Решение № М-815/2013 2-844/2013 2-844/2013~М-815/2013 от 25 декабря 2013 г.
Именем Российской Федерации
25 декабря 2013 года г.Семикаракорск
Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Гетмановой Ж.В.,
при секретаре Голозубовой Е.В.,
с участием истца Герук Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседание исковое заявление Герук НИ к Администрации Семикаракорского городского поселения, Администрации Семикаракорского района о признании права собственности на земельный участок по адресу , по основаниям приобретательной давности,
Герук Н.И. обратился в суд с иском к Администрации Семикаракорского городского поселения о признании права собственности на земельный участок по адресу по основаниям приобретательной давности. В обосновании иска указано, что в 1991 году истцу спорный земельный участок был передан органами местного самоуправления г.Семикаракорска. В настоящее время распоряжение о передаче утрачено. В муниципальном архиве, распоряжения о передаче земельного участка не имеется. На данном земельном участке истец построил подсобные помещения, посадил деревья, высаживал овощи. Истец владеет данным земельным участком непрерывно с 1991 года. Администрация Семикаракорского городского поселения и иные лица с требованиями о возврате земельного участка к нему не обращалась.
Судом к участию в деле ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена Администрация Семикаракорского района.
Истец Герук Н.И исковые требования поддержал по изложенным в нем доводам, дополнительно пояснил, что земельный участок ему был передан в собственность на основании распоряжения органа местного самоуправления, которое в настоящее время утрачено. Межевание в отношении спорного земельного участка не проводилось.
Представители ответчиков Администрации Семикаракорского городского поселения, Администрации Семикаракорского района в судебное заседание не прибыли, от них не поступили заявления об отложении дела по уважительным причинам, в связи с чем суд вынужден рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела приходит к следующему.
Согласно сообщению начальника сектора «Муниципальный архив» Администрации Семикаракорского района от ДД.ММ.ГГГГ в просмотренных документах архивного фонда Р-75 «Семикаракорский городской Совет народных депутатов и его исполнительный комитет» за 1988-1991 годы, Р-6 «Органы местного самоуправления г.Семикаракорска» за 1992-1994 годы сведений о предоставлении земельного участка по адресу Герук Н.И. не имеется (л.д.6).
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: , примерно в 15 метрах по направлению на северо-восток от строения, расположенного по адресу .
В соответствии с пунктом 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.
Приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий, что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, т.к. являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.
Так, согласно пункту 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Аналогичные положения закреплены в статье 16 Земельного кодекса РФ.
Следовательно, земля всегда имеет собственника, при этом собственником спорного земельного участка является государство.
В силу статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
На основании пунктов 1, 2 ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст.20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст.24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату и бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, в перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание как приобретательная давность не предусмотрено.
В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9,10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу прямого указания закона, а именно положений п.2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ, а также п.1 ст. 16 Земельного кодекса РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.
В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
При таких обстоятельствах, владение истцом спорным земельным участком нельзя признать добросовестным, а земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. При этом такого основания приобретения земельного участка, как приобретательная давность, земельное законодательство не предусматривает.
Из уведомления директора Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области Михайлюк Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: , примерно в 15 по направлению на северо-восток от строения, расположенного по адресу л
По смыслу статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности возникает только в отношении конкретного имущества, обособленного от иных вещей этого же рода.
Как объект земельных отношений земельный участок может выступать объектом права собственности только в качестве индивидуально определенного земельного участка, имеющего признаки, выделяющие его из других объектов гражданского оборота своими физическими и правовыми параметрами, включая и уникальный кадастровый номер.
Одной из основных уникальных характеристик земельных участка - не только значимых для его правильного учета, но влияющих на его стоимость - является его площадь, определяемая как площадь геометрической фигуры. Фактическое местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.
Как следует из материалов дела, в настоящее время межевание спорного земельного участка не проведено, на кадастровый учет он не поставлен, данный участок никому не предоставлен. Следовательно, в силу положений статьи 214 Гражданского кодекса РФ спорный земельный участок является государственной собственностью и в соответствии с абзацем 2 пункта 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение им осуществляется органом местного самоуправления.
Оценив, представленные доказательства в соответствии со ст. 68 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок не является индивидуально-определенной вещью, отдельным объектом права собственности и не может быть вовлечен в гражданский оборот, что исключает возможность признания в отношении него каких-либо прав.
В рассматриваемом случае, факт длительного и добросовестного владения земельным участком не порождает право собственности на него, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении иска Герук Н.И. к Администрации Семикаракорского городского поселения, Администрации Семикаракорского района о признании права собственности на земельный участок по адресу в связи с приобретательной давностью.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2013 года