Решение № 2-87/2017 2-87/2017~М-29/2017 М-29/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-87/2017
№ 2-87/17
Именем Российской Федерации
13 февраля 2017 года п. Зимовники
Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области Хазова В.Н.,
при секретаре Дроздовой И.В.,
с участием представителя истца Поповой И.В.,
представителя ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области Адильхановой Р.М.,
рассмотрев гражданское дело по иску Редкоус А.Ф. к ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области о признании отказа в использовании справки о заработной плате при первичном назначении пенсии по старости незаконным, суд
Редкоус А.Ф. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит, признать отказ УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в использовании справки о заработной плате при первичном назначении пенсии по старости, незаконным. Установить факт принадлежности Редкоус А.Ф. архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Областным государственным бюджетным учреждением «Государственный архив Ульяновской области» на имя Редкоус А.Ф.. Признать заработную плату Редкоус А.Ф. на УМ-1 треста «Спецстрой» за период с ДД.ММ.ГГГГ, указанную в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Областным государственным бюджетным учреждением «Государственный архив », начисленной в рублях и копейках, при этом, две последние цифры в начисленных платежах считать копейками, а предыдущие - рублями. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зимовниковском районе Ростовской области произвести начисление пенсии Редкоус А.Ф. с учетом архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Областным государственным бюджетным учреждением «Государственный архив » о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ. в рублях и копейках с даты обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении указывает на то, что: «ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственной Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Зимовниковском районе с заявлением о назначении пенсии по старости с использованием справки о заработной плате при первичном назначении пенсии по старости с 24.11.2016г. Обращение зарегистрировано за №. ДД.ММ.ГГГГ комиссией УПФР в Зимовниковском районе принято решение об отказе в использовании справки о заработной плате при первичном назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по следующим причинам: несоответствие отчества, указанного в справке, отчеству, указанному в паспорте; суммы начисления заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ указаны без разделения на рубли и копейки. Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал механиком Управления механизации №1 треста «». Факт работы в указанной организации подтверждается записями в его трудовой книжке. В связи с необходимостью проведения расчета пенсии в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе, Областным государственным бюджетным учреждением «Государственный архив Ульяновской области» выдана архивная справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ в которой его отчество указано как «Ф.», вместо «Ф.». Установление факта принадлежности архивной справки, выданной на Редкоус А.Ф., необходимо для расчета трудовой пенсии.
Как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда Областного государственного бюджетного учреждения «Государственный архив », имеются сведения о фактически начисленных Редкоус А.Ф., суммах заработной платы. В справке указано, что суммы начислений заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ разделения на рубли и копейки не имеют. Принимая во внимание то обстоятельство, что архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № выдана на основании табуляграмм лицевых счетов, считает, что данная справка относится к документам, подлежащим учету при расчете пенсии. Содержащиеся в справке сведения о размерах начислений не соответствуют масштабам цен ДД.ММ.ГГГГ годов, в связи с чем, заработная плата истца с ДД.ММ.ГГГГ должна быть признана начисленной в рублях и копейках, при этом две правые цифры заработной платы являются копейками, а остальные цифры - рублями. Таким образом, размер пенсии подлежит исчислению исходя из справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Областным государственным бюджетным учреждением «Государственный архив », со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя. Заявленные исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить (л.д. 33).
Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования истца, по которым дала подробные пояснения.
Представитель ответчика в судебном заседании просила в иске отказать, сославшись на письменные возражения, в которых ссылается на то, что п.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. Подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. В этой связи никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, отрасли или региону, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления страховой пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд), режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, добросовестность исполнения своих трудовых обязанностей. Состав заработка, порядок его исчисления и подтверждения определяются по правилам ранее действующего законодательства, т.е. по нормам Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». В состав заработка для исчисления пенсии, в соответствии со ст. 100 названного закона, включались все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной ст. 89 этого Закона, на которые начислялись взносы в Пенсионный фонд РФ. Размер заработной платы указывается в соответствии первичными бухгалтерскими документами. Принимая во внимание то обстоятельство, что в рассматриваемой архивной справке заработок истца указан без разделения на рубли и копейки, данная справка не может быть принята к зачету. Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Пенсионный фонд Российской Федерации в силу своего правового статуса и выполняемых им функций является правоприменительным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, в число которых не входят полномочия по даче официальных разъяснений и толкованию действующего законодательства, что возлагает на него обязанность применения законодательства исходя из буквального смысла» (л.д. 30).
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Факты принадлежности архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, изложенные в заявлении, подтверждаются документами - паспортом, военным билетом, свидетельством о рождении, дипломом, свидетельством о заключении брака, в которых заявитель указан как Редкоус А.Ф. (л.д. 9, 21-24).
Таким образом, суд считает, что факт принадлежности правоустанавливающего документа полностью нашел свое подтверждение в судебном заседании.
В соответствии со ст.264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных и имущественных прав граждан, организаций только при невозможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В силу п.5 ч.2 ст.264 ГПК РФ суды рассматривают дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанные в паспорте или свидетельстве о рождении.
Документ, подтверждающий факт принадлежности архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть получен иным способом.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Редкоус А.Ф. обратился в ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе с заявлением о назначении пенсии по старости с использованием справки о заработной плате при первичном назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ комиссией УПФР в Зимовниковском районе принято решение об отказе в использовании справки о заработной плате при первичном назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ из-за несоответствия отчества, указанного в справке, отчеству, указанному в паспорте; суммы начисления заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
Истец Редкоус А.Ф., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал механиком Управления механизации № треста «Спецстрой», что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.14).
Как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда Областного государственного бюджетного учреждения «Государственный архив », имеются сведения о фактически начисленных Редкоус А.Ф., суммах заработной платы. В справке указано, что суммы начислений заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ разделения на рубли и копейки не имеют (л.д. 11-12).
Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 02.07.1971 № 459, Основным положениям по учету труда и заработной платы в промышленности и строительстве, утвержденных Госкомтруда СССР, Министерством финансов СССР, ЦСУ СССР от 27.04.1973 № 75-АБ/89/10-80, в целях единообразия исчисления среднего заработка рабочих и служащих применяется единый порядок во всех предприятиях, хозяйственных организациях и бюджетных учреждениях народного хозяйства. Формы первичной документации утверждаются в установленном порядке. В перечень первичных учетных документов включены важнейшие и широко применяемые формы первичных учетных документов, утвержденных Госкомстатом и Центральным банком РФ, в числе которых: расчетно-платежные ведомости, расчетные ведомости, платежные ведомости, лицевые счета.
Приказом Главархива СССР от 05.09.1985 №263 утверждены правила работы ведомственных архивов. Пунктом 10.4.7 определено, что в справке о заработной плате размер заработной платы указывается в соответствии с масштабом цен, действовавших в тот период, за который наводится справка.
Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
Архивная справка, официально заверенная, является документом, имеющим юридическую силу, содержит подтверждение об имеющихся в документах архива сведениях, относящихся к предмету запроса, с указанием поисковых данных документов.
Табуляграммы - один из методов ведения бухгалтерского учета по таблично -перфокарточной форме в условиях применения перфорационных вычислительных машин - ПВМ и электронных вычислительных машин - ЭВМ.
В совместном Письме ЦСУ СССР и Министерства финансов СССР от 28 марта 1972 года № 17-8/61 «Об использовании в учете технических носителей информации как документов, имеющих одинаковую силу наряду с другими учетными документами» определено, что документами на машинных носителях информации, используемым в бухгалтерском учете, придается характер документов, имеющих одинаковую силу наряду с другими учетными документами.
Таким образом, табуляграмма - это по своей сути документ бухгалтерской отчетности, созданный средством вычислительной техники, имеющий одинаковую юридическую силу наряду с другими учетными данными, в частности, с лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.
При таких обстоятельствах архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № относится к документам, подлежащим учету при расчете пенсии, поскольку она выдана на основании табуляграмм лицевых счетов.
Согласно письму Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 21 августа 1997 года №ВС-1-21/1945 (сведения о среднемесячной заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ) среднемесячная заработная плата работающих в отраслях экономики в 1985г. СССР составляла 190,1, в РСФСР - 199,2, в 1986г. в СССР - 195,6, в РСФСР - 206,1, в 1987п в СССР - 202,9, в РСФСР - 214,4, в 1988г. в СССР - 219,8, в РСФСР - 233,2, в 1989г. в СССР - 240,4 в РСФСР - 263,0.
Содержащиеся в справке сведения о размерах начислений не соответствуют масштабам цен ДД.ММ.ГГГГ годов, в связи с чем заработная плата истца с ДД.ММ.ГГГГ должна быть признана начисленной в рублях и копейках, при этом две правые цифры заработной платы являются копейками, а остальные цифры - рублями.
Денежных единиц достоинством меньше копейки в период трудовой деятельности истца на территории РФ, РСФСР, СССР не существовало.
Отсутствие в архивной справке в начисленных суммах разделения на рубли и копейки не может служить основанием для ущемления гарантированных ст. 39 Конституции Российской Федерации прав истца на социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с требованиями закона пенсия назначается со дня обращения, которым считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В разъяснении Пленума Верховного Суда РФ, содержащемся в пункте 23 Постановления от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подчеркнуто, что в случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении пенсии гражданину, обратившемуся в установленном порядке, суд вправе обязать пенсионный орган назначить этому гражданину пенсию со дня его обращения в пенсионный орган.
Таким образом, размер пенсии истцу Редкоус А.Ф. подлежит исчислению исходя из справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Областным государственным бюджетным учреждением «Государственный архив », со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 24.11.2016г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Исковые требования Редкоус А.Ф. к ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области о признании отказа в использовании справки о заработной плате при первичном назначении пенсии по старости незаконным - удовлетворить.
Признать отказ УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в использовании справки о заработной плате при первичном назначении пенсии по старости, незаконным.
Установить факт принадлежности Редкоус А.Ф. архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Областным государственным бюджетным учреждением «Государственный архив » на имя Редкоус А.Ф..
Признать заработную плату Редкоус А.Ф. на УМ-1 треста «Спецстрой» за период с ДД.ММ.ГГГГ, указанную в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Областным государственным бюджетным учреждением «Государственный архив », начисленной в рублях и копейках, при этом, две последние цифры в начисленных платежах считать копейками, а предыдущие - рублями.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зимовниковском районе Ростовской области произвести начисление пенсии Редкоус А.Ф. с учетом архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Областным государственным бюджетным учреждением «Государственный архив » о заработной плате с сентября 1985г. по март 1989г. в рублях и копейках с даты обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 17 февраля 2017 года.
Судья В.Н. Хазова