Решение № 2-351/2017 2-351/2017~М-284/2017 М-284/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-351/2017
Дело № 2-351/2017
Именем Российской Федерации
3 июля 2017 года пос. Чертково
Ростовская область
Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего И.В. Дмитриевой,
при секретаре А.Н. Ерошенко,
с участием истицы Г.В. Скляровой,
представителя ответчика Н.В. Аксайской,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скляровой Г.В. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении периодов работы в льготный стаж и досрочно назначить трудовую пенсию,
Склярова Г.В. обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочно пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование требований указано, что истица является педагогическим работником, по достижении необходимого трудового стажа, 24.04.2017 г. обратилась в территориальное Управление Пенсионного фонда РО п. Чертково с заявлением для назначения досрочной трудовой пенсии, представив все необходимые документы. Решением данного органа от 26.05.2017 года истице отказано в досрочном назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа - 25 лет. По мнению ответчика, продолжительность специального стажа составляет 23 года 7 месяцев 3 дня. При этом период обучения в Вешенском педагогическом училище им. М.А. Шолохова с 01.09.1988г. по 26.06.1992г. - не был включен Пенсионным фондом в её специальный трудовой стаж. Архивная справка от 14.04.2017 года №744/27212 выданная Администрацией Чертковского района так же не была принята пенсионным фондом для подтверждения педагогической деятельности истицы, в связи с тем, что в данной справке не указана дата рождения, дата приёма на работу и отсутствует наименование должности. Склярова Г.В. категорически не согласна с данными выводами и Решением ответчика, считает их выводы не обоснованными и нарушающими действующее законодательство РФ и её право на получение досрочной пенсии. В соответствии с п.19.ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. Склярова Г.В. считает, что у неё имеется необходимый специальный трудовой стаж для начисления пенсии и составляет более 25 лет, что подтверждается документами: дипломом СТ №090989 от 27.06.1992 рег.№1520 о прохождении очной формы обучения в Вешенском педагогическом училище им. М.А. Шолохова, по окончании обучения присвоена квалификация - учитель начальных классов, организатор работы с детьми, период с 01.09.1988 по 26.06.1992. Период обучения в училище составил: 3 года 9 месяцев 26 дней. Данный период подлежит включению в специальный стаж, в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397). Истица указывает, что педагогическая деятельность началась с 09.06.1988, она была принята пионервожатой в Межхозяйственный лагерь «Тополиная роща» и освобождена от занимаемой должности с 28.06.1988, что подтверждается Архивной справкой от 14.04.2017 года №744/27212 выданной Администрацией Чертковского района. Полагает, что ее вины в том, что при наборе кадров в приказе №37 от 09.06.1988 года не указали дату рождения, нет. Просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе РО включить в стаж, дающий право для начисления досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью Скляровой Г.В., период работы в должности пионервожатой с 09.06.1988 по 28.06.1988, период учебы в Вешенском педагогическом училище им. М.А. Шолохова с 01.09.1988 по 26.06.1992. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе РО назначить Скляровой Г.В. пенсию, дающую право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением, т.е. с 24.04.2017 года.
В судебном заседании истца поддержала заявленные требования и просила суд их удовлетворить, подтвердила доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика - ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области Аксайская Н.В. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, сославшись на доводы, изложенные в отзыве.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные нормоположения, регулирующие право педагогических работников на досрочное пенсионное обеспечение, содержались также и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Из материалов дела усматривается, что истица Склярова (Волкова) Г.В. 09.06.1988 года была принята пионервожатой в Межхозяйственный лагерь «Тополиная роща» и освобождена от занимаемой должности с 28.06.1988 года (архивная справка от 14.04.2017 года №744/27212, выданная Администрацией Чертковского района). В период с 01.09.1988 по 26.06.1992 истица обучалась по очной форме обучения в Вешенском педагогическом училище им. М.А. Шолохова, по окончании обучения ей присвоена квалификация учитель начальных классов, организатор работы с детьми (диплом № от 27.06.1992 рег.№).
Решением ответчика от 26.05.2017 года истице отказано в досрочном назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа - 25 лет. Период обучения в Вешенском педагогическом училище им. М.А. Шолохова с 01.09.1988 по 26.06.1992 - не включен в специальный трудовой стаж Скляровой Г.В. Не принята к рассмотрению Архивная справка от 14.04.2017 года №744/27212, выданная Администрацией Чертковского района, в связи с отсутствием в справке даты рождения, даты приёма на работу и отсутствие наименования должности.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение гарантируется каждому. Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
В период учебы истицы в Вешенском педагогическом училище с 01.09.1988 года по 26.06.1992 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.
Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
В спорный период учебы истицы в Вешенском педагогическом училище действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», в силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривающее в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из материалов дела видно, что периоду обучения истицы в педагогическом училище непосредственно предшествовала работа в должности пионервожатой в Межхозяйственном пионерском лагере «Тополиная роща», которая в соответствии Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" подлежала включению в стаж работы по специальности. Непосредственно после обучения истица также осуществляла педагогическую деятельность, что представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.
Содержащиеся в отзыве ответчика доводы о том, что Архивная справка от 14.04.2017 года №744/27212, выданная Администрацией Чертковского района, не может быть принята в связи с отсутствием в справке даты рождения, даты приёма на работу и отсутствием наименования должности, не могут служить основанием для лишения истицы права на досрочное назначение пенсии.
Судом достоверно установлено, что истица работала в должности пионервожатой с 09.06.1988 года по 28.06.1988 года в Межхозяйственном лагере «Тополиная роща», что подтверждается, в том числе и Архивной справкой из которой следует, что истица Волкова (Склярова) Г.В. принято в связи с началом лагерной смены 09.06.1988 года, уволена с должности пионервожатой 28.06.1988 года, а также справкой о начислении заработной платы в указанный период.
Таким образом, периоду учебы истицы в Вешенском педагогическом училище им. М.А. Шолохова предшествовала и непосредственно за ним следовала работа, связанная с педагогической деятельностью.
В связи с чем, спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж работы Скляровой Г.В., и назначении последней пенсии досрочно с момента её обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд -
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе РО включить в стаж, дающий право для начисления досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, Скляровой Г.В. период работы в должности пионервожатой с 9 июня 1988 года по 28 июня 1988 года; период учебы в Вешенском педагогическом училище им. М.А. Шолохова с 1 сентября 1988 года по 26 июня 1992 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе РО назначить Скляровой Г.В. страховую пенсию по старости, ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.04.2017 года.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 08.07.2017 года.
Председательствующий