Решение № М-3094/2013 2-3464/2013 2-3464/2013~М-3094/2013 от 26 ноября 2013 г.
дело № №
Именем Российской Федерации
«ДД.ММ.ГГГГ
Пролетарский районный суд в составе:
председательствующего судьи Мельситовой И.Н.
с участием адвоката ФИО3
при секретаре ФИО10
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к третье лицо: ФИО1 о признании права собственности,
Истица обратилась с иском в суд и в обоснование своих требований пояснила суду, что она является собственницей 1/2 доли домовладения, расположенного в на основании договора дарения и свидетельства о праве на наследство по закону.
Вторая половина данного домовладения принадлежит ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону.
В пользовании истицы находятся строения лит. «АА», лит. «К» и лит. «Р,р». В пользовании ФИО1 находится жилой дом лит. «А,А1». Земельные участки, на которых расположены указанные строения, отгорожены.
С целью улучшения жилищных условий и благоустройства за средства истицы и её силами был возведен жилой дом литер «АА» общей площадью 169,30 кв.м, в том числе жилой - 65,1 кв.м, изменен статус строения лит. «Р» с летней кухни на жилой дом, произведена пристройка лит. «р» к жилому дому лит. «Р», то есть проведены работы по реконструкции строения, однако, все работы были произведены без соответствующего разрешения органов местного самоуправления и проектной документации.
Все произведенные работы по строительству жилого дома лит. «АА», пристройки лит. «р» и изменению статуса строения лит. «Р» соответствуют требованиям СП, СНиП, СаНПиН, пожарным нормам, что подтверждается заключением ООО «ЮФОСЭО» № № от ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в с просьбой узаконить данные строения, однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № №, ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд.
Строения возведены на земельном участке, который в ДД.ММ.ГГГГ году был отведен как приусадебный участок. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, на ДД.ММ.ГГГГ год истица являлась собственником доли в домовладении, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ имеет право на бесплатную передачу земельного участка в собственность, режим земельного участка позволяет признать за ней право собственности на самовольные пристройки и реконструированный объект.
На основании изложенного просит вынести решение которым признать за ней право собственности на самовольно возведенный жилой дом литер «АА» общей площадью 169,3 кв.м, в том числе жилой - 65,1 кв.м, и на реконструированный жилой дом лит. «Р,р», общей площадью 40,6 кв.м, в том числе жилой - 17,9 кв.м, по адресу: .
В судебное заседание истица не явилась, извещена, причин уважительности неявки суду не предоставила, явились её представители: ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования поддержал, просил их удовлетворить и адвокат ФИО3, действующая по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. которая исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, на основании доводов изложенных в исковом заявлении.
Представитель ответчика - администрации в судебное заседание не явился, извещен, причин уважительности неявки суду не предоставил.
Третье лицо - ФИО1 в судебное заседание явился, пояснил что против удовлетворения иска не возражает, так как во время проведения истицей строительных работ с ним была достигнута соответствующая договоренность.
Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствии не явившихся лиц.
Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав явившихся лиц, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что согласно выписки из реестровой книги № № то ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУПТИ и ОН истица является собственницей 1/2 доли домовладения, расположенного в на основании договора дарения 3-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ. № №.
Вторая половина данного домовладения принадлежит ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. № №, о чем а Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись № №.
В пользовании истицы находятся строения лит. «АА», лит. «К» и лит. «Р,р». В пользовании ФИО1 находится жилой дом лит. «А,А1». Земельные участки, на которых расположены указанные строения, отгорожены.
С целью улучшения жилищных условий и благоустройства за средства истицы и её силами был возведен жилой дом литер «АА» общей площадью 169,30 кв.м, в том числе жилой - 65,1 кв.м, изменен статус строения лит. «Р» с летней кухни на жилой дом, произведена пристройка лит. «р» к жилому дому лит. «Р», то есть проведены работы по реконструкции строения.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В силу ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения необходимых разрешений.
П. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке.
Внесудебный порядок регистрации прав на отдельные объекты недвижимого имущества, создаваемые или созданные без надлежащих разрешений, в настоящее время предусмотрен Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Это позволяет исключить необоснованный снос (разборку) постройки, отвечающей установленным требованиям.
Кроме того, п. 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, т. е. за титульным землевладельцем.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом лишь при том условии, если ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения настоящего дела являются:
наличие права на земельный участок, на котором ведется либо осуществлено новое строительство; соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки; наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; разрешение на строительство, т. е. документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительные работы соблюдение градостроительных регламентов, строительных, санитарных, противопожарных и иных правил, нормативов. соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей. Из материалов дела усматривается, что собственницей 1/2 доли домовладения, расположенного в на основании договора дарения и свидетельства о праве на наследство по закону, является ФИО8
Вторая половина данного домовладения принадлежит ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону.
В пользовании истицы находятся строения лит. «АА», лит. «К» и лит. «Р,р». В пользовании ФИО1 находится жилой дом лит. «А,А1». Земельные участки, на которых расположены указанные строения, отгорожены, что не отрицали стороны в судебном заседании.
С целью улучшения жилищных условий и благоустройства за средства истицы и её силами был возведен жилой дом литер «АА» общей площадью 169,30 кв.м, в том числе жилой - 65,1 кв.м, изменен статус строения лит. «Р» с летней кухни на жилой дом, произведена пристройка лит. «р» к жилому дому лит. «Р», то есть проведены работы по реконструкции строения, однако, все работы были произведены без соответствующего разрешения органов местного самоуправления и проектной документации.
Поскольку данные работы произведены на основании решения суда но без получения разрешений в техническом паспорте имеется отметка о том, что разрешение на возведение пристройки и переоборудование не предъявлено.
Истец обратился в с заявлением о сохранении самовольно возведенной пристройки и переоборудования.
Однако ДД.ММ.ГГГГ им был получен ответ № №, в котором рекомендовано обратится в суд.
В силу ст. 51 ГРК РФ для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства необходимо получение разрешения. Вместе с тем такого разрешения суду не представлено.
Таким образом, на данную реконструкцию распространяется требования ст. 222 ГК РФ и реконструированное строение является самовольной постройкой, ввиду того, что возведена без необходимых разрешений и проекта.
Разрешая вопрос о наличии у истца прав на земельный участок и соблюдения им целевого его использования суд приходит к следующему.
Право собственности на земельный участок не зарегистрировано, что следует из выписи о зарегистрированных правах, предоставленной Росреестром.
Вместе с тем, из справки следует, что согласно выписки из государственной книги регистрации землепользователей за ФИО11 проживающей в ст. по числится приусадебный участок.
Из выписки из реестровой книги МУПТИиОН следует, что по первоначальным данным МУПТИиОН право собственности на домовладение по адресу: (бывш. адрес: ) было зарегистрировано за ФИО4- 1/2 доля, ФИО5- 1/2 доля согласно Постановлению с/с от ДД.ММ.ГГГГ. с/с от ДД.ММ.ГГГГ. № договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО12 продала 1/2 долю ФИО5 выдано Удостоверению БТИ от ДД.ММ.ГГГГ. №№. (выдан дубликат ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.)
Согласно свидетельству о наследстве 3- й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ. № 1, после смерти ФИО5 1/2 доля зарегистрирована за: ФИО6- 1/6 доля, ФИО8- 1/6 доля, ФИО7- 1/6 доля.
Согласно договору дарения 3- й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ. № 2, ФИО16. подарили 1/3 долю ФИО8.
Согласно свидетельству о наследстве от ДД.ММ.ГГГГ. № удост. нот. ФИО13, после смерти ФИО4 1/2 доля зарегистрирована за ФИО1, о чем в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись №№.
На настоящий момент право собственности на домовладение зарегистрировано за ФИО8- 3/6 доли ФИО1- 1/2 доля.
В силу ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
С учетом установленных обстоятельств и на основании ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 36 ЗК РФ во взаимосвязи с 2 п.1 и п.2 ст.271 ГК РФ, ст. 1112 ГК РФ и со ст.216 ГК РФ истица приобрела право постоянного пользования земельным участком, на котором расположено недвижимое имущество, и в порядке универсального правопреемства (п.1 ст. 129 ГК РФ) к истице перешли права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников строений, в том числе право на получение его в собственность.
Как следует из отзыва выписки из ПЗЗ данный земельный участок не сформирован находится в зоне ОЖ предназначенной для обеспечения условий строительства и реконструкции преимущественно индивидуальных жилых домов.
В настоящее время решения о резервации изъятии для государственных и муниципальных нужд земельного участка не принимались.
Таким образом, спорное строение возведено с соблюдением разрешенного на настоящий момент использования земельного участка.
В совместном постановлении Пленума ВС РФ и ВАС РФ 2\8 от 29 апреля 2010 года даны следующие разъяснения «рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».
При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 222 ГК РФ и разъяснения, данные в п. 26 совместного постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10\22, при разрешении спора следует выяснять принимало ли лицо надлежащие меры по легализации строения в частности получения разрешения на строительство или акта ввода в эксплуатацию.
Как следует из представленных истцом документов, истец обращался в администрацию района с заявлением о признании права на самовольные постройки, в чем ему было отказано с разъяснение с судебного порядка.
Кроме того, юридически значимым обстоятельствами для разрешения спора, кроме вышеприведенных, являются соблюдение строительных, пожарных, санитарных, и иных норм и правил при возведении объекта, влияние произведенной реконструкции на несущую способность конструктивных элементов здания и безопасность его дальнейшей эксплуатации, отсутствие угроз жизни и здоровью граждан, соблюдение прав остальных сособственников.
Согласно заключению о результатах исследования № № от ДД.ММ.ГГГГ. выполненному ООО «» конструктивные элементы жилого дома лит. «АА», расположенного в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.
Ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) жилого дома лит. «АА» не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции». Техническое состояние конструкций здания - работоспособное.
Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома лит. «АА», имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4. что соответствует требованиям СНиП 8-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
Ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) жилого дома лит. «Р,р» не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции». Техническое состояние конструкций здания - работоспособное.
Ширина и высота помещений исследуемого жилого дома лит. «Р,р», площадь, их габаритные размеры в плане и высота, соответствует требованиям п.п. 4.3, 4.4 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуальная версия СНиП 31-02-2001, предъявляемых к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах.
Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома лит. «Р,р», имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4. что соответствует требованиям СНиП 8-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
Конструктивные элементы жилого дома лит. «Р,р», расположенного в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицо. В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии с действующим законодательством для регистрации права собственности на недвижимое имущество необходимо получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ФЗ № 190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г.) установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. К такому заявлению прилагается документы, согласно определенному Градостроительным кодексом перечню, в т.ч. - разрешение на строительство (п. 3 ст. 55 Гр.К). Согласно п. 6 ст. 55 основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является также и отсутствие документов, указанных в п. 3 ст. 55 Гр.К, в том числе отсутствие разрешения на строительство, реконструкцию.
Следовательно, Градостроительный Кодекс Российской Федерации предусматривает в качестве обязательного условия получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию наличие разрешения на производство строительных работ, и не предусматривает возможность получения разрешения на ввод в эксплуатацию при отсутствии разрешения на строительство. Таким образом, истица не имея разрешения на реконструкцию, не имеет возможности получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в реконструированном состоянии. Единственным для истицы способом признать и зарегистрировать в установленном порядке за собой право собственности на объект недвижимости является признание права в судебном порядке.
Исследовав представленные суду доказательства суд считает, что исковые требования о признании за ФИО8 право собственности на жилой дом лит. «АА» общей площадью 169,3 кв.м, в том числе жилой - 65,1 кв.м. и реконструированный жилой дом литер «Р,р», общей площадью 40,6 кв.м, в том числе жилой - 17,9 кв.м, по адресу: подлежат удовлетворению.
В судебном заседание ФИО14 не заявил о нарушении его прав существованием данного строения, напротив пояснив, что строительство было с ним согласовано, его прав не нарушает, между ними сложился порядок пользования строениями и земельным участком, истец строила на земельном участке, находящемся в ее пользовании, в связи с чем он не возражает против узаконения строений
В соответствии с требованиями ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
Как указано в ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, указными в настоящей статье, а также иными способами, предусмотренными законом.
При таких обстоятельствах требования истцов подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Признать за ФИО8 право собственности на жилой дом лит. «АА» общей площадью 169,3 кв.м, в том числе жилой - 65,1 кв.м, по адресу: .
Признать за ФИО8 право собственности на реконструированный жилой дом литер «Р,р», общей площадью 40,6 кв.м, в том числе жилой - 17,9 кв.м, по адресу: .
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд в течение месяца.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья: