Решение № М-4282/2013 2-4451/13 2-4451/2013~М-4282/2013 2-4451/2013 от 2 декабря 2013 г.
Дело № 2-4451/13
Шахтинский городской суд Ростовской
области, в составе:
председательствующего судьи И.В.Семцива,
при секретаре А.Ю.Васюковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Шахтыо признании права собственности на возведенное нежилое строение,
ФИО1 обратился в Шахтинский городской суд с указанным выше исковым заявлением по следующим основаниям. В 2013г. на земельном участке, предоставленном в аренду, истцом было построен магазин - нежилое здание, литер К, общей площадью 69,4 кв.м., расположенное по адресу: . Возведенное истцом здание расположено на земельном участке, который граничит с земельными участками, принадлежащими истцу на праве собственности: участок площадью 803,1 кв.м. (свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.), участок площадью 1145,6 кв.м. (свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.), участок площадью 84,9 кв.м. (свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.). На указанных земельных участках расположен торговый автоцентр принадлежащий истцу на праве собственности (свидетельства о праве собственности: от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.). Истец обратился с заявлением в Администрацию о предоставлении земельного участка в аренду. Решением земельной комиссии Администрации , протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение о формировании земельного участка и предоставлении его истцу в аренду. Истцом подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; постановлением Мэра от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждена схема расположения, установлен адрес земельного участка; земельный участок поставлен на кадастровый учет в Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по . По окончании строительства истец обратился в БТИ для выполнения технического паспорта на объект недвижимости, который был изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. Для ввода возведенного здания в эксплуатацию и для дальнейшей регистрации права собственности истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства, однако получил отказ в выдаче разрешения на строительство, т.к. не было выдано разрешение на строительство данного объекта. Истец указывает в иске, что магазин возведен на земельном участке площадью 77 кв.м., в соответствии с целевым использованием - магазины, что соответствует и кадастровому паспорту на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно техническому отчету, выполненному экспертами ООО «Научно-производственное предприятие «Организация капитального строительства» от 10.09.2013г. строительные конструкции нежилого здания литер К, общей площадью 69,4 кв.м., расположенного по адресу: и техническое состояние данных конструкций на сентябрь 2013г. удовлетворительное, соответствует требованиям действующих норм и правил. По заключению ДАиГг.Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что возведенное истцом нежилое здание находится в работоспособном состоянии, соответствует ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований», общая характеристика технического состояния нежилого здания хорошая.
На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на здание литер К, общей площадью 69,4 кв.м., расположенное по адресу:
Представитель истца - ФИО4, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от 30.08.2011г. (л.д.29) в судебном заседании просила суд удовлетворить исковые требования истца в полном объеме, приведя в обосновании доводы и основания аналогичные изложенным в иске.
Представитель Администрации в суд не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие и вынести решение на усмотрение суда (л.д.69-70).
Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает, что иск ФИО1 обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п.2 ст.222 ГК РФ).
Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).
Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.
По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на объект недвижимости, возведенный без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства, может быть признано, если объект недвижимости создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого объекта недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из материалов дела видно, что на предоставленном истцу в аренду на 2 года земельном участке площадью 77 кв.м. (л.д.13-19), им за счет собственных средств был построен магазин - нежилое здание, литер К, общей площадью 69,4 кв.м., расположенное по адресу:
Также из материалов дела видно, что возведенное истцом здание расположено на земельном участке который граничит с земельными участками, принадлежащими истцу на праве собственности: участок площадью 803,1 кв.м. (свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.), участок площадью 1145,6 кв.м. (свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.), участок площадью 84,9 кв.м. (свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ На указанных земельных участках расположен торговый автоцентр принадлежащий истцу на праве собственности (свидетельства о праве собственности: от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.).
Из материалов дела следует, что истец обратился с заявлением в Администрацию о предоставлении земельного участка в аренду. Решением земельной комиссии Администрации , протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение о формировании земельного участка и предоставлении его истцу в аренду. Истцом подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; постановлением Мэра от 01.02.2012г. № утверждена схема расположения, установлен адрес земельного участка; земельный участок поставлен на кадастровый учет в Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по . По окончании строительства истец обратился в БТИ для выполнения технического паспорта на объект недвижимости, который был изготовлен 24.08.2013г. Для ввода возведенного здания в эксплуатацию и для дальнейшей регистрации права собственности истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства, однако получил отказ в выдаче разрешения на строительство, т.к. не было выдано разрешение на строительство данного объекта.
В судебном заседании установлено, что магазин возведен на земельном участке площадью 77 кв.м., в соответствии с целевым использованием - магазины, что соответствует и кадастровому паспорту на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено также, что согласно техническому отчету, выполненному экспертами ООО «Научно-производственное предприятие «Организация капитального строительства» от ДД.ММ.ГГГГ. строительные конструкции нежилого здания литер К, общей площадью 69,4 кв.м., расположенного по адресу: и техническое состояние данных конструкций на сентябрь 2013г. удовлетворительное, соответствует требованиям действующих норм и правил. По заключению ДАиГг.Шахты № от 26.09.2013г. подтверждается, что возведенное истцом нежилое здание находится в работоспособном состоянии, соответствует ГОСТ 27751-88 Надежность строительных конструкций и оснований», общая характеристика технического состояния нежилого здания хорошая.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" также указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
При этом, право собственности может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку в тех случаях: если при строительстве (реконструкции) не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил; постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан; на нарушаются права и законные интересы других лиц.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в абзаце 2 пункта 10 Постановления ВС РФ от 10.06.1980г. №4 ”О некоторых вопросах, возникших в практике рассмотрения судами споров о выделе доли собственнику и определении порядка пользования домом, принадлежащим гражданам на праве общей собственности” (в редакции постановления Пленума от 6 февраля 2007г. №6) разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагиваютконструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, а также в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется (ст.51 Градостроительного кодекса РФ).
Кроме того, исключение из ст. 222 ГК РФ данного положении (действовавшего до 1 сентября 2006 года) не означает невозможность признания права собственности за арендатором земельного участка, предоставленного ему именно для строительства, осуществившим строительство без необходимых разрешений.
Аналогичная позиция была изложена в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года", утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007 г.
Кроме того, положениями ст. 30.1 ЗК РФ предусмотрено предоставление земельных участков в аренду гражданам для жилищного и иного строительства, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу ст. 41 ЗК РФ, регламентирующей права на использование земельных участков арендаторами земельных участков, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 ЗК РФ.
В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые строения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Как указывалось выше, из материалов дела, в том числе из проведенных заключений Департамента архитектуры и градостроительства Администрации , а также заключения отдела государственного пожарного надзора по , Роспотребнадзора, следует то, что нежилое здание литер К, общей площадью 69,4 кв.м., расположенное по адресу: расположено в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка, не противоречит строительным нормам и правилам СниП 2.07.01-89*, санитарно-техническим, противопожарным, экологическим и другим нормам действующим на территории РФ и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и не угрожают жизни и здоровью людей, не нарушает права и охраняемые законом их интересы.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что построенный истцом объект недвижимости, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, соответствует требованиям противопожарной безопасности.
Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.
Учитывая то обстоятельство, что самовольно построенный истцом на земельном участке находящемся в аренде, объект недвижимости, не нарушает законные интересы других лиц, что не противоречит требованиям п.3 ст.222 ГК РФ, то суд полагает собранные по делу доказательства объективными и исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Иск ФИО1 к Администрации признании права собственности на возведенное нежилое строение - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание литер К, общей площадью 69,4 кв.м., расположенное по адресу:
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца.
Судья И.В.Семцив