Решение № 2-3925/2017 2-3925/2017~М-3216/2017 М-3216/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-3925/2017
К делу № 2-3925-17
Именем Российской Федерации
05 июля 2017 года г.Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,
при секретаре судебного заседания Корольчук А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кихтенко И.С. к ГУ УПФ РФ в о признании права на досрочную трудовую пенсию,
Кихтенко И.С. обратилась в Таганрогский городской суд с иском к ГУ УПФ РФ в о признании права на досрочную трудовую пенсию. В обоснование своих исковых требований указала следующее.
30.01.2017г. она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в о назначении ей трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях.
26.04.2017г. ответчик Решением №84403 отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по той причине, что у нее, по мнению ответчика, педагогический стаж составляет 22 года 04 месяца 13 дней, а не 25 лет, как того требуется в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» №400-ФЗ. Отсутствие у нее специального стажа объясняется тем, что в ее педагогический стаж не были включены периоды ее работы в качестве старшей пионервожатой, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Считает отказ ответчика во включении спорных периодов ее работы в качестве старшей пионервожатой в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, нарушающим ее права.
Полагает, что в ее специальный стаж также должны быть включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 19.09.2011г. по 24.09.2011г., с 10.10.2011г. по 15.10.2011г., так как прохождение таких курсов является обязательным условием для педагогических работников. В период прохождения курсов ему выплачивалась средняя заработная плата, с которой удерживались все налоги, в том числе и на пенсионное обеспечение.
Указала, что при сложении периода ее учебы, работы старшей пионервожатой, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов, включенных в спецстаж ответчиком по решению №84403, ее специальный стаж на дату подачи заявления будет составлять 25 лет 00 месяцев 25 дней.
На основании вышеизложенного, просила суд обязать Управление ПФ в включить в специальный педагогический стаж Кихтенко И.С. следующие периоды: с 02.01.1992г. по 14.08.1992г., с 15.08.1992г. по 30.09.1993г., с 01.10.1993г. по 31.08.1994г., с 19.09.2011г. по 24.09.2011г., с 10.10.2011г. по 15.10.2011г.; признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с 30 января 2017г.; обязать Управление ПФ в назначить ей досрочную трудовую пенсию с 30 января 2017г. и выплатить всю образовавшуюся задолженность.
В судебное заседание истица Кихтенко И.С. не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя Приходько В.И., в котором также указала, что исковые требования она поддерживает и просит удовлетворить.
Суд, исходя и положений ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истицы Кихтенко И.С.
Представитель истицы адвокат Приходько В.И., действующий на основании ордера №25552 от 30.06.2017г., в судебном заседании поддержал исковые требования Кихтенко И.С., ссылаясь на доводы искового заявления, просил удовлетворить.
Представитель ГУ УПФР в – Бублий А.А., действующий на основании доверенности №81 от 30.12.2016г., исковые требования не признал. В обоснование своих возражений пояснил, что 30.01.2017г. истица обратилась с заявлением в Управление ПФ в за досрочным назначением пенсии в связи с педагогической деятельностью. 26.04.2017г. Управление ПФ отказало истице в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия требуемого 25 лет педагогического стажа. Управление ПФ не согласно с доводами, приведенными в исковом заявлении и считает требования истца незаконными по основаниям, указанным в решении от 26.04.2017г. Полагает, что периоды работы истицы старшей пионервожатой не могут быть включены в спецстаж, требуемый для назначения досрочной пенсии, так как наименование должностей, в которых работала истица, не предусмотрено ни одним из Списков учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности. Указал, что также периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть включены в спецстаж, так как в такой стаж включаются периоды работы, а не время нахождения в отпуске, в течение которого истица не выполняла ту работу, что дает право на досрочную пенсию. Ответчик считает, что Кихтенко И.С. было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как ее специальный стаж составил менее требуемого специального стажа – 25 лет, поэтому просил суд в удовлетворении ее исковых требований отказать.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно решению об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии от 26.04.2017г. №84403 Кихтенко И.С. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона Российской Федерации от 28.12.2013г. ФЗ-400 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. Согласно данному решению, специальный стаж истицы составил 22 года 04 месяца 13 дней, при требуемом 25 лет 00 месяцев.
При этом в специальный стаж истицы, по мнению ответчика, не вошли следующие периоды работы:
с 02.01.1992г. по 14.08.1992г.- старшей пионервожатой в средней школе №, согласно трудовой книжке и уточняющей справке №49 от 10.02.2017г., выданной Управлением образования г.Таганрога, так как отсутствует факт работы в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных Перечнем №1397, до 01.10.1993г.
с 15.08.1992г. по 30.09.1993г. – старшей пионервожатой в средней школе № с нагрузкой учителя математики, согласно уточняющей справке №49 от 10.02.2017г., выданной Управлением образования , так как отсутствует факт работы в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных Перечнем 1397, до 01.10.1993г. (работа в должности старшей пионервожатой приравнивается к работе в должностях, поименованных Перечнем; приказ о зачислении Кихтенко И.С. на должность учителя отсутствует, о чем свидетельствует справка Управления образования; перевод на должность учителя был закреплен приказом ГорОНО от 30.08.1994г. №134 (с 01.09.1994г.). В отношении данного периода ответчик также указал, что, по общим правилам под нормой «работы в должности» предусматривается занятие определенной должности, согласно трудовому договору, заключенному между работником, имеющим необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, и образовательным учреждением, а также оформление этого трудового договора приказом (распоряжением) с установлением ему педагогической либо учебной нагрузки с ее количественным указанием в тарификационном списке образовательного учреждения;
с 01.10.1993г. по 31.08.1994г.- старшей пионервожатой в средней школе № с нагрузкой учителя математики, согласно уточняющей справке № от 10.02.2017г., выданной Управлением образования г.Таганрога, так как Списком №463 должность «Старшая пионервожатая» не поименована.
с 19.09.2011г. по 24.09.2011г., с 10.10.2011г. по 15.10.2011г – курсы повышения квалификации в период работы учителем математики в МОБУ СОШ №, согласно справке, уточняющей характер работы №301 от 12.08.2016г., выданной МОБУ СОШ №, так как пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, при этом, период нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрен; в сведениях персонифицированного учета период отражен как работа на общих основаниях.
С указанными выводами ПФ суд согласиться не может, исходя из нижеследующего.
Согласно ст. 39 Конституции РФ, все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и мест деятельности.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №ФЗ-400 «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
В соответствии со ст.12 Закона РФ «Об образовании» от 1.07.1992г. №3266-1, образовательные учреждения для детей с 30.07.1992г. должны обладать статусом юридического лица (наличие собственной печати подтверждает статус юридического лица).
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2011г.
При определении права на досрочную пенсию применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно п.3 Правил №781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г., в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанный в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с п.13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.
Списком №781 предусмотрена должность учителя.
Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, которые действовали в спорные периоды работы истицы, основным документом, подтверждающим период работы является трудовая книжка. В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
Из трудовой книжки № Кихтенко И.С. (л.д.12-17) следует, что в периоды с 02.01.1992г. по 14.08.1992г. истица работала старшей пионервожатой в средней школе №, с 15.08.1992г. по 30.09.1993г. – старшей пионервожатой в средней школе № с нагрузкой учителя математики, с 01.10.1993г. по 31.08.1994г. – старшей пионервожатой в средней школе № с нагрузкой учителя математики.
В материалах дела также имеются справки, из которых следует, что в спорные периоды времени с 02.01.1992г. по 14.08.1992г., с 15.08.1992г. по 30.09.1993г., с 01.10.1993г. по 31.08.1994г., истица, работая старшей пионервожатой, также имела нагрузку учителя математики.
Из совокупности представленных по делу доказательств следует, что в спорные периоды с 02.01.1992г. по 14.08.1992г., с 15.08.1992г. по 30.09.1993г., с 01.10.1993г. по 31.08.1994г. истица также работала в должности учителя математики, то есть в той должности, которая предусмотрена Списком.
Согласно п.4 Правил №781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г., периоды работы после 1 сентября 2000г. засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно и по другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
В отношении периодов работы до 01 сентября 2000г. пенсионное законодательство подобных ограничений не устанавливает.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы истицы с 02.01.1992г. по 14.08.1992г. (0 лет 07 месяцев 13 дней), с 15.08.1992г. по 30.09.1993г.(01 год 1 месяц 16 дней), с 01.10.1993г. по 31.08.1994г. (0 лет 11 месяцев 1 день), что в общей продолжительности составляет 2 года 08 месяцев 0 дней подлежат включению в специальный педагогический стаж истицы.
Суд также не может согласиться с отказом ответчика включить в педагогический стаж истицы периоды прохождения ею курсов повышения квалификации в период ее работы в должности учителя математики в МОБУ СОШ №.
При этом суд исходит из того, что курсы повышения квалификации являются необходимым условием осуществления педагогической деятельности по занимаемой истицей должности, прохождение их в спорные периоды времени не было вызвано личной инициативой истицы; за данные периоды времени у нее сохранялась заработная плата, что подтверждается справками соответствующих учреждений о нахождении на курсах повышения квалификации; в эти периоды производились обязательные отчисления из заработной платы истицы в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст.187 ТК РФ, в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поэтому спорные периоды работы должны входить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, периоды с 19.09.2011г. по 24.09.2011г. (6 дней), с 10.10.2011г. по 15.10.2011г. (6 дней) – курсы повышения квалификации также подлежат включению в специальный педагогический стаж истицы.
В результате суммирования периодов работы, которые зачтены ГУ УПФР в в специальный стаж истицы (22 года 04 месяца 13 дней), а также вышеупомянутых спорных периодов, включенных в специальный стаж судом (4 года 0 месяцев 29 дней), - специальный стаж истицы на момент ее обращения с соответствующим заявлением в ПФ, то есть на 30.01.2017г. составил 25 лет 25 дней, то есть более требуемого по закону 25-летнего специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №ФЗ-400 «О страховых пенсиях».
С учетом периодов, включенных судом в специальный стаж, истице должна быть назначена пенсия со дня ее обращения с соответствующим заявлением в ПФ, а именно: с 30.01.2017г. С указанной даты истице должна быть выплачена образовавшаяся задолженность.
Руководствуясь ст. ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд
Исковые требования Кихтенко И.С. к ГУ УПФ РФ в о признании права на досрочную трудовую пенсию – удовлетворить.
Обязать ГУ УПФ РФ в включить Кихтенко И.С. в специальный педагогический стаж периоды: с 02.01.1992г. по 14.08.1992г., с 15.08.1992г. по 30.09.1993г., с 01.10.1993г. по 31.08.1994г., с 19.09.2011г. по 24.09.2011г., с 10.10.2011г. по 15.10.2011г.
Признать за Кихтенко И.С. право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с г.
Обязать Управление ПФ в назначить Кихтенко И.С. досрочную трудовую пенсию с 30 января 2017г. и выплатить всю образовавшуюся задолженность.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Бушуева И.А.
В окончательной форме решение изготовлено 10.07.2017г.