Решение № 2-286/2017 2-286/2017~М-233/2017 М-233/2017 от 16 июня 2017 г. по делу № 2-286/2017
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Семикаракорск 16 июня 2017 года
Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.
при секретаре Митяшовой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова А.В. к ГУ УПФР в Семикаракорском районе об обязывании включить в специальный трудовой стаж определенные периоды трудовой деятельности в должности электросварщика, газоэлектросварщика, назначить досрочную трудовую пенсию за работу в особых условиях труда с 8 декабря 2016 года,
Иванов А.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Семикаракорском районе об обязывании включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с 30 января 1987 года по 25 сентября 1990 года, с 26 сентября 1990 года по 17 ноября 1992 года- в должности электросварщика совхоза "Донские Зори"; с 1 декабря 1992 года по 22 июня 1993 года- в должности газоэлектросварщика ТОО "Монолит"; с 28 февраля 1994 года по 20 апреля 1998 года- в должности газоэлектросварщика МП " Водоканал "; с 21 апреля 1998 года по 16 июля 1998 года, с 17 июля 1998 года по 31 мая 2000 года, с 1 ноября 2000 года по 31 декабря 2000 года- в должности газоэлектросварщика НКФ "Газификация", с 1 июля 2014 года по 31 марта 2015 года в должности газоэлектросварщика ООО "Стройспецпром", а также об обязывании назначить досрочную трудовую пенсию за работу в особых условиях труда- с 8 декабря 2016 года.
Обосновав заявленные исковые требования следующим образом.
8 декабря 2016 года, Иванов А.В. обратился в ГУ УПФР в Семикаракорском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с требованиями пп.2 п.1 ст.30 ФЗ " О страховых пенсиях". Решением Управления Пенсионного фонда в Семикаракорском районе № *** от 20 марта 2017 года, Иванову А.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с требованиями пп.2 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 8 декабря 2016 года из-за отсутствия документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжитель-ности ( не менее 10 лет). ГУ УПФР в специальный стаж с основанием за работу в особых условиях по Списку №2 не были включены следующие периоды работы Иванова А.В. с 30 января 1987 года по 25 сентября 1990 года, с 26 сентября 1990 года по 17 ноября 1992 года- в должности электросварщика в бригаде по трудоемким процессам, сварщика совхоза "Донские Зори", так как нет документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня в льготной профессии, предусмотренной Списком №2; с 1 декабря 1992 года по 22 июня 1993 года- в должности газоэлектросварщика ТОО "Монолит", с 28 февраля 1994 года по 20 апреля 1998 года- в должности газоэлектросварщика МП " Водоканал ", с 21 апреля 1998 года по 16 июля 1998 года- газоэлектросварщика НКФ "Газификация", так как отсутствует документальное подтверждение занятости в течении полного рабочего дня электросварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на полуатоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; с 17 июля 1998 года по 31 мая 2000 года, с 1 ноября 2000 года по 31 декабря 2000 года- в должности газоэлектросварщика НКФ "Газификация", с 1 июля 2014 года по 31 марта 2015 года в должности газоэлектросварщика ООО "Стройспецпром", так как отсутствует документальное подтверждение занятости в течении полного рабочего дня электросварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на полуатоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, работодатель не подтверждает льготный характер работы. Иванов А.В., не согласившись с решением пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, обратился в суд.
В судебном заседании, истец Иванов А.В. поддержал исковые требования, просил суд об обязывании ГУ УПФР в Семикаракорском районе включить в специальный трудовой стаж периоды его работы: с 30 января 1987 года по 25 сентября 1990 года, с 26 сентября 1990 года по 17 ноября 1992 года- в должности электросварщика совхоза "Донские Зори"; с 1 декабря 1992 года по 22 июня 1993 года- в должности газоэлектросварщика ТОО "Монолит"; с 28 февраля 1994 года по 20 апреля 1998 года- в должности газоэлектросварщика МП " Водоканал ", с 21 апреля 1998 года по 16 июля 1998 года, с 17 июля 1998 года по 31 мая 2000 года, с 1 ноября 2000 года по 31 декабря 2000 года- в должности газоэлектросварщика НКФ "Газификация", с 1 июля 2014 года по 31 марта 2015 года в должности газоэлектросварщика ООО "Стройспецпром", и обязать назначить досрочную трудовую пенсию за работу в особых условиях труда- с 8 декабря 2016 года. Пояснив, что он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, ему было в этом отказано, так как определенные периоды его работы не были зачтены в специальный стаж. Он с решением пенсионного фонда не согласен. С 30 января 1987 года по 17 ноября 1992 года, он работал в совхозе "Донские Зори" сварщиком, при этом в трудовой книжке сведения о постоянной работе его в должности сварщика не отражены. Документального подтверждения его постоянной работы в должности сварщика у него нет. С 1 декабря 1992 года по 22 июня 1993 года,он работал в должности газоэлектросварщика ТОО "Монолит", с 28 февраля 1994 года по 20 апреля 1998 года- в должности газоэлектросварщика МП " Водоканал ", с 21 апреля 1998 года по 16 июля 1998 года по 31 декабря 2000 года- в должности газоэлектросварщика НКФ "Газификация", с 1 июля 2014 года по 31 марта 2015 года в должности газоэлектросварщика ООО "Стройспецпром". Все это время, работая на различных предприятиях в должности газоэлектросварщика в течении полного рабочего дня, он был занят на ручной сварке, так как иной сварки на этих предприятиях не было.
Представитель истца Иванова А.В.-Чуйкова С.Н. исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме, просила суд об обязывании ГУ УПФР в Семикаракорском районе включить в специальный трудовой стаж периоды работы Иванова А.В. с 30 января 1987 года по 25 сентября 1990 года, с 26 сентября 1990 года по 17 ноября 1992 года- в должности электросварщика совхоза "Донские Зори"; с 1 декабря 1992 года по 22 июня 1993 года- в должности газоэлектросварщика ТОО "Монолит"; с 28 февраля 1994 года по 20 апреля 1998 года- в должности газоэлектросварщика МП "Водоканал" с 21 апреля 1998 года по 16 июля 1998 года, с 17 июля 1998 года по 31 мая 2000 года, с 1 ноября 2000 года по 31 декабря 2000 года- в должности газоэлектросварщика НКФ "Газификация", с 1 июля 2014 года по 31 марта 2015 года в должности газоэлектросварщика ООО "Стройспецпром", обязать назначить досрочную трудовую пенсию за работу в особых условиях труда- с 8 декабря 2016 года. Пояснив, что согласно записей в трудовой книжке Иванов А.В. работал в должности газоэлектросварщика с 1 декабря 1992 года по 22 июня 1993 года в ТОО "Монолит", с 28 февраля 1994 года по 20 апреля 1998 года- в МП " Водоканал", с 21 апреля 1998 года по 31 декабря 2000 года- в НКФ "Газификация", с 1 июля 2014 года по 31 марта 2015 года -в ООО "Стройспецпром". Работа в должности газоэлектросварщика подлежит включению в специальный стаж без всяких дополнительных условий, так как газоэлектросварка может быть только ручной. Более того, ГУ УПФР располагает данными о том, что на предприятиях Семикаракорского района не было никакой иной сварки, кроме ручной. Период работы Иванова А.В.в совхозе "Донские Зори" полежит включению в специальный стаж, так как в трудовой книжке имеется запись о его переводе временно на должность сварщика, сведений об иных переводах трудовая книжка не содержит, как следствие этого следует считать, что Иванов А.В. после его перевода в 1987 году на должность сварщика, постоянно выполнял именно работу сварщика.
Представитель ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе – Царелунга Е.В. в судебное заседание исковые требования Иванова А.В. не признала по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление.
Суд, выслушав истца Иванова А.В., представителя истца Иванова А.В.-Чуйкову С.Н., представителя ответчика ГУ УПФР – Царелунга Е.В., свидетелей С., З., П.,исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст. 39). В силу требований ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.
В силу требований пп.2 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях").
Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. (далее - Список N 2 от 1956 г.).
Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 г. N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Согласно разъяснениям п. 2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29 (ред. от 01.10.1999 г.) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Таким образом, только с момента введения в действие с 01.01.1992 года Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года N 10, предусматривается необходимость подтверждения специаль-ного стажа условиями занятости в течение полного рабочего дня указанными работами.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 8 декабря 2016 года истец Иванов А.В. обратился в Управление Пенсионного фонда в Семикаракорском районе с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда в Семикаракорском районе от 20 марта 2017 года, Иванову А.В. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ " О страховых пенсиях" из-за отсутствия документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности ( не менее 10 лет).
Как следует из прокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 20 марта 2017 года, Иванову А.В. в специальный стаж были засчитаны следующие периоды работы:
с 14 октября 1983 года по 4 августа 1984 года (00-10-11)- в должности электросварщика 4 разряда с вредными условиями труда и полным рабочим днем- автохозяйство комбината "Дон";
с 10 января 1994 года по 26 января 1994 года (00-00-17)-в должности электросварщика 4 разряда "Семикаракорское Автотранспортное предприятие";
с 1 июня 2000 года по 31 октября 2000 года (00-05-01)- в должности электрогазосварщика филиал "Семикаракорскрайгаз" ОАО "Ростовоблгаз";
с 3 января 2001 года по 28 февраля 2001 года (00-01-26)- в должности электрогазосварщика 3 разряда в службу СПД филиала "Семикаракорскрайгаз" ОАО "Ростовоблгаз";
с 1 мая 2001 года по 31 августа 2001 года (00-04-01)- в должности электрогазосварщика 3 разряда в службу СПД филиала "Семикаракорскрайгаз" ОАО "Ростовоблгаз";
с 1 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года (00-03-01)- в должности электрогазосварщика 3 разряда в службу СПД филиала "Семикаракорскрайгаз" ОАО "Ростовоблгаз";
с 19 мая 2015 года по 23 ноября 2015 года(00-06-05)-в должности электрогазосварщика 4 разряда -ООО "Задонье" (л.д.9-10).
Таким образом, специальный стаж Иванова А.В. составил 2 года 7 мес.2 дня.
При этом, ГУ УПФР в Семикаракорском районе, в специальный стаж Иванова А.В. не были включены следующие периоды:
с 30 января 1987 года по 25 сентября 1990 года ( 03-07-26)-электросварщик в бригаде по трудоемким процессам совхоза "Донские Зори",
с 26 сентября 1990 года по 17 ноября 1992 года (02-01-22) - в должности сварщика совхоза "Донские Зори", так как нет документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня в льготной профессии, предусмотренной Списком №2;
с 1 декабря 1992 года по 22 июня 1993 года (00-06-22)- в должности газоэлектросварщика ТОО "Монолит" ; с 28 февраля 1994 года по 20 апреля 1998 года (04-01-23) - в должности газоэлектросварщика МП " Водоканал ", с 21 апреля 1998 года по 16 июля 1998 года (00-02-26)- в должности газоэлектросварщика НКФ "Газификация", так как отсутствует документальное подтверждение занятости в течении полного рабочего дня электросварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на полуатоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;
с 17 июля 1998 года по 31 мая 2000 года (01-10-15), с 1 ноября 2000 года по 31 декабря 2000 года (0-02-01)- в должности газоэлектросварщика НКФ "Газификация", с 1 июля 2014 года по 31 марта 2015 года (0-09-01) - в должности газоэлектросварщика ООО "Стройспецпром", так как отсутствует документальное подтверждение занятости в течении полного рабочего дня электросварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на полуатоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, работодатель не подтверждает льготный характер работы (л.д.10-11).
Истец Иванов А.В. не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда в Семикаракорском районе от 20 марта 2017 года обратился в суд.
При определении права истца на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимым является установление обстоятельств выполнения работ в должности "газосварщика", а также "электросварщики " (без уточнения вида сварки); после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж по Списку N 2 от 1991 года при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы истца после 1 января 1992 г. необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварке.
В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".
При этом, на основании письма Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией "электросварщик", "газосварщик".
Как следует из трудовой книжки истца Иванова А.В., согласно приказа №** от 23 июня 1986 года, Иванов А.В. был принят в совхоз "Донские зори" в должности тракториста- с 19 июня 1986 года; согласно приказа №**- переведен временно в бригаду по трудоемким процессам эл.сварщиком с 30 января 1987 года; согласно приказа №** от 26 сентября 1990 года, переведен сварщиком на время ремонта квартир- с 26 сентября 1990 года; согласно приказа №** от 21 ноября 1992 года, уволен из совхоза по статье 31 КЗоТ РСФСР- с 17 ноября 1992 года.
Согласно архивной справки, в документах совхоза "Донские Зори" за 1986-1992 годы имеются следующие сведения о трудовом стаже Иванова А.В., 25 сентября 1960 года рождения: приказ №** от 23 июня 1986 года- принять постоянно Иванова А.В. трактористом 3 класса с 19 июня 1986 года; приказ №** от 30 января 1987 года-перевести временно Иванова А.В. механизатора в виду производственной необходимости в бригад по трудоемким процессам в качестве электросварщика с 30 января 1987 года; приказ №** от 26 сентября 1990 года перевести Иванова А.В. тракториста, газоэлектросварщиком на 2 недели с 26 сентября 1990 года на период ремонта отопительной системы в жилых домах; приказ №** от 20 ноября 1992 года- уволить Иванова А.В. тракториста по ст.31 КЗот РСФСР в связи с переменой места жительства с 17 ноября 1992 года" (л.д.32).
Таким образом, в судебном заседании из копии трудовой книжки и архивной справки, установлено, что истец Иванов А.В. был принят на работу в совхоз "Донские зори" с 19 июня 1986 года в должности тракториста, уволен с должности тракториста- с 17 ноября 1992 года.
При этом, трудовая книжка и архивная справка содержат сведения о переводах истца Иванова А.В. в данный период времени, так с 30 января 1987 года – истец временно переведен в бригаду по трудоемким процессам эл.сварщиком, с 26 сентября 1990 года- переведен сварщиком на время ремонта квартир, сроком на 2 недели, что позволяет суду сделать выводу о временном характера работы истца в должности сварщика, эл.сварщика в совхозе "Донские зори".
В силу требований ст.26 Кодекса законов о труде РСФСР ( в редакции 1971 года, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений ) в случае производственной необходимости для предприятия, учреждения, организации администрация имеет право переводить рабочих и служащих на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу на том же предприятии, в учреждении, организации, либо на другом предприятии, в учреждении, организации, но в той же местности с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. Такой перевод допускается для предотвращения или ликвидации стихийного бедствия, производственной аварии или немедленного устранения их последствий; для предотвращения несчастных случаев, простоя, гибели или порчи государственно
го или общественного имущества и в других исключительных случаях, а также для замещения отсутствующего рабочего или служащего. Продолжительность перевода на другую работу для замещения отсутствующего работника не может превышать одного месяца в течение календарного года.
Согласно п.2-3 Разъяснений Госкомтруда СССР от 09.01.1957 N 1 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 списков N N 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 указаны производства и цехи без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии. Например, в список N 1 (раздел I, подраздел 1 "Подземные работы") включены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах. Следовательно, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники, занятые полный рабочий день под землей, независимо от того, в какой профессии они работают или какую должность занимают. В тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах, независимо от наименования их профессий.
При этом, в силу требований п.7 Разъяснений Госкомтруда СССР от 09.01.1957 N 1 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 списков N N 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках N 1 и N 2, следует назначать: а) по списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке N 1 и в списке N 2; б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке N 1 или в списке N 2, а другая не предусмотрена списками. За рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.
Трудовая книжка истца, архивная справка № *** от 11 мая 2016 года, не содержат в себе сведений о том, что Иванов А.В., в заявленный в споре период с 30 января 1987 года по 25 сентября 1990 года был постоянно занят работой в должности "сварщика", "электросварщика", в силу чего у суда отсутствуют основания для включения данного периода работы истца в специальный стаж.
Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков""Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются:
газосварщики (позиция 23200000-11620);
электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);
электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);
электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Трудовая книжка истца содержит запись о том, что согласно приказа №* от 1 декабря 1992 года, Иванов А.В. принят в ТОО "Монолит" в должности газоэлектросварщика- с 1 декабря 1992 года; согласно приказа №** от 22 июня 1993 года- уволен с кирпичного завода, в связи с переменой места жительства- с 2 июня 1993 года;
согласно приказа №** от 27 января 1994 года, принят в МП " Водоканал" слесарем АВР 1Y разряда- с 27 января 1991 года ; приказом №** от 28 февраля 1994 года переведен газоэлектросварщиком; соглано приказа №** от 20 апреля 1998 года- уволен по собственному желанию с 20 апреля 1998 года;
согласно приказа №** от 21 апреля 1998 года принят в Некоммерческий фонд "Газификация" газоэлектросварщиком, согласно приказа №3 от 31 декабря 2000 года уволен по собственному желанию с 31 декабря 2000 года;
согласно приказа №** от 1 июля 2014 года, Иванов А.В. принят в ООО "Стройспецпром" в должности газоэлектросварщика; соглано приказа №** от 31 марта 2015 года-уволен по собственному желанию по п.3 ст.77 Трудового кодекса РФ с 31 марта 2015 года.
Таким образом, трудовая книжка истца содержатся лишь записи о должности, занимаемой истцом, в спорный период, без указания на вид сварки.
Доводы представителя истца Иванова А.В.-Чуковой С.Н. о том, что период работы Иванова А.В. в ТОО "Монолит", МП " Водоканал", Некоммерческом фонде "Газификация" подтверждаются трудовой книжкой, не могут быть учтены, поскольку в соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 04.10.2016) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях"), т.е. раскрывающие льготный характер работы, которые истцом и его представителем суду не представлены.
В силу требований ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированно-го) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела дата регистрации Иванова А.В. в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"- 17 июля 1998 года, что нашло свое отражение в протоколе Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, как следствие этого до этой даты льготный характер работы истца может быть подтвержден документами выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Суд, с целью установления характера выполняемой истцом Ивановым А.В. работы, исследовал в судебном заседании архивные справки, акты документальной проверки.
Согласно архивной справки №567 от 15 апреля 2016 года, в архивном фонде муниципального архива документов по личному составу Веселовского района Ростовской области по ТОО "Монолит" ни за какие годы в архив на хранение не сдавались (л.д.29) Решением Арбитражного суда Ростовской области от 2 марта 2001 года ООО "Монолит" признано банкротом (л.д.35).
Отсутствие в архиве документов ООО "Монолит" о характере работы истца, при наличии иных письменных доказательств, не может служить безусловным основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж.
Как следует из архивной справки №*** от 11 мая 2016 года в документах МП "Водоканал" за 1994-1998 гг. имеются следующие сведения о трудовом стаже Иванова А.В.: приказ №** от 27 января 1994 года, согласно которого он принят на работу слесарем АВР 4 разряда; других сведений о работе (переводе) Иванова в приказах за 1994 год не имеется; приказ №** от 20 апреля 1998 года- уволить по собственному желанию сварщика Иванова А.В. с 20 апреля 1998 года. При этом, в личной карточке Иванова А.В. записано- 27 января 1994 года в/уч электросварщик пр.5 от 27 января 1994, уволен 20 апреля 1998 года, других сведений нет (л.д.32)
Из акта документальной проверки МП " Водоканал" от 7 июня 1999 года, проведенной пенсионным фондом, установлено, что на 1 октября 1998 года в ОПФР был предоставлен Перечень профессий, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №2, в перечне значатся следующие профессии газоэлектросварщики- 5 единиц, в том числе Иванов А.В., который с 24 января 1994 года принят электросващиком приказ №5 от 27 января 1994 года. При этом пенсионный фондом установлено, что наименование профессии, указанной в перечне не соответствует наименованию профессии указанной в первичных документах, работодателю рекомендовано определить с участием профсоюзов Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списком 1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, привести записи наименований профессий в первичных документах в соответствии со Списками 1 и 2 (л.д.36).
Анализ содержания выше указанных архивных справок, акта документальной проверки, позволяет сделать вывод о том, что данные письменные доказательства не содержат в себе сведений о характере работы выполняемой истцом в период работы в МП " Водоканал " и ООО "Монолит" в должности газоэлектросварщика.
Материалы дела не содержат письменных доказательств, в том числе справок уточняющих характер работы и особые условия труда, выдаваемых работодателем, либо иных документов соответствующих государственных (муниципальных) органов, подтверждающих работу истца в вышеуказанные периоды в должности газоэлектросварщика- занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности
Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица МП " Водоканал " указано наименование профессии -слесарь ( с 27 января 1994 года по 20 апреля 1998 года), сведения об особых условиях труда отсутствуют; Газификация НФ- указано наименование профессии газоэлектросварщик ( с 21 апреля 1998 года по 31 декабря 2000 года), сведения об особых условиях труда отсутствуют; ООО "Стройспецпром" ( с 1 сентября 2014 года по 30 сентября 2014 года, с 1 октября 2014 года по 31 декабря 2014 года, с 1 января 2015 года по 31 марта 2015 года) наименование профессии и сведения об особых условиях труда отсутствуют (л.д.37-39)
Таким образом, истцом Ивановым А.В., представителем истца Иванова А.В.-Чуйковой С.Н. допустимых и достаточных доказательств выполнения истцом в спорные периоды времени предусмотренной Списком N 2 работы в должности газоэлектросварщика- занятого на резке и ручной сварке в течение 80% рабочего времени не предоставлено.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленномпорядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Положениями ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующего с 01.01.2015 г.) также предусмотрено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
При указанных обстоятельствах свидетельские показания С., З., П., не могут быть приняты в качестве подтверждения характера работы истца в спорные периоды.
Представленные истцом Ивановым А.В., представителем истца Иванова А.В.-Чуйковой С.Н., доказательства конкретно и однозначно не подтверждают льготный характер труда истца в оспариваемый в период.
Таким образом, не имеется оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца с 1 декабря 1992 года по 22 июня 1993 года- в должности газоэлектросварщика ТОО "Монолит", с 28 февраля 1994 года по 20 апреля 1998 года- в должности газоэлектросварщика МП "Водоканал", с 21 апреля 1998 года по 31 декабря 2000 года- в должности газоэлектросварщика НКФ "Газификация", с 1 июля 2014 года по 31 марта 2015 года в должности газоэлектросварщика ООО "Стройспецпром".
При таких обстоятельствах у истца Иванова А.В. нет стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения страховой пенсии по старости на основании п. п. 2 п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", в силу чего в удовлетворении требования о признании за ним права на назначение пенсии с 8 декабря 2016 года следует отказать.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
В удовлетворении исковых требований Иванова А.В. к ГУ УПФР в Семикаракорском районе об обязывании включить в специальный трудовой стаж определенные периоды трудовой деятельности в должности электросварщика, газоэлектросварщика, назначить досрочную трудовую пенсию за работу в особых условиях труда с 8 декабря 2016 года- отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2017 года