Решение № 2-328/2017 2-328/2017~М-264/2017 М-264/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-328/2017
№ 2-328/2017
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июля 2017 года п. Чертково
Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего И.В. Дмитриевой,
при секретаре А.Н. Ерошенко,
с участием
представителя ответчика Н.В. Аксайской,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скорикова И.Г. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,
Скориков И.Г. обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование своих требований истец указал, что 15.08.2016 он обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 23.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, осуществляющее лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением ответчика в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа работы.
Ответчик не зачел ему в льготном исчислении периоды работы:
с 12.10.1983г. по 02.05.1984г. - в Ворошиловградской областной клинической больнице, с 24.10.1984г. по 01.10.1985г. - в 3-ей детской городской больнице г. Ворошиловграда, в должности медсестры отделения реанимации, с 05.08.1986г. по 04.08.1987г. - в 4-ой горбольнице г. Ворошиловграда, с 01.08.1987г. по 30.11.1990г. - в Городской больнице №3 г. Ворошиловграда, с 04.12.1990г. по 30.11.2007г., с 01.12.2007г. по 20.09.2009г., с 21.09.2009г. по 10.04.2013г в Ворошиловградской областной клинической больнице, 14.01.2016г. по 31.01.2016г.- в ФГБУ «РНИИАП» Минздрава России, в должности, в должности врача- анестезиолога- реаниматолога. В связи с отсутствием подтверждающих справок и разночтении в отчестве истца.
Истец полагал отказ ответчика в назначении пенсии незаконным, просил обязать ответчика включить периоды работы с 12.10.1983г. по 02.05.1984г., с 24.10.1984г. по 01.10.1985г., с 05.08.1986г. по 04.08.1987г. с 01.08.1987г. по 30.11.1990г. с 04.12.1990г. по 30.11.2007г. с 01.12.2007г. по 20.09.2009г. с 21.09.2009г. по 10.04.2013г., 14.01.2016г. по 31.01.2016г. в специальный стаж, обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с 01.09.2016.
В судебном заседании истец не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Дело в отношении истца рассмотрено по правила ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика - ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области Аксайская Н.В. - иск не признала, сославшись на доводы, изложенные в возражении.
Выслушав представителя, изучив представленные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
В силу ч.2,3,4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с требованиями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Согласно ч.1 статьи 27 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, утверждён Список должностей и учреждений, а так же Правила для исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях которые засчитываются в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В п.3 Правил, утверждённых постановлением №781, подчеркнуто, что в наименовании перечисленных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на «медицинскую» пенсию.
Согласно Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 №781 работа в должности врача специалиста всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющим врачебную деятельность в учреждениях здравоохранения.
В судебном заседании установлено, что истец Скориков И.Г. 15.08.2016 года обратился в ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», как лицо, осуществляющее лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Чертковском районе от 09.11.2016 года Скорикову И.Г. отказано во включении в специальный стаж работы, связанный с лечебной деятельностью следующих периодов работы:
с 12.10.1983г. по 02.05.1984г. - в Ворошиловградской областной клинической больнице, в должности палатной медсестры в нейротравматологическом отделении. Справка, подтверждающая стаж на соответствующих видах работ, не предоставлена. В трудовой книжке серии № от 12.10.1983г. наблюдается разночтение в написании отчества;
с 24.10.1984г. по 01.10.1985г. - в 3-ей детской городской больнице г. Ворошиловграда, в должности медсестры отделения реанимации, т.к. в справке №02-11/181 от 10.12.2012г., выданной Луганской городской многопрофильной больницей №3 и в выписке из приказа №136 от 23.10.1987г. наблюдается разночтение в написании отчества;
с 05.08.1986г. по 04.08.1987г. - в 4-ой горбольнице г. Ворошиловграда, прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации, т.к. в справке №117/8 от 03.01.2013г., выданной Луганской городской многопрофильной больницей №4 наблюдается разночтение в написании отчества. Так же отсутствует документальное подтверждение выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста;
с 01.08.1987г. по 30.11.1990г. - в Городской больнице №3 г. Ворошиловграда, в должности врача-анестезиолога отделения анестезиологии, т. к в справке № 03-26/157 от 21.12.2012г., выданной Луганской городской многопрофильной больницей № 4 и в справке № 03- 30/313 от 19.10.2016г., выданной Луганской городской многопрофильной больницей № 3 ЛНР наблюдается разночтение в написании отчества;
с 04.12.1990г. по 30.11.2007г.- в Ворошиловградской областной клинической больнице, в должности врача анестезиолога- реаниматолога анестезиологического отделения, т.к. в справке № 01-07/469 от 22.04.2013г., выданной Луганской областной клинической больницей и в справке №01- 07/596 от 19.10.2016г., выданной ГУ ЛР «Клиническая больница» ЛНР наблюдается разночтение в написании отчества. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1066 предусмотрены: «Врачи анестезиологи - реаниматологи отделения анестезиологии - реанимации». Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 предусмотрены: «Врачи анестезиологи- реаниматологи отделения анестезиологии- реанимации»;
с 01.12.2007г. по 20.09.2009г. - в Ворошиловградской областной клинической больнице, в должности заведующего отделения анестезиологии с койками интенсивной терапии, т. к в справке № 01-07/469 от 22.04.2013г., выданной Луганской областной клинической больницей и в справке № 01- 07/596 от 19.10.2016г., выданной ГУ ЛР «Клиническая больница» ЛНР наблюдается разночтение в написании отчества. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 предусмотрены: «Заведующие отделения анестезиологии- реанимации»;
с 21.09.2009г. по 10.04.2013г. - в Ворошиловградской областной клинической больнице, в должности врача - анестезиолога отделения анестезиологии с койками интенсивной терапии, т. к в справке № 01-07/469 от 22.04.2013г., выданной Луганской областной клинической больницей и в справке № 01-07/596 от 19.10.2016г., выданной ГУ ЛР «Клиническая больница» ЛНР наблюдается разночтение в написании отчества. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 предусмотрены: «Врачи анестезиологи - реаниматологи отделения анестезиологии- реанимации»;
14.01.2016г. по 31.01.2016г.- в ФГБУ «РНИИАП» Минздрава России, в должности, в должности врача- анестезиолога- реаниматолога (0,75 ст.), т. к. отсутствует подтверждение занятости в течение полного рабочего дня.
Указанным решением комиссии засчитано в общий страховой стаж истца 1 год 02 месяц 13 дней, а также в специальный стаж, связанный с лечебной деятельностью 1 год 01 месяц 18 дней.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 18 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Из положений ст.66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.
Согласно п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Истцом Скориковым И.Г. в судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований представлены следующие доказательства.
Из трудовой книжки серии №, выданной 12.10.1983 года на имя Скорикова И.Г. имеются записи о спорных периодах работы: с 12.10.1983г. по 02.05.1984г. - в Ворошиловградской областной клинической больнице, в должности палатной медсестры в нейротравматологическом отделении, с 24.10.1984г. по 01.10.1985г. - в 3-ей детской городской больнице г. Ворошиловграда, в должности медсестры отделения реанимации, с 05.08.1986г. по 04.08.1987г. - в 4-ой горбольнице г. Ворошиловграда, прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации, с 01.08.1987г. по 30.11.1990г. - в Городской больнице №3 г. Ворошиловграда, в должности врача-анестезиолога отделения анестезиологии, с 04.12.1990г. по 30.11.2007г.- в Ворошиловградской областной клинической больнице, в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения, с 01.12.2007г. по 20.09.2009г. - в Ворошиловградской областной клинической больнице, в должности заведующего отделения анестезиологии с койками интенсивной терапии, с 21.09.2009г. по 10.04.2013г. - в Ворошиловградской областной клинической больнице, в должности врача - анестезиолога отделения анестезиологии с койками интенсивной терапии, 14.01.2016г. по 31.01.2016г.- в ФГБУ «РНИИАП» Минздрава России, в должности, в должности врача- анестезиолога- реаниматолога (0,75 ст.).
Также истцом предоставлены диплом об образовании, сертификаты специалиста, справки, выписка из лицевого счёта застрахованного лица, подтверждающие лечебную деятельность истца в спорный период работы.
Согласно решению Чертковского районного суда Ростовской области от 16.02.2017 года установлен юридический факт принадлежности Скорикову И.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г.Днепропетровск Украина, зарегистрированному по адресу: трудовой книжки, серии № от 12.10.1983 г.; а также иных документов, представленных истцом в обоснование настоящего иска: диплома, выписки из приказа, справок, индивидуальной ведомости застрахованного лица за период с 2000 г. по 2013 г.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".
На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности врачей анестезиологов-реаниматологов (врачей анестезиологов-реаниматоров).
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.
Исходя из представленных истцом доказательствами, суд приходит к выводу, что истец Скориков И.Г. в спорные периоды работы выполнял лечебную деятельность в качестве врача-специалиста (врача- анестезиолога- реаниматолога), которая прямо предусмотрена списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 №781.
Таким образом, указанные выше спорные периоды работы истца, должны быть зачтены в специальный стаж в льготном исчислении и Скорикову И.Г. должна быть назначена пенсия со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с учётом требований статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 01.09.2016 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд
Исковые требования Скорикова И.Г. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области включить в специальный трудовой стаж Скорикова И.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы, связанные с лечебной деятельностью, в учреждениях здравоохранения: с 12.10.1983г. по 02.05.1984г., с 24.10.1984г. по 01.10.1985г., с 05.08.1986г. по 04.08.1987г. с 01.08.1987г. по 30.11.1990г. с 04.12.1990г. по 30.11.2007г. с 01.12.2007г. по 20.09.2009г. с 21.09.2009г. по 10.04.2013г., 14.01.2016г. по 31.01.2016г.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области назначить Скорикову И.Г. досрочную пенсию в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 01 сентября 2016 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 12.07. 2017 года.
Председательствующий: