Решение от 13 августа 2012 г.
№ 2-4478-12
Именем Российской Федерации
13.08.2012 года Г. Таганрог
Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,
при секретаре судебного заседания Головчук Н.В.,
с участием заявителя БСВ,
представителя ответчика КУИ *** АСВ по доверенности,
заинтересованных лиц МЕЛ, КАГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению БСВ о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом *** в переводе нежилого помещения в жилое,
БСВ в заявлении указал, что он на основании договора купли-продажи от /// и свидетельства о государственной регистрации права собственности от /// является собственником нежилого помещения - летней кухни (лит. «Ж»), расположенной на земельном участке с разрешенным использованием - для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: ***. Строение заинвентаризировано и относится к нежилым помещениям. Данное строение было возведено прежним собственником для личных нужд. После приобретения его в собственность, какое-либо переустройство и перепланировка не производились. С момента приобретения указанного помещения в нем постоянно проживает заявитель и члены его семьи, фактически данное помещение используется как жилое. Заявитель подал в Комитет по управлению имуществом *** заявление о переводе указанного нежилого помещения в жилое. К заявлению были приложены все необходимые документы. 28.05.2012 г. заявитель получил уведомление об отказе в переводе, ввиду того, что летняя кухня не относится к объекту права, рассматриваемому комиссией по переводу помещений в жилые и нежилые и выходит за пределы компетенции органов местного самоуправления. Заявитель считает данный отказ незаконным ссылаясь на ст. 15 ЖК РФ, п. 2 ст. 16 ЖК РФ, ст. 673 ГК, Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Заявитель ссылается на техническое заключение ООО «Архитектурно-проектной мастерской» о технической возможности перевода нежилого строения лит. «Ж» в жилой дом, расположенный по адресу: ***, из которого следует, что лит. «Ж» построен с соблюдением строительных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан и обеспечивает сохранность рядом расположенных зданий, данное строение следует рассматривать как отдельный одноквартирный жилой дом с правом регистрации и возможности круглогодичного проживания в нем. Заявитель полагает, что у КУИ *** отсутствуют основания для отказа в переводе нежилого помещения в жилое, а утверждения КУИ *** со ссылкой на ст. 135 ГК РФ, неправомерные. Жилой дом с хозяйственными постройками и сооружениями может рассматриваться как главная вещь и принадлежность, если право на них возникло по одному основанию, либо если собственник не определит их различную юридическую судьбу. Собственник жилого дома с хозяйственными постройками вправе продать как жилой дом, оставив за собой все постройки, так и любую из построек отдельно от дома. Согласно договору купли-продажи от 5 апреля 2012 г. заявитель приобрел в собственность нежилое помещение - летнюю кухню (лит. «Ж»), которая являлась предметом данного договора, а фактически имела назначение жилого дома. Не имеется законодательных запретов для нахождения на одном земельном участке нескольких объектов недвижимости, принадлежащих различным лицам. В соответствии с законом № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности может быть зарегистрировано отдельно на жилой дом и отдельно на строение хозяйственного значения. Летняя кухня является самостоятельным объектом права собственности и зарегистрирована в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 28.04.2012 г. Заявитель просит суд признать решение КУИ *** об отказе в переводе нежилого помещения летней кухни лит. «Ж», расположенной по адресу: г. *** 3-й Артиллерийский, 50 в жилое незаконным и обязать КУИ *** перевести нежилое помещение в жилое.
В судебном заседании заявитель поддержал заявление, просил удовлетворить.
В судебном заседании заинтересованные лица МЕЛ, КАГ, не возражали удовлетворению заявления, пояснив, что они являются собственниками жилых помещений расположенных на общем земельном участке, расположенном по адресу: г. *** Спор о порядке пользования земельным участком между собственниками отсутствует.
В судебном заседании заинтересованное лицо ЛТН не участвовала, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представила письменное заявление, в котором не возражала удовлетворению заявления БСВ Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель АСВ возражал удовлетворению заявления, ссылаясь на п. 5 ст. 15, ст. 16 ЖК РФ, ст. 135 ГК РФ, полагая, что вопрос перевода летней кухни лит. «Ж», площадью 47,7 кв.м., расположенной по адресу: ***, не относится к компетенции комиссии по переводу. Поддержал отказ, выраженный в оспариваемом письме исх. №4594 от 28.05.2012 г.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, судья находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Судом установлено, что БСВ на основании договора купли-продажи от 5 апреля 2012 г. и свидетельства о государственной регистрации права собственности от 28.04.2012 г. является собственником нежилого помещения - летней кухни лит. «Ж», расположенной на земельном участке с разрешительным использованием - для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: ***.
Из инвентарно-правового дела МУП «БТИ», исследованного в судебном заседании и кадастрового паспорта земельного участка следует, что летняя кухня лит. «Ж», расположенная на земельном участке с разрешенным использованием - для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: ***, заинвентаризировано (инвентарный номер 3-246-10) и относится к нежилым помещениям.
Из объяснений заявителя следует, что данное строение было возведено прежним собственником для личных нужд после приобретения его в собственность, какое-либо переустройство и перепланировка заявителем не производились, с момента приобретения летняя кухня лит. «Ж» в нем постоянно проживают заявитель и члены его семьи, фактически данное помещение используется как жилое.
В соответствии со статьей 23 ЖК РФ и Решения Городской Думы г. Таганрога № 424 от 3.05.2012 «Об утверждении Положения «О порядке перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое в г. Таганроге» заявитель подал в Комитет по управлению имуществом Администрации *** заявление о переводе нежилого помещения летней кухни лит. «Ж», расположенной по адресу: ***, в жилое. К заявлению были приложены все необходимые документы.
В соответствии со ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, а также несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
/// заявитель получил письмо КУИ *** об отказе в переводе, со ссылкой на п. 5 ст. 15, ст. 16 ЖК РФ, ст. 135 ГК РФ, мотивированное тем, что, что вопрос о переводе летней кухни лит. «Ж», площадью 47,70 кв.м, расположенной по адресу: ***, не относится к объекту права, рассматриваемому комиссией по переводу помещений в жилые и нежилые, и выходит за пределы компетенции органа местного самоуправления.
Согласно п. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, ангинных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
По смыслу ст. 16 ЖК РФ жилое помещение представляет собой индивидуально-определенную вещь, т.к. это определенное недвижимое имущество. Эта определенная вещь относится к категории сложных вещей, включающих в себя комнаты и некоторые другие помещения, которые имеют обязательное функциональное назначение, т.е. пригодны для постоянного проживания граждан и удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в них.
В силу ст. 135 ГК РФ-принадлежностью признается вещь, назначенная служить главной вещи и связанная с ней общим хозяйственным назначением. Если законом или договором не установлено иное, принадлежность следует судьбе главной вещи. В числе построек, именуемых жилым домом, главной вещью признается строение, предназначенное для проживания. Остальные постройки служат для удовлетворения хозяйственных надобностей и не могут быть самостоятельным объектом права собственности на отведенном для постройки дома земельном участке.
Оценивая письмо /// КУИ *** об отказе в переводе, судья не может согласиться с изложенными в нем мотивами.
Согласно ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п.2 ст. 16 ЖК РФ).
Статья 673 ГК предусматривает одним из признаков жилого дома пригодность для постоянного проживания. При этом пригодность жилого помещения для проживания определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от /// N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» по конкретным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям. В частности жилое помещение должно отвечать таким потребительским качествам как постоянство и всепогодность сооружения, его недвижимость, фундаментальный характер, наличие условий для ведения проживающими в нем домашнего хозяйства. Кроме того, к жилому дому предъявляются требования минимального стандарта (с учетом местных условий) санитарных и технических требований, создающих состояние пригодности сооружения к проживанию в течение длительного времени. При этом жилым домом считается строение, в котором вся или не менее половины полезной площади занято жилыми помещениями. Это строение, предназначенное для постоянного или преимущественного проживания людей, имеющее фундаментальную привязку с земельным участком, отвечающее строительным, техническим, противопожарным и санитарно-техническим требованиям.
Таким образом, судья полагает, что гражданское и жилищное законодательство РФ в качестве критерия государственного учета жилищного фонда называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания.
Из технического заключения № 12-401ч от 16.05.2012 года ООО «Архитектурно-проектной мастерской» о технической возможности перевода нежилого строения лит. «Ж» в жилой дом, расположенный по адресу: ***, следует, что обследуемый объект представляет собой отдельно стоящее одноэтажное строение, в котором имеется три основных помещения общей площадью 26,84 кв.м., кухня и санузел. Общая площадь помещения 35,98 кв.м. Отопление помещений строения лит. «Ж» осуществляется от газового котла установленного в кухне. Дом оборудован электроснабжением, водоснабжением, канализацией, газоснабжением. Размещение строения лит. «Ж» на земельном участке соответствует требованиям СП42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. Объемно-планировочное решение строения, площади помещений соответствует требованиям СП55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СниП 31-02-2001, СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания». Согласно выводам технического заключения, лит. «Ж» построен с соблюдением строительных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан и обеспечивает сохранность рядом расположенных зданий, данное строение следует рассматривать как отдельный одноквартирный жилой дом с правом регистрации и возможности круглогодичного проживания в нем.
Согласно ч. 4 ст. 22 ЖК РФ, перевод нежилого помещения в жилое помещение также не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо, если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц. Указанное строение не имеет обременении и на основании технического заключения соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилым одноквартирным домам.
Следовательно, у КУИ *** отсутствуют основания для отказа в переводе нежилого помещения в жилое.
Мотивы отказа КУИ ***, изложенные в оспариваемом письме о том, что на основании ст. 135 ГК РФ, устанавливающей, что вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное, летняя кухня не может быть самостоятельным объектом права собственности, неправомерные.
По мнению судьи, жилой дом с хозяйственными постройками и сооружениями может рассматриваться как главная вещь и принадлежность, если право на них возникло по одному основанию, либо если собственник не определит их различную юридическую судьбу. Так, собственник жилого дома с хозяйственными постройками вправе продать как жилой дом, оставив за собой все постройки, так и любую из построек отдельно от дома.
Согласно договору купли-продажи от 5 апреля 2012 г. заявитель БСВ приобрел в собственность нежилое помещение - летнюю кухню лит. «Ж», которая являлась предметом данного договора и фактически имела назначение жилого дома.
В соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности может быть зарегистрировано отдельно на жилой дом и отдельно на строение хозяйственного значения.
Летняя кухня литер «Ж» является самостоятельным объектом права собственности и зарегистрирована в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 28.04.2012 г.
Таким образом, мотивы отказа в переводе нежилого помещения в жилое изложенные в письме № 4594 от 28.05.2012 года КУИ *** судья признает необоснованными.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу заявителя судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей в соответствии с Налоговым Кодексом РФ.
Руководствуясь ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, судья
Удовлетворить заявление БСВ о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом *** в переводе нежилого помещения в жилое.
Признать решение № 4594 от 28.05.2012 года Комитета по управлению имуществом *** об отказе БСВ в переводе летней кухни литер «Ж», расположенной по адресу: *** из статуса нежилого помещения в статус жилого.
Обязать Комитет по управлению имуществом *** перевести летнюю кухню литер «Ж», расположенную по адресу: *** из статуса нежилого помещения в статус жилого.
Взыскать с КУИ *** в пользу БСВ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 17.08.2012 года.
Судья Семеняченко А.В.
Комментарии (0)