Решение № 2-1415/2016 2-33/2017 2-33/2017(2-1415/2016;)~М-1355/2016 М-1355/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2-1415/2016
№ 2-33 (17)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 января 2017 года п. Зимовники
Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе судьи Яковенко Д.А.
при секретаре Принцовской Е.Н.,
с участием представителя истца адвоката Бабковой Т.М. предъявившей удостоверение и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронянской И.П. к Администрации Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на недвижимое имущество (жилую квартиру) в порядке приватизации, суд
30.11.2016 года Воронянская И.П. обратилась в Зимовниковский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на недвижимое имущество (жилую квартиру) в порядке приватизации. Согласно уточненных требований, истец просит: - признать право собственности, за собой, в порядке приватизации, на квартиру, общей площадью кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу:
В обоснование указанных требований, в исковом заявлении приведено следующее: «Воронянская И.П., в настоящее время проживает по адресу: , куда переехала в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с необходимостью ухода за своей мамой, которая умерла, что подтверждается регистрацией указанной в её паспорте. До этого она проживала в . В указанную квартиру она вселилась по устному распоряжению директора пищекомбината в ДД.ММ.ГГГГ году, где в то время работала, что подтверждается записью в её трудовой книжке, а впоследствии данная квартира перешла в собственность пищекомбината, что подтверждается справкой БТИ от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время квартира не находится в муниципальной собственности, так как после ликвидации ОАО Мясокомбинат «», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ администрация не приняла в собственность указанную квартиру. В настоящее время истец хочет приватизировать данную квартиру, ранее она не участвовала в приватизации жилых помещений. В ДД.ММ.ГГГГ годах она обращалась в администрацию с заявлением о заключении договора приватизации квартиры. Ей ответили, что квартира не принадлежит ответчику, что подтверждается копиями писем от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №. Истцом собраны документы, подтверждающие, что квартира не находится в собственности какой-либо организации или учреждения. В соответствии со ст.1 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (далее Закон) - приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан. В п.2 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» сказано, что поскольку в данном случае заявитель просит передать ему в собственность имущество в порядке бесплатной приватизации, то такое имущество не подлежит оценке и, следовательно, госпошлина должна взыскиваться как за имущественное требование не подлежащее оценке (п.п.3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ). Согласно ст. 2 Закона граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда»). Она фактически не может воспользоваться своим правом на приватизацию, предоставленным ей законом, поскольку ответчик уклоняется от оформления передачи квартиры, в которой она проживает, в её собственность, не предпринимая мер к принятию на свой баланс. Иных ограничений для проведения приватизации законом не предусмотрено. Спорная квартира не находится в аварийном состоянии, не является жилым помещением в общежитии, а также не является служебным жилым помещением. Согласно ст. 8 Закона «О приватизации жилищного фонда», решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Также необходимо отметить, что согласно п. 5 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую. В соответствии с п. 8 указанного постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав называет признание права. Решением по иску о признании права собственности на квартиру будет устранена неопределённость в данном вопросе и тем самым будут защищены её права. Статья 217 ГК РФ устанавливает право на приватизацию государственного и муниципального имущества. То обстоятельство, что ответчик не предпринял мер к принятию в муниципальную собственность спорной квартиры, нарушает её права на осуществление приватизации жилого помещения. В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ: «Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В соответствии со ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В соответствии с пунктом 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. Поэтому она имеет реальную возможность признать право собственности на недвижимое имущество только в судебном порядке».
Истец Воронянская И.П. и её представитель Бабкова Т.М. в судебном заседании требования иска поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Зимовниковского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, обратились с заявлением, о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, иск признают.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причины не явки представителя, суду не сообщили.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон и третьих лиц, письменных и других доказательств.
В соответствии со ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии со ст. 18 «О приватизации жилищного фонда в РФ», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 года), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.
Как установлено в судебном заседании, истец Воронянская (Бабкина) И.П. ранее состояла в трудовых отношениях с Пищекомбинатом с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, и в связи с исполнением трудовых обязанностей работодателем истцу, без выдачи соответствующего ордера, была предоставлена спорная квартира для проживания истца и членов её семьи. В дальнейшем организация была ликвидирована. Спорная квартира кем-либо не была принята на баланс (л.д. 7-22, 42-50).
По данным похозяйственных книг Администрации сельского поселения, Воронянская (Бабкина) И.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проживала по адресу (л.д. 79-80). Истцом оплачиваются по настоящее время коммунальные платежи, что подтверждается справками об отсутствии задолженности (л.д. 75-78).
По данным Администрации сельского поселения, квартира, общей площадью кв.м. с кадастровым номером №, находящаяся по адресу в реестре муниципального имущества не значится (л.д. 74).
По сведениям МУПТИ сведения о собственниках спорной, отсутствуют (л.д. 42). В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о регистрации право собственности на указанную квартиру и земельный участок, расположенные по вышеуказанному адресу, отсутствуют (л.д. 45-56). Истец Воронянская И.П. в приватизации ранее участия не принимала (л.д. 41, 47).
В соответствии с ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Исковые требования Воронянской И.П. к Администрации Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации, удовлетворить.
Признать право собственности, Воронянской И.П., в порядке приватизации, на квартиру, общей площадью кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: Россия, .
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение, изготовленное в окончательной форме, стороны могут получить по истечении 5 дней. Решение суда изготовлено в окончательной форме 19.01.2017 года.
Председательствующий судья: Д.А. Яковенко