Решение № М-2497/2013 2-2628/2013 2-2628/2013~М-2497/2013 от 20 декабря 2013 г.
Дело № 2-№/2013
Именем Российской Федерации
( резолютивная часть)
ДД.ММ.ГГГГ .
Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:Председательствующего судьи Дубовик О.Н.При секретаре Аведиеве Л.Г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства , ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на самовольную постройку
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенный 2-х этажный жилой дом литер «З» общей площадью 63,9 кв.м., в том числе жилой площадью 46,7 кв.м., расположенный по адресу: .
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Дело № №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ .
Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:Председательствующего судьи Дубовик О.Н.При секретаре ФИО14
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростов-на-Дону, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на самовольную постройку
ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что ему принадлежит 2/14 доли в праве собственности на домовладение, расположенное в . Доля в праве собственности на домовладение была приобретена им в результате заключения договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Указанное домовладение расположено на земельном участке размером 551 кв. м., предоставленном для индивидуального жилищного строительства. На сегодняшний день данное домовладение состоит из жилых домов литер «А», литер «Б», литер «В», литер «3». В его фактическом пользовании находится жилой дом литер «З», состоящий из 2-х этажей, площадью 63,9 кв.м., который он построил своими силами и за свои личные средства.
В соответствии с ч. 19 ст. 51 ГК РФ разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет. Таким образом он был лишен возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости, так как срок действия разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на производство строительных работ, выданного Главным управлением архитектуры и градостроительства на основании Постановления главы администрации Железнодорожного № от ДД.ММ.ГГГГ г., истек. В ответ на его разрешение на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства Глава администрации Железнодорожного района указал ему на то, что до ДД.ММ.ГГГГ не требуется получение разрешения на ввод в эксплуатацию объекта ИЖС.
Данные строения в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации являются самовольными, так как созданы без получения на это необходимых разрешений. Сохранение возведенных самовольных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Сохранение эксплуатации постройки не принесет ущерба окