Решение № 2-3651/2014 2-3651/2014~М-2371/2014 2-3651-2014 М-2371/2014 от 14 августа 2014 г.
К делу 2-3651-2014
Именем Российской Федерации
14 августа 2014 года г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Баташевой М.В.,
при секретаре Ефимовой А. Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евстратова ВИ к Администрации города Ростова-на-Дону, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ООО «Дворец Спорта», ЗАО «Зрелищно-Спортивный комплекс «Спорт-Дон», Министерство по физической культуре и спорту Ростовской области о признании права собственности на гаражный бокс
установил:
Евстратов В.И. обратился в суд с иском, указав, что на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ за № о разрешении возведения гаража на территории Дворца Спорта, в зоне бывшего строительства крытого катка в 1995 году Евстратов ВИ своими силами и за счет своих средств возвел гараж площадью 21,7 кв. м.
Данный гараж находится на земельном участке площадью 22 кв.м., который был выделен Евстратову В.И. на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ за № «О выделении земельного участка для строительства гаражного бокса на территории дворца спорта, в зоне бывшего строительства крытого катка. В настоящее время гараж используется для хранения личного автомобиля.
Вопрос о строительстве данного гаража был согласован в свое время с Администрацией Ленинского района г. Ростова-на-Дону.
С целью узаконения гаража истец обратился в МУПТИ и ОН г.Ростова-на- Дону МУПТИ и ОН, получил технический паспорт гаража от ДД.ММ.ГГГГ г., площадь которого составляет 21,7 кв.м. В техническом паспорте указан год постройки гаража- 1995 г., что еще раз подтверждает факт владения Евстратовым В.И. данным гаражом на протяжении 19 лет.
С целью узаконения гаража, Евстратов В.И., обратился в Управление Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Ростовской области, где ему была выдана кадастровая выписка о земельном участке. Согласно полученной кадастровой выписки о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с №, на котором расположен гараж, сведения о регистрации прав отсутствуют.
В соответствии с п. 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, если отсутствует собственник земли на официальном документе каким является кадастровая выписка из кадастрового паспорта отсутствует правообладатель, то земля, на которой расположен объект является муниципальной.
Согласно п. 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений- в данном случае право распоряжения земельным участком под гаражом Евстратова В.И. принадлежит администрации г. Ростова-на-Дону. Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона, и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
С целью определения соответствия возведенного гаража действующим строительным нормам и правилам истец обратился в ООО «ППФ «П» с просьбой выполнить техническое обследование строительных конструкций гаража по адресу:
По результатам проведения исследования ООО «ППФ «П» было выдано заключение 213-02-ОБ-ПЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому данный гараж является капитальным и относится ко 2-му нормальному уровню ответственности. В соответствии с СП 213-02-ОБ-ПЗ «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» конструкции гаража находятся в работоспособном состоянии, обеспечивают требования технических регламентов, не представляют угрозы жизни и здоровью людей.
Согласно справке МУП «ГЦКиГ» от ДД.ММ.ГГГГ гаражу установлен почтовый адрес , -данный адрес изменению не подлежит и может быть использован для оформления технической документации.
С целью определения местоположения границ земельного участка, занятого гаражным боксом (литер А), расположенного по адресу: , и установления правообладателя земельного участка, на котором расположен данный гараж, был подготовлен запрос в ООО «Южный кадастровый центр».
Согласно заключению кадастрового инженера от 28.02.2013г. при проведении кадастровых работ по определению местоположения границ земельного участка, занятого гаражом, расположенного по адресу : установлено, что границы земельного участка площадью 21,7 кв.м, полностью попадают на земли, находящиеся в муниципальной или государственной собственности в границах кадастрового квартала № расположенного по адресу: .
Согласно п. 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений- в данном случае право распоряжения земельным участком под гаражом Евстратова В.И. принадлежит администрации г. Ростова-на-Дону.
Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона, и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо- гражданин или юридическое лицо- не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Данное строение - гараж является недвижимым имуществом, поскольку отвечает признакам, изложенным в ст. 130 ГК РФ - это сооружение, прочно связанное с землей, перемещение которого невозможно без причинения значительного ущерба.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" - При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.
Евстратов В.П., не знал и не мог знать об отсутствии у него права собственности на гараж, поскольку построил его с соблюдением всех необходимых условий, и более 18 лет, владеет им как своим собственным. Владение гаражом является совершенно открытым, поскольку он используется по назначению - для хранения личного автотранспорта. Владение Евстратовым В.И. указанным гаражом на протяжении 19 лет является непрерывным- гараж никому не отчуждался и не передавался.
На основании изложенного просит суд признать за нам право собственности на гараж литер «А» площадью 21,7 кв.м., расположенный по адресу
Истец Евстратов В.И. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседание. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.
Представитель истца Яковлев Н.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации города Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, возражений и доказательств в порядке ст.56 ГПК РФ суду не представили. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.
Представитель Министерства по физической культуре и спорту Ростовской области в судебном заседании не присутствует, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области своего представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
ООО «Дворец Спорта», ЗАО «Зрелищно-Спортивный комплекс «Спорт-Дон» исключены из числа третьих лиц по делу.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
На основании Постановления Главы Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка для строительства гаражного бокса на территории Дворца Спорта» Евстратову В.И. в соответствии с его личным заявлением выделен земельный участок площадью 22 кв.м.м для строительства гаражного бокса на территории Дворца Спорта (в зоне бывшего строительства крытого катка).(л.д.8)
В соответствии с Постановлением Главы Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении возведения гаража на территории Дворца Спорта в зоне бывшего строительства крытого катка» Евстратову В.И. на основании его заявления предоставлено разрешение на возведение гаража площадью 22 кв.м. на территории Дворца Спорта в зоне бывшего строительства крытого катка» (л.д.9).
Евстратовым В.И. за свой счет возведен гаражный бокс, согласно данным технического паспорта спорный объект представляет собой гараж (.л.д.38), расположенный по адресу: , составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гараж построен в 1995 году.
Право собственности на указанный объект не зарегистрировано в установленном порядке на момент его возведения, так и в соответствии с положениями ФЗ «О государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним».
В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Земельный участок, на котором расположен спорный гараж, возведенный в 1995 году на территории Дворца Спорта в зоне бывшего строительства крытого катка по адресу: , поставлен на кадастровый учет, имеет площадь 37833 кв. м. и кадастровый номер №, разрешенный вид использования для эксплуатации Дворца спорта, сведения в ГКН внесены ДД.ММ.ГГГГ
Согласно сведениям ЕГРП, Дворец спорта принадлежит Министерству по физической культуре и спорту Ростовской области на праве оперативного управления.
Согласно Заключению о техническом состоянии строительных конструкций спорного гаража, выполненному ООО «Проектно-производственная фирма Промэнергопроект» №213-02-ОБ-ПЗ строительные конструкции на период обследования 30.01.2013 года в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» находятся в работоспособном состоянии, обеспечивают техническую надежность и эксплуатационную безопасность, соответствуют требованиям противопожарным, санитарно-техническим и строительным нормам и правилам, не представляют угрозы жизни и здоровью людей.
Спорный гараж имеет адрес согласно данным МУП «Городской центр кадастра и геодезии»: (л.д.10).
На основании заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ года при проведении кадастровых работ по определению местоположения границы и (или) площади земельного участка, на котором расположен капитальный гараж по адресу был использован кадастровый план территории от ДД.ММ.ГГГГ.№, в котором указаны координаты земельного участка с №.
При внесении координат поворотных точек границ земельного участка с № и координат поворотных точек границ земельного участка занятого гаражом, выяснилось, что границы земельного участка занятого гаражом, полностью укладываются в границы ранее учтенного земельного участка с № сведения о регистрации прав на который отсутствуют.
Согласно п. 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений - в данном случае право распоряжения земельным участком под гаражом Евстратова В.И. принадлежит администрации г. Ростова-на-Дону.
В соответствии со ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" - При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.
Из анализа приведенной нормы права следует, что потенциальный приобретатель должен доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: добросовестное, открытое, непрерывное владение имуществом как своим собственным в течение 15 лет, при этом отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности
Приобретательная давность не распространяется на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке. В подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика: осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать, что у него отсутствовали основания для возникновения права собственности. Лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.
Спорный гараж был построен за счет средств и силами Евстратова В.И. в 1995 году, на строительство которого истцом получено разрешение, на земельном участке, выделенном ему органами муниципальной власти еще в 1995 году, вид разрешенного использования которого не противоречит назначению спорного строения.
Суд полагает, учитывая изложенное, что у Евстратова В.И. отсутствовали основания полагать, что у него отсутствовали основания для возникновения права собственности на гаражный бокс, истец открыто, добросовестно и непрерывно владеет гаражом, расположенным по адресу: более 15 лет.
Согласно Заключению о техническом состоянии строительных конструкций спорного гаража, он находится в работоспособном состоянии, обеспечивает техническую надежность и эксплуатационную безопасность, соответствует требованиям противопожарным, санитарно-техническим и строительным нормам и правилам, не представляет угрозы жизни и здоровью людей.
Кроме того, следует учесть, что спорное строение самовольной постройкой не является.
Так, на момент возникновения спорных правоотношений, порядок осуществления архитектурной (градостроительной) деятельности определялся ФЗ от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", согласно которому следовало, что строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения, а также с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
Разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.
Определение перечня объектов, для строительства которых не требуется разрешение на строительство, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 2 п. 2 ст. 3 ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской федерации" от 18.10.1995 г..).
На основании Постановления Главы Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка для строительства гаражного бокса на территории Дворца Спорта» Евстратову В.И. в соответствии с его личным заявлением выделен земельный участок площадью 22 кв.м.м для строительства гаражного бокса на территории Дворца Спорта (в зоне бывшего строительства крытого катка).(л.д.8)
В соответствии с Постановлением Главы Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении возведения гаража на территории Дворца Спорта в зоне бывшего строительства крытого катка» Евстратову В.И. на основании его заявления предоставлено разрешение на возведение гаража площадью 22 кв.м. на территории Дворца Спорта в зоне бывшего строительства крытого катка» (л.д.9).
Анализируя приведенные нормы, обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что поскольку гараж, площадью 21,7 кв.м., расположенный по адресу: , был возведен на земельном участке, выделенном истцу первоначально для строительства гаражного бокса, построен за счет его сил и средств, находится в его пользовании более 15 лет, характера самовольной постройки не носит ( с учетом полученного разрешения на строительство), и тем самым исковые требования подлежат удовлетворению.
При этом, суд полагает, что сам по себе факт, в данном конкретном случае, нахождения спорного гаража на земельном участке, находящемся в пользовании Дворца спорта, принадлежащем на праве оперативного управления Министерству по физической культуре и спорту РО, не исключает возможности признания права собственности за истцом на гаража в порядке ст.234 ГК РФ, при этом, суд учитывает отсутствие возражений правообладателей земельного участка и строений, отсутствие требований о сносе строения в течение длительного времени пользования истцом гаражом - как собственником, так и третьим лицом, привлеченным к участию в деле, в пользовании которого находится земельный участок.
Кроме того, то обстоятельство, что в 2002 году в результате постановки земельного участка на кадастровый учет не были учтены права Евстратова В.И. на земельный участок, выделенный еще в 1995 году для строительства гаража, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. При этом, как следует из кадастрового паспорта, границы земельного участка № площадью 37833 кв.м., не установлены в соответствии с действующим законодательством, площадь является декларированной.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Евстратова ВИ удовлетворить.
Признать за Евстратовым ВИ право собственности на гараж, литер А, общей площадью 21,7 кв.м., расположенный по адресу:
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону.
Текст мотивированного решения суда изготовлен 25 августа 2014 года
Председательствующий: