Решение № 2-548/2013 2-548/2013~М-484/2013 М-484/2013 от 19 сентября 2013 г.
Дело №2-548/2013
Именем Российской Федерации
г.Семикаракорск 19 сентября 2013 года
Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего, судьи Фёдорова С.И.,
с участием представителя истца Алёхина В.И., представителя ответчика Студеникина И.А.,
при секретаре Хромовой О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Садового Некоммерческого Товарищества «Пищевик» (далее по тексту СНТ к Администрации Семикаракорского городского поселения Семикаракорского района Ростовской области (далее по тексту Администрация) - о понуждении обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о признании бесхозяйными линии электросетей низкого напряжения дачного массива,
ссылаясь на факт выявления бесхозяйного недвижимого имущества, на опасность данного объекта для окружающих лиц, истец обратился с требованием к ответчику о понуждении совершить действия по признанию его бесхозяйным. В обоснование указал, что нет иного способа для обеспечения садового общества электроэнергией.
В судебном заседании представитель истца Алёхин В.И. поддержал заявленное требование по доводам иска.
Представитель ответчика Студеникин И.А. исковые требования не признал.
В дело представлено: квитанция об уплате государственной пошлины; Устав СНТ; приказ о приёме на работу № от 1.04.2012г.; выписка ЕГРП от 8.02.2013г.; письма Министерства промышленности и энергетики Ростовской области от 19.10.2012г., от 19.04.2013г., от 9.08.2013г.; отношение Администрации № от 25.07.2013г.; выписка ЕГРЮЛ от 20.08.2012г.; уведомление ЗАО «Донэнергосбыт» от 30.05.2013г.; отношение администрации Семикаракорского района № от 23.07.20123г., № от 12.09.2013г.; отношение ОАО «Донэнерго» № от 4.09.2013г., № от 15.08.2013г.; отношение ОАВО «МРСК Юга» № от 4.09.2013г.; акт обследования электросетей от 6.09.2012г.; протокол совещания от 7.08.2013г.; отношение МУП БТИ № от 10.09.2013г.; запрос СНТ № от 12.09.2013г.; схема расположения СНТ на карте градостроительного зонирования.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд нашёл установленным следующее.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесённых федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов (часть 3 ст.22 ГПК).
Из содержания искового заявления следует, что оспариваемое бездействие Администрации касается подводящих сетей, необходимых СНТ для обеспечения электрической энергией членов садового общества, а не для экономической деятельности. Поскольку интересы сторон не затрагиваются в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, спор подведомственен суду общей юрисдикции.
Разрешая спор по существу суд учитывает положения ст.255 ГК РФ, в соответствии с которой бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3).
Суд находит установленным, что на территории СНТ находится линия электропередач 0,4 кВ протяжённостью около 17 км., которая является бесхозяйной, а также нахождения её на территории ответственности Администрации. Этот вывод основан на представленных в дело доказательствах о том, что спорная линия никому не принадлежит и ни у кого не находится на балансе, а территория СНТ входит в Семикаракорское городское поселение.
Вместе с тем, до 2012 года спорная линия находилась в пользовании истца, о чём свидетельствует его переписка с энергоснабжающими организациями, подтверждающими участие СНТ в качестве стороны по договору поставки № от 2005 года.
При установленных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению. В силу диспозитивного характера норм ст.225 ГК РФ органы местного самоуправления вправе, но не обязаны обращаться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь. Отсюда позиция Администрации, которая отказывается ставить на учёт линию электропередач, расположенную на территории СНТ, не противоречит действующему законодательству.
Правоприменительная практика по аналогичным спорам диаметрально противоположна. Имеет место толкование положений ст.225 ГК РФ как императивной нормы. Анализируя действующее законодательство в его системной связи, некоторые правоприменители исходят из отсутствия иного субъекта (кроме органа муниципальной власти), который наделён правом возвратить бесхозяйную вещь в правовое поле гражданского оборота.
Данная позиция представляется неприменимой к рассматриваемым обстоятельствам. Во-первых, она противоречит основным принципам гражданского законодательства, поскольку принуждает к приобретению права собственности, что может повлечь значительные материальные убытки, в том числе большие, нежели строительство нового объекта. Во вторых, СНТ - бывший пользователь бесхозяйной линии электропередач, не лишён возможностей обратить это имущество в свою собственность по правилам ст.234 ГК РФ. Подобный способ защиты не будет противоречить уставным целям и задачам истца. Кроме того, СНТ в целях реализации своей задачи по оказанию членам садоводческого товарищества организационной помощи по снабжению электрической энергией, может принять иные меры, не связанные с данной линией передачи энергии.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
в иске СНТ к Администрации - о понуждении обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о признании бесхозяйными линии электросетей низкого напряжения дачного массива - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда, через Семикаракорский районный суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий
Решение изготовлено в окончательной форме 20 сентября 2013 года.