Решение № 2-6555/2016 2-6555/2016~М-5037/2016 М-5037/2016 от 26 июля 2016 г. по делу № 2-6555/2016
К делу №2-6555/16
Именем Российской Федерации
26 июля 2016 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,
при секретаре Корольчук А.Н.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Коленченко А.А. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области об обжаловании протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Таганроге Ростовской области, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию, взыскании компенсации морального вреда,
В Таганрогский городской суд обратился Коленченко А.А. с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области об обжаловании протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Таганроге Ростовской области, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование своих исковых требований указал следующее. С целью назначения досрочной социальной пенсии, а именно: ее страховой части, он обратился в Управление пенсионного фонда России в г.Таганроге, представив все необходимые документы. Однако, несмотря на то, что им были представлены все необходимые документы, в их приеме и рассмотрении ему было необоснованно отказано.
Страховой стаж, начисленный Управлением пенсионного фонда России в г.Таганроге составил 34 года 01 месяц 13 дней, специальный стаж по списку №2 – 00 лет 00 месяцев 00 дней, специальный стаж по списку №1- 01 год 09 месяцев 19 дней.
При этом сотрудники Управления пенсионного фонда России в г.Таганроге мотивируют свой отказ в назначении досрочной пенсии по списку №2 и отсутствием документального подтверждения его занятости электросварщиком на ручной сварке.
Указанное требование сотрудников Управления пенсионного фонда России в г.Таганроге необоснованно и нарушает его права и законные интересы. Данный отказ изложен в незаконно составленном протоколе №488 от 12.02.2016г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Таганроге Ростовской области.
Учитывая, что он работал на производстве в горячем цехе по профессии, предусмотренной Списком №1 и Списком №2, представил все необходимые для назначения пенсии документы, отказ Управления пенсионного фонда России в г.Таганроге в назначении ему досрочной страховой пенсии является незаконным.
Действиями сотрудников Управления пенсионного фонда России в г.Таганроге ему были причинены моральные и нравственные страдания.
На основании изложенного, в соответствии со ст.39 Конституции РФ, ст.3 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, Законом РФ от 27 апреля 1993г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», ст. 151 ГК РФ, просит суд протокол №488 от 12.02.2016г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Таганроге Ростовской области Управления пенсионного фонда России в г.Таганроге в отношении Коленченко А.А., 19.10.1960г. рождения, страховое свидетельство № признать незаконным; обязать Управление пенсионного фонда России в г.Таганроге назначить ему досрочную страховую пенсию, сделать перерасчет назначении и выплаты (с учетом всех произведенных добавок) ему, Коленченко А.А., рождения, страховое свидетельство № с включением периодов, включив в специальный стаж работы по Списку №2; взыскать моральный вред в размере 50 000 рублей.
В судебном заседании истец Коленченко А.А. уточнил свои исковые требования: просил суд признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку №2; обязать УПФ РФ в г.Таганроге включить в специальный стаж по Списку №2 периоды работы: с 03.12.1980г. по 31.05.1981г.; с 14.10.1982г. по 28.05.1983г. – электросварщик ручной сварки 4 разряда в ТПО «Прессмаш», согласно трудовой книжке; с 11.03.1992г. по 17.07.1992г. – электросварщик 6 разряда в ТОО «ПуиП», согласно трудовой книжке; с 31.07.1992г. по 07.09.1994г. – электросварщик 6 разряда на Таганрогском мясокомбинате, согласно трудовой книжке; с 08.09.1994г.по 20.03.2001г. – газоэлектросварщик 6 разряда в ТОО «ПуиП», согласно трудовой книжке; обязать УПФ РФ в г.Таганроге назначить ему досрочную трудовую пенсию, сделать перерасчет назначения и выплаты 11.11.2015г.
Представитель ответчика ГУ УПФ Р в г. Таганроге Ростовской области Бублий А.А., действующий на основании доверенности №1 от 12.01.2015 года, возражал против удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям. 12.11.2015г. истец обратился в Управление ПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. 12.02.2015г. Управление ПФ отказало заявителю в назначении досрочной трудовой пенсии, так как последний не имеет на это права. Управление ПФ не согласно с иском, считает его незаконным и необоснованным. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в порядке пп.2 п.1 ст.30 ФЗ №400 не могут быть включены периоды, указанные истцом в иске по тем причинам, что указаны в Протоколе №488 от 12.02.2015г., а именно, по той причине, что истец не представил доказательств работы на ручной сварке, а также на других видах сварки Также льготная работа не подтверждена сведениями персучета. Отсутствует подтверждение работы в течение полного рабочего дня. Кроме того, даже если и включить все указанные в иске периоды в специальный стаж, то у истца не будет требуемых 12 лет 6 месяцев специального стажа, необходимого для выхода на досрочную трудовую пенсию по достижении возраста 55 лет. На основании изложенного, просил в удовлетворении исковых требований Коленченко А.А. отказать в полном объеме.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст.39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
При назначении трудовой пенсии по возрасту в соответствии со ст.30 Федерального закона 400-ФЗ применяются Списки №1,2 соответствующих работ, производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (в отношении периодов работы до 01.01.1992г.), постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (в отношении всех периодов работы) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г.№516.
