Решение № 2-5055/2015 2-5055/2015~М-5249/2015 М-5249/2015 от 3 ноября 2015 г. по делу № 2-5055/2015
Судья: Тюрин М.Г. Дело № 2-5055/15
Именем Российской Федерации
«03» ноября 2015 года город Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,
при секретаре: Саакян А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах к Индивидуальному предпринимателю Кушкян А.С. о признании незаконными действий в отношении неопределенного круга потребителей,
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах обратился в суд с указанным иском, указав, что при проверке в присутствии индивидуального предпринимателя Кушкян А.С. был составлен акт по результатам внеплановой выездной проверки №.
При проведении проверки в магазине - кулинарии столовой ИП Кушкян А.С., () выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ:
- ценники на реализуемые мясные полуфабрикаты оформлены ненадлежащим образом: на ценниках отсутствуют дата составления, подпись материально ответственного лица, что является нарушением п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утв.Постановлением Правительства РФ от № «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации»;
- не соблюдаются условия хранения охлажденного мяса: в холодильной камере мясные полутуши, четвертины хранятся в подвешенном состоянии, соприкасаясь между собой и стеной камеры, что является нарушением п.7.14 СП 2.-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- вывоз и утилизация биологических отходов не организованы, что является нарушением ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от №52-ФЗ;
- не организован и не проводится производственный контроль, что является нарушением п.п. 14.1 СП 2.-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- мероприятия по дератизации, дезинсекции не проводятся, что является нарушением п. 12.2 СП 2.- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- уборочный инвентарь не промаркирован, не выделен инвентарь для уборки туалета, что является нарушением п.5.13 СП 2.-01;
- к работе допущены сотрудники, не прошедшие обязательные медицинские осмотры, гигиеническое обучение: Оганян А.И. (продавец), Федоров Н.С. (повар), Скоробогатченко М.Ю. (повар), Аветисян А.А. (администратор), ИП Кушкян А.С., что является нарушением п.п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01, п.п.13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01;
- в моечной отсутствует инструкция о правилах мытья инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.6.21 СП 2.3.6.1079-01.
По результатам проверки главным специалистом-экспертом Территориального отдела в отношении ИП Кушкян А.С. был составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 6.6, ч.1 ст. 10.8, ст.14.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановлениями начальника Территориального отдела на ИП Кушкян А.С. были наложены штрафы в размере 9000 рублей, выдано предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № т со сроком исполнения .
С целью контроля выполнения предписания об устранении выявленных нарушений от . № начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском. Веселовском районах - Главным государственным санитарным врачом по г. Новочеркасску, Аксайскому, Багаевскому, Веселовскому районам Ергановой Е.Г. было издано распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Кушкян А.С. № от .
При проверке в присутствии индивидуального предпринимателя Кушкян А.С. был составлен акт по результатам внеплановой выездной проверки №.
При проведении проверки в магазине - кулинарии столовой ИП Кушкян А.С. по адресу выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), а именно не выполнены пункты 1, 2, 4, 6, 7, 8 предписания должностного лица № от .:
- не обеспечено наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые мясные полуфабрикаты в соответствии с требованиями п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, угв.Постановлением Правительства РФ от № «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации»;
- не обеспечено соблюдение условий хранения охлажденного мяса, допускается соприкосновение мясных полутуш, четвертин между собой, со стенами камеры;
- не организован и не проводится производственный контроль;
- не промаркирован уборочный инвентарь, не выделен инвентарь для уборки туалета;
- к работе допущены сотрудники, не имеющие сведений о прохождении обязательных медицинских осмотров, гигиенического обучения: повар Артеменко О.В., продавец Быкадорова Е.Р., продавец Овчинникова А.Г., повар-шашлычник Геворкян Г.С., мастер чистоты Пальчикова А.А.;
- в моечной отсутствует инструкция о правилах мытья инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ.
На основании ст. ст. 17, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах просит суд:
Признать действия индивидуального предпринимателя Кушкян А.С. выразившиеся в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзора бездействием и обязать исполнить обязательные требования законодательства в срок до :
- обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые мясные полуфабрикаты, оформленных в соответствии с требованиями п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утв.Постановлением Правительства РФ от № «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации»;
- обеспечить соблюдение условий хранения охлажденного мяса, не допускать соприкосновение мясных полутуш, четвертин между собой, со стенами камеры;
- обеспечить проведение и организацию производственного контроля, иметь в наличии документы, подтверждающие проведение указанных мероприятий;
- промаркировать уборочный инвентарь, выделить инвентарь для уборки туалета;
- обеспечить допуск к работе сотрудников, имеющих сведения о прохождении обязательных медицинских осмотров, гигиенического обучения, срок- постоянно;
- моечную оснастить инструкцией о правилах мытья инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.
В судебное заседание представитель истца не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании ответчик ИП Кушкян А.С. исковые требования признал, при этом пояснив, что последствия признании иска ему разъяснены и понятны с ними он согласен.
В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав ответчика., изучив материалы дела, суд полагает исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Ростовской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006г. № 257.
Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.
В силу п. 1 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Из разъяснения в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" также следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей вышеуказанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона).
Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту прав потребителей вытекает так же из ст.ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».
ИП Кушкян А.С. осуществляет деятельность по продаже в розницу продуктов питания. Договор розничной купли-продажи, в соответствии с ч.2 ст.429 Гражданского кодекса РФ, является публичным и его условия устанавливаются одинаковыми для всех потребителей (ст.426 -Гражданского кодекса РФ). Определить полный перечень потребителей, которые приобрели либо имели намерения приобрести продукцию в выше указанном магазине -кулинарии, не представляется возможным.
Согласно Закона РФ «О защите прав потребителей» РФ №2300-1 от 07.02.1992 Исполнитель- организация независимо от ее организационно - правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.
Согласно ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1 продавец обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Согласно п. 5 Правил продажи отдельных видов товаров, утв.Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 г. № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня / непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, являясь продавцом продуктов питания индивидуальный предприниматель Кушкян А.С. ущемляет право потребителя на получение услуги, соответствующей обязательным требованиям установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что по результатам проведении проверки в магазине - кулинарии столовой ИП Кушкян А.С., () выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ:
- ценники на реализуемые мясные полуфабрикаты оформлены ненадлежащим образом: на ценниках отсутствуют дата составления, подпись материально ответственного лица, что является нарушением п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утв.Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 г. № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации»;
- не соблюдаются условия хранения охлажденного мяса: в холодильной камере мясные полутуши, четвертины хранятся в подвешенном состоянии, соприкасаясь между собой и стеной камеры, что является нарушением п.7.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- вывоз и утилизация биологических отходов не организованы, что является нарушением ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ;
- не организован и не проводится производственный контроль, что является нарушением п.п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- мероприятия по дератизации, дезинсекции не проводятся, что является нарушением п. 12.2 СП 2.3.6.1079- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- уборочный инвентарь не промаркирован, не выделен инвентарь для уборки туалета, что является нарушением п.5.13 СП 2.3.6.1079-01;
- к работе допущены сотрудники, не прошедшие обязательные медицинские осмотры, гигиеническое обучение: Оганян А.И. (продавец), Федоров Н.С. (повар), Скоробогатченко М.Ю. (повар), Аветисян А.А. (администратор), ИП Кушкян А.С., что является нарушением п.п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01, п.п.13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01;
- в моечной отсутствует инструкция о правилах мытья инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.6.21 СП 2.3.6.1079-01.
По результатам проверки главным специалистом-экспертом Территориального отдела в отношении ИП Кушкян А.С. был составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 6.6, ч.1 ст. 10.8, ст.14.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановлениями начальника Территориального отдела на ИП Кушкян А.С. были наложены штрафы в размере 9000 рублей, выдано предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № т со сроком исполнения .
С целью контроля выполнения предписания об устранении выявленных нарушений от . № начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском. Веселовском районах - Главным государственным санитарным врачом по г. Новочеркасску, Аксайскому, Багаевскому, Веселовскому районам Ергановой Е.Г. было издано распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Кушкян А.С. № от .
При проверке в присутствии индивидуального предпринимателя Кушкян А.С. был составлен акт по результатам внеплановой выездной проверки №.
При проведении проверки в магазине - кулинарии столовой ИП Кушкян А.С. по адресу выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), а именно не выполнены пункты 1, 2, 4, 6, 7, 8 предписания должностного лица № от
- не обеспечено наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые мясные полуфабрикаты в соответствии с требованиями п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, угв.Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 г. № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации»;
- не обеспечено соблюдение условий хранения охлажденного мяса, допускается соприкосновение мясных полутуш, четвертин между собой, со стенами камеры;
- не организован и не проводится производственный контроль;
- не промаркирован уборочный инвентарь, не выделен инвентарь для уборки туалета;
- к работе допущены сотрудники, не имеющие сведений о прохождении обязательных медицинских осмотров, гигиенического обучения: повар Артеменко О.В., продавец Быкадорова Е.Р., продавец Овчинникова А.Г., повар-шашлычник Геворкян Г.С., мастер чистоты Пальчикова А.А.;
- в моечной отсутствует инструкция о правилах мытья инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе иск признать.
Суд не принимает признания иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Признание иска ответчиком в данном случае закону не противоречит и прав и законных интересов других лиц не нарушает, поэтому может быть принято судом.
Принятие признания иска ответчиком служит основанием для вынесения решения об удовлетворении исковых требований, поэтому иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах подлежит удовлетворению.
В силу ч.2 ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении исковых требований о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) противоправными, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ст.103 ГПК РФ суд должен взыскать с ИП Кушкян А.С. в доход бюджета сумму государственной пошлины в размере 300 рублей, от которой истец освобожден.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах - удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Кушкян А.С. выразившиеся в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзора бездействием и обязать исполнить обязательные требования законодательства в срок до :
- обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые мясные полуфабрикаты, оформленных в соответствии с требованиями п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утв.Постановлением Правительства РФ от № «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации»;
- обеспечить соблюдение условий хранения охлажденного мяса, не допускать соприкосновение мясных полутуш, четвертин между собой, со стенами камеры;
- обеспечить проведение и организацию производственного контроля, иметь в наличии документы, подтверждающие проведение указанных мероприятий;
- промаркировать уборочный инвентарь, выделить инвентарь для уборки туалета;
- обеспечить допуск к работе сотрудников, имеющих сведения о прохождении обязательных медицинских осмотров, гигиенического обучения, срок- постоянно;
- моечную оснастить инструкцией о правилах мытья инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.
Взыскать с ИП Кушкян А.С. в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 09 ноября 2015 года.
Судья: