая площадь квартиры на момент инвентаризации 17 февраля 2015г. составляет 42,7кв.м., жилая площадь составляет 29,3кв.м.
Согласно ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Ответчиками и третьими лицами возражений против иска не представлено.
С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Русаковой С.Е. признать право собственности истицы на квартиру.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Иск Русаковой С.Е., третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Русакова А.С. к Администрации Орловского района Ростовской области, Администрации Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области, третьим лицам на стороне ответчиков, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора Левичевой Т.Н., Подкопаевой Т.Н., Ершовой И.М. о признании права собственности на квартиру удовлетворить полностью.
Признать за Русаковой С.Е. право собственности на квартиру общей площадью 42,7кв.м., жилой площадью 29,3кв.м., расположенную по адресу ****.
На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2017г.
Председательствующий: