Решение № 2-404/2013 2-404/2013~М-326/2013 М-326/2013 от 18 июня 2013 г. по делу № 2-404/2013
Именем Российской Федерации
г.Семикаракорск 18 июня 2013 года
Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Фёдорова С.И.
с участием заявителя Майоровой Л.В., представителей обжалуемого органа Студеникина И.А. и Жевагина Е.Е.
при секретаре Хромовой О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Майоровой Л.В. на решение Администрации Семикаракорского городского поселения Ростовской области (далее-Администрация) от 8 февраля 2013 года об отказе в переводе нежилого помещения в жилое и обязании Администрации осуществить данный перевод,
Майорова Л.В. обратилась в суд с настоящей жалобой и просила признать незаконным отказ Администрации в переводе принадлежащего ей на праве собственности садового домика из разряда нежилого помещения в жилое, а также обязать Администрацию осуществить требуемый перевод. В обоснование представила уведомление Администрации от 8 февраля 2013 года за подписью заведующего отделом архитектуры, градостроительства и земельно-имущественных отношений - главного архитектора Администрации Семикаракорского городского поселения.
В судебном заседании Майорова поддержала жалобу и пояснила, что имеет на праве собственности в г.Семикаракорске жилое помещение. Жалоба обоснована необходимостью постановки на регистрационный учёт своего внука.
Представители Администрации Студеникин И.А. и Жевагин Е.Е. полагали жалобу необоснованной. В обоснование правомерности принятого отказа Майоровой в переводе нежилого помещения в жилое указали на то обстоятельство, что садовый домик расположен на земельном участке, не предназначенном для целей жилищного строительства.
В дело представлено: три свидетельства о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости: серии №, серии № и серии №; акт приёмки законченного объекта индивидуального жилищного строительства от 19.10.2005г.; кадастровая справка от 19.10.2005г.; технический паспорт по состоянию на 24.06.2005г.; три карточки регистрации по садовому домику; уведомление Администрации в адрес заявителя от 8.02.2013г.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд нашёл установленным следующее.
Статья 15 ЖК РФ в качестве единственного объекта жилищных прав называет жилое помещение.
К жилым помещениям, согласно ст.16 ЖК РФ, относятся: 1)жилой дом, часть жилого дома; 2)квартира, часть квартиры; 3) комната.
Под помещением понимаются строения и сооружения независимо от форм собственности, предназначенные для временного нахождения людей или размещения материальных ценностей в производственных или иных служебных целях.
Жилым помещением может быть жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры.
Дом - это здание, предназначенное для постоянного проживания или временного пребывания людей в зависимости от функционального назначения и для выполнения различного вида производственных процессов…
Как видно, закон прямо не относит жилое строение к жилым помещениям.
С 28 ноября 2007 года Майоровой Л.В. принадлежит на праве собственности садовый домик площадью 33,4 кв.м. и расположенный на участке садового некоммерческого товарищества «1» Семикаракорского района Ростовской области. Этот факт следует из свидетельства о госрегистрации права серии № (л.д.9).
В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 ЖК РФ принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилое помещение относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
Согласно порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, установленному ч.1 ст.23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
В настоящее время процедура признания помещения жилым или нежилым регламентирована «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47.
Из позиции представителей Администрации следует, что в настоящее время территория СНТ «1» отнесена к и находится в юрисдикции Администрации.
Спорное строение является садовым домиком, построенным хозспособом, имеет наименование жилое строение и расположен на участке, отнесённом к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешённым видом использования - для садоводства. Указанный земельный участок находится в собственности заявителя Майоровой. Данные факты подтверждены актом приёмки законченного объекта от 19 октября 2005 года и кадастровой справки идентификации объекта градостроительной деятельности, а также свидетельством о госрегистрации права серии № (л.д.8, 10, 11).
В силу ч.1 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учётом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ч.2 ст.37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Как следует из упомянутых выше правоподтверждающих документов, земельный участок, на котором расположено жилое строение Майоровой, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет разрешённый вид использования - для садоводства, расположено в садовом некоммерческом товариществе «1».
В соответствии с абз.2 ст.1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретённый им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых и ли иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возвещения жилого строения без права регистрации проживания в нём и хозяйственных строений и сооружений).
Принадлежащий Майоровой домик имеет статус жилого строения, его титульное наименование «садовый домик», что следует из кадастровой справки (л.д.11) и технического паспорта (л.д.12-20).
Следовательно, назначение ревизуемого строения было определено в соответствии с целевым назначением земельного участка.
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение Администрации - об отказе в переводе жилого строения из разряда нежилого помещения в жилое помещение от 8 февраля 2013 года - является правильным, а доводы жалобы Майоровой - не основаны на законе.
В рамках настоящего дела не имеет правового значения довод заявителя о том, что в указанном садовом домике с 2005 года состоят на регистрационном учёте она и члены его семьи.
С учётом правовой позиции Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года №7-П, Майорова не лишена возможности установить юридический факт признания принадлежащего ей садового домика пригодным для постоянного проживания, что послужит основанием возникновения права на регистрационный учёт членов её семьи в указанном жилом строении.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, суд
в удовлетворении жалобы Майоровой Л.В. на решение Администрации от 8 февраля 2013 года, по отказу в переводе из нежилого в жилое помещение садового домика, расположенного в СНТ «1, , - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Семикаракорский районный суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Комментарии (0)