Согласно Правилам, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, утвержденные Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
В соответствии с Правилами, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него вспомогательных и подготовительных работ.
Списком №2 (1956 года) разделом ХХХIII «Общие профессии» предусмотрены: «Электросварщики и их подручные».
Списком №2 (1991 года), утвержденным Постановлением от 26.01.1991г. разделом ХХХIII «Общие профессии» позицией 23200000-19906 предусмотрены элетросварщики ручной сварки.
Кроме того, Списком №2 (1991 года), утвержденным Постановлением от 26.01.1991г. разделом ХХХIII «Общие профессии» предусмотрены: электорогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» - код позиции: 23200000-19756; электросварщики ручной сварки – код позиции: 23200000-19906 – электросварщики ручной сварки; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.
Согласно ст.14 п.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Суд установил, что согласно имеющемуся в материалах дела протоколу №488 от 12.02.2016. (л.д.20-25), Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Таганроге РО было отказано Коленченко А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях по п.п.2 п.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.
Согласно указанному протоколу, в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 не были включены периоды работы:
с 03.12.1980г. по 31.05.1981г.; с 14.10.1982г. по 28.05.1983г. – электросварщиком ручной сварки 4 разряда в ТПО «Прессмаш», согласно трудовой книжке на том основании, что работа проходила на предприятии, где наряду с ручной сваркой могла применяться и другая (точечная, контактная, которые Списком №2 не предусмотрены);
с 11.03.1992г. по 17.07.1992г. – электросварщик 6 разряда в ТОО «ПуиП», согласно трудовой книжке, в связи с отсутствием документального подтверждения работы в профессии «элетросварщик ручной сварки», предусмотренной Списком №2 (1991г.);
с 31.07.1992г. по 07.09.1994г. – электросварщик 6 разряда на Таганрогском мясокомбинате, согласно трудовой книжке, в связи с отсутствием документального подтверждения работы в профессии «электросварщик ручной сварки», предусмотренной Списком №2 (1991г.);
с 08.09.1994г. по 20.03.2001г.- газоэлетросварщик 6 разряда в ТОО «ПуиП», согласно трудовой книжке, так как не усматривается занятость на работах, предусмотренных Списуком№2, согласно письму №ООППЗЛ-29-1444 от 25.11.2015г. организацией ТОО «ПУиП» перечни льготных профессий и должностей не представлялись, в сведениях персонифицированного учета стаж после даты регистрации в ПУ отражен как работа на общих основаниях.
С не включением спорных периодов работы в специальный стаж истца, по Списку №2 (1956г.), (1991г.) истца суд согласиться не может.
Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, которые действовали в спорные периоды работы истицы, основным документом, подтверждающим период работы является трудовая книжка. В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
Из трудовой книжки Коленченко А.А., заполненной ., следует, что в период времени с 03.12.1980г. по 31.05.1981г., а также в период с 14.10.1982г. по 28.05.1983г. он работал электросварщиком ручной сварки 4 разряда в ТПО «Прессмаш»; с 11.03.1992г. по 17.07.1992г. – электросварщиком 6 разряда в ТОО «ПуиП»; с 31.07.1992г. по 07.09.1994г. – электросварщиком 6 разряда на Таганрогском мясокомбинате; с 08.09.1994г. по 20.03.2001г.- газоэлетросварщиком 6 разряда в ТОО «ПуиП»
Таким образом, согласно трудовой книжке, истец работал по профессиям, попадающим под действие списка производств, работ, профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2.
Основная работа подразумевает занятость полный рабочий день. В трудовой книжке истца нет записи о том, что он работал неполный рабочий день или работал на неполную ставку. Кроме того, согласно данным трудовой книжки, в указанный период времени истец не работал на работах по совместительству или на других работах.
Суд учитывает также объяснения истца, являющиеся одним из видов доказательств по делу, согласно которым, в период времени с 03.12.1980г. по 31.05.1981г.; с 14.10.1982г. по 28.05.1983г., работая по профессии электросварщик ручной сварки 4 разряда в ТПО «Прессмаш», он применял именно ручную сварку, а не другую (точечную, контактную). В периоды времени с 11.03.1992г. по 17.07.1992г., а также с 31.07.1992г. по 07.09.1994г. он также работал на ручной сварке, а не на других видах сварки.
Доказательств обратного ответчик суду не представил.
Указание в выписке ИЛС ЗЛ спорных периодов работы без кода льготной профессии, а также отсутствие сведений в системе индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца в спорные периоды времени не должно являться поводом для отказа в зачете в «льготный» пенсионный стаж данных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника.
Предоставление сведений в ПФ о наличии на предприятии рабочих мест с особыми условиями труда, перечней льготных профессий и должностей является сугубо обязанностью работодателя, а не работника и никак не связано с действиями самого работника, надлежащим образом исполнявшего свои трудовые обязанности, в следствие чего работник не может нести ответственность за бездействия работодателя, тем более, не может быть ограничен в своих пенсионных правах, гарантированных государством.
Не включение спорных периодов работы в специальный стаж по причине непредставления сведений в ПФ о наличии на предприятии рабочих мест с особыми условиями труда, перечней льготных профессий и должностей, а также не включение в специальный и страховой стаж периода работы по причине неправильного заполнения трудовой книжки работодателем нарушило бы гарантируемое статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту. Кроме того, исключение из специального стажа периодов работы, за которые в ПФ отсутствуют необходимые сведения по вине работодателя, фактически означает установление различий в условиях приобретения пенсионных прав – в зависимости от действий работодателя, которые не соответствуют конституционно значимым целям и, следовательно, нарушают требования ч.1 и 2 статьи 19 Конституции РФ, в соответствии с которыми:
1. Все равны перед законом и судом.
2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Кроме того, это не совместимо с требованиями ч.3 ст.55 Конституции РФ, в силу которой, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Также, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе с необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 03.06.2004г. №11-П, от 23.12.2004г.№19-П).
Суд находит необоснованными доводы представителя ответчика об отсутствии документального подтверждения того, что истец работал на ручной сварке, а не на других видах сварки, поскольку в материалах дела имеются многочисленные документы, опровергающие указанные доводы: справка №51/07 от 20.04.2016г.(л.д.34-35), ответ на запрос исх.№52/07 от 20.04.2016г. директора ООО «Прессмаш» (л.д.36), справка от 20.04.2016г. №53/07 ООО «Прессмаш» (л.д.37), архивная справка о стаже работы МКУ «МАД» от 09.03.2016г. (л.д.46), личные карточки (л.д.45, л.д.51-55), приказы предприятий, на которых работал истец;
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды времени истец работал на ручной сварке, в течение полного рабочего дня по профессиям, предусмотренным Списком №2 (1956г.), Списком №2 (1991г.).
На основании вышеизложенного, в специальный стаж истца по Списку №2 подлежат включению периоды работы: с 03.12.1980г. по 31.05.1981г.(5 месяцев 29 дней) ; с 14.10.1982г. по 28.05.1983г. (7 месяцев 15 дней) – электросварщик ручной сварки 4 разряда в ТПО «Прессмаш»; с 11.03.1992г. по 17.07.1992г. (4 месяца 7 дней) – электросварщик 6 разряда в ТОО «ПуиП»; с 31.07.1992г. по 07.09.1994г. (2 года 1 месяц 7 дней) – электросварщик 6 разряда на Таганрогском мясокомбинате; с 08.09.1994г. по 20.03.2001г. (6 лет 6 месяцев 13 дней) – газоэлектросварщик 6 разряда в ТОО «ПуиП».
С учетом зачтенных судом в специальный стаж периодов работы (10 лет 00 месяцев 10 дней) и периодов, включенных в специальный стаж ответчиком – 01 год 09 месяцев 19 дней, специальный стаж истца составил 11 лет 10 месяцев 29 дней, то есть менее требуемых по закону 12 лет 06 месяцев специального стажа на дату достижения истцом 55-ти летнего возраста.
Право на назначение истцу досрочной трудовой пенсии по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. возникнет по достижении им 56-ти летнего возраста.
Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования Коленченко А.А. частично, отказывая ему в удовлетворении исковых требований в части признания за истцом права на назначение пенсии по Списку №2, возложения обязанности на ответчика назначить ему досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда и произвести перерасчет назначения и выплаты с 11.11.2015г.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Исковые требования Коленченко А.А. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области об обжаловании протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных право граждан УПФР в г.Таганроге Ростовской области, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
Обязать УПФ РФ в г.Таганроге включить в специальный стаж Коленченко А.А. по Списку №2 периоды работы: с 03.12.1980г. по 31.05.1981г.; с 14.10.1982г. по 28.05.1983г. – электросварщик ручной сварки 4 разряда в ТПО «Прессмаш», согласно трудовой книжке; с 11.03.1992г. по 17.07.1992г. – электросварщик 6 разряда в ТОО «ПуиП», согласно трудовой книжке; с 31.07.1992г. по 07.09.1994г. – электросварщик 6 разряда на Таганрогском мясокомбинате, согласно трудовой книжке; с 08.09.1994г.по 20.03.2001г. – газоэлектросварщик 6 разряда в ТОО «ПуиП», согласно трудовой книжке.
В остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.
Председательствующий: И.А.Бушуева
В окончательной форме решение изготовлено 01.08.2016г.