Решение № 2-3950/2015 2-3950/2015~М-2321/2015 М-2321/2015 от 6 мая 2015 г. по делу № 2-3950/2015
К делу № 2-3950-15
Именем Российской Федерации
06 мая 2015 года
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Полиёвой О.М.,
при секретаре Чеченевой Т.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерофеева Г.А. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге, 3-е лицо ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» о включении периодов работы в страховой и специальный стаж работы в гражданской авиации и о назначении досрочной пенсии по старости,
Ерофеев Г.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в страховой и специальный стаж работы в гражданской авиации и о назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истец указал, что он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с работой в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации согласно пп. 15 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». ответчиком было вынесено решение № об отказе в удовлетворении его заявления о досрочном назначении трудовой пенсии по той причине, что в его специальный и страховой стаж работы в гражданской авиации не были зачтены периоды работы с по – авиационный техник по планеру и двигателям АТЭ (авиатранспортная эскадрилья), с по г., с по г., с по – авиационный техник по планеру и двигателям в цехе № (ЛИК) ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева». Данные периоды не были включены в специальный и страховой стаж работы в гражданской авиации после вступления в силу Воздушного кодекса РФ, т.к. предприятие отнесено к экспериментальной авиации, а согласно пп. 15 п. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ зачету подлежат периоды работы по непосредственному обслуживанию воздушных судов Гражданской авиации.
С указанным решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге истец не согласен, считает, что оно нарушает его право на досрочное получение пенсии по старости, в связи с чем истец просит суд обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге включить указанные периоды в специальный и страховой стаж работы в гражданской авиации стаж и обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить ему досрочную трудовую пенсию с г.
В судебное заседание истец Ерофеев Г.А. не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме. В отношении не явившегося истца дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге – Бублий А.А., действующий по доверенности № от г., исковые требования не признал, пояснил, что указанные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в порядке пп. 15 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 по причине отсутствия подтверждения работы истца в течение полного рабочего дня на обслуживании воздушных судов гражданской авиации. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель 3-его лица ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» - Ганьжа В.В., действующая по доверенности № от г., полагала, что заявленные истцом требования являются законными и подлежат удовлетворению.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с подпунктом 15 пунктом 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.
В силу пункта 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичная норма содержится и в пп. 15 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01.01.2015 г.
В силу пунктов 3 и 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении:
б) периодов работы, указанных в пунктах 13 - 15 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - применяются соответствующие положения:
пунктов 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 11 декабря 1987 г. N 1412 "О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации", - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 1 января 1992 г.;
Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением", - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 1 января 2002 г.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ, применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537.
Согласно указанному Списку должностей инженерно-технического состава авиации…, право на пенсию за выслугу лет предоставлено авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, мастерам всех наименований, инженерам всех наименований… непосредственно занятым полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.
Кроме того, указанные профессии включены в Перечень профессий рабочих предприятий и организаций Министерства авиационной промышленности, других министерств и ведомств, непосредственно занятых на работах по оперативному и периодическому инженерно-авиационному, инженерно-техническому обеспечению и проведению испытаний, исследований и доводке воздушных судов, их систем на аэродромах, полигонах и базах заказчика, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет (приложение № 3 к инструктивному письму Минсобеса РСФСР от 31.01.1989г. № 1-18-И).
Вступивший с Воздушный кодекс РФ от 19.03.1997 г. № 60-ФЗ определил гражданскую авиацию, как самостоятельный вид авиации, в связи с чем периоды деятельности после засчитываются в соответствующий стаж при условии занятости на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов именно гражданской авиации.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим период работы является трудовая книжка.
Из трудовой книжки Ерофеева Г.А. следует, что он был принят на работу на Таганрогский машиностроительный завод в АТЗ авиатехником 5 разряда, с работал в АТЭ авиационным техником по планеру и двигателям 6 разряда. Впоследствии Таганрогский машиностроительный завод переименован в Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.М. Бериева, затем в АООТ «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.М. Бериева», а затем в ОАО «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.М. Бериева». Ерофеев Г.А. переведен в цех 8 авиационным техником по планеру и двигателям 6 разряда, где работает по настоящее время.
Ерофеев Г.А. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях по пп. 15 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.
Как следует из протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Таганроге № от в страховой стаж в гражданской авиации и в специальный стаж не включены периоды работы истца в цехе № (летно-испытательный комплекс) ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева», согласно трудовой книжке, уточняющей справке от № ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» и сведений ИЛС ЗЛ: с по – авиационный техник по планеру и двигателям (авиатранспортная эскадрилья), с по г., с по г., с по – авиационный техник по планеру и двигателям в цехе №, поскольку предприятие, на котором работает истец, относится к экспериментальной авиации и не подтверждена работа по обслуживанию именно гражданских воздушных судов непосредственно в аэродромных условиях.
Из исторической справки следует, что Таганрогский механический завод имени Димитрова преобразован в Таганрогский авиационный завод Таганрогского авиационного производственного объединения, который преобразован в Государственное Таганрогское авиационное производственное предприятие, который в свою очередь преобразовано в АООТ «Таганрогская авиация», впоследствии преобразованное в ОАО «Таганрогская авиация». Правопреемником ОАО «Таганрогская авиация» является ОАО «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс имени Г.М. Бериева».
Уставом ОАО «Таганрогская авиация», предусмотрено, что основными видами деятельности общества являются: производство самолетов и других летательных аппаратов; постройка опытных образцов изделий для летальных аппаратов и наземных испытаний; проведение статических, наземных и летных испытаний образцов и их доводка; осуществление коммерческих демонстрационных полетов с российскими и иностранными гражданами; перевозка пассажиров и грузов на принадлежащих обществу самолетах, а также взятых в аренду в соответствии с действующим законом, а также другие виды аэропортовой деятельности; техническое обслуживание воздушных судов и др.
Уставом ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» также предусмотрено, что основными видами деятельности Общества, в числе других, являются: грузовые и пассажирские воздушные перевозки (пп. 42 п. 2.3 ст. 2 Устава), осуществление деятельности воздушного пассажирского и грузового транспорта (пп. 52), деятельность по наземному обслуживанию воздушных судов (пп. 57), аэропортовая деятельность: штурманское и аэронавигационное обеспечение, инженерно-авиационное обеспечение, радиотехническое обеспечение и т.д.(пп. 63).
ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева», также как его правопреемник АООТ «Таганрогская авиация», является владельцем аэродрома Таганрог (Южный) на основании свидетельства № о государственной регистрации и годности аэродрома к эксплуатации.
Указанный аэродром зарегистрирован в Государственном реестре гражданских аэродромов Российской Федерации и годен к эксплуатации воздушных судов и других типов воздушных судов III и IVкласса.
Согласно сертификату эксплуатанта ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» признано соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации и положениям Чикагской Конвенции о международной гражданской авиации и способно осуществлять коммерческие воздушные перевозки и авиационные работы в соответствии с условиями и ограничениями, содержащимися в Эксплуатационных сертификациях. Кроме того, согласно свидетельствам о регистрации гражданского воздушного судна ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» является собственником воздушных судов пассажирского назначения , конвертируемого , транспортного и т.д. Таким образом, ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» наряду с деятельностью в государственной и экспериментальной авиации осуществляет деятельность гражданской авиации.
Из должностной инструкции авиационного техника по планеру и двигателям летно-испытательной станции усматривается, что его основными функциями и задачами является непосредственное техническое обслуживание воздушных судов по группе планера и двигателей: дефектация, определение и устранение неисправностей авиационной техники; регулировка особо сложных систем, узлов и агрегатов планера и двигателей; полная техническая подготовка авиационной техники к летным испытаниям и устранение выявленных в полетах неисправностей; наземная отработка систем планера и двигателей. Все работы выполняются в условиях открытой аэродромной площадки круглогодично под воздействием вредных (шум, углеводороды нефти, бензин и т.д., производственных и неблагоприятных природных факторов (жара, холод, ветер, влажность и т.д.), т.е. в аэродромных условиях.
Согласно пункту 6 Приказа Минздравсоцразвития № 258н от 31.03.2011 г. «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из представленной представителем третьего лица карты аттестации рабочего места по условиям труда авиационного техника 6-го разряда по планеру и двигателям летно-испытательного комплекса ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» № следует, что авиационный техник по планеру и двигателям выполняет работы в аэродромных условиях с оценкой условий труда по степени вредности и опасности, относящейся к 3.4 классу, за вредные условия труда ему производится доплата %, предусмотрены выслуга лет, обеспечение средствами индивидуальной защиты.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определяющий правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 4 Порядка установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно представленной истцом справке ОАО «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс имени Г.М. Бериева» № от работа истца в спорные периоды носила льготный характер. Периоды работы по инициативе администрации организации в режиме неполной рабочей недели в связи с сокращением объема производства (при полном рабочем дне), либо неполного рабочего дня (но не менее 80% рабочего времени в течение рабочего дня) отсутствуют. Работа в указанных профессиях дает право на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 15 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о подтверждении того, что истец в спорные периоды времени работал авиационным техником по планеру и двигателям по обслуживанию гражданских судов в аэродромных условиях постоянно, в течение полного рабочего дня. После введения в действие Воздушного кодекса Российской Федерации виды деятельности ОАО «Таганрогская авиация» не изменялись, как не изменялись и должностные обязанности авиационного техника, типы обслуживаемых самолётов.
При таких обстоятельствах заявленные истцом периоды подлежат включению в страховой стаж в гражданской авиации и в специальный стаж в гражданской авиации.
С учётом включенных судом периодов страховой стаж работы истца в гражданской авиации составит 31 год 03 месяца 21 день, специальный стаж работы в гражданской авиации – 31 год 03 месяца 21 день, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии с даты достижения истцом лет, т.е. с г.
По изложенным основаниям отказ ГУ УПФ в г. Таганроге в назначении пенсии является незаконным, а исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
Исковые требования Ерофеева Г.А. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге, 3-е лицо ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» о включении периодов работы в страховой и специальный стаж работы в гражданской авиации и о назначении досрочной пенсии по старости, - удовлетворить.
Включить в специальный и страховой стаж работы в гражданской авиации Ерофеева Г.А. периоды: с по г., с по г., с по г., с по г.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить и выплачивать пенсию Ерофееву Г.А. с г.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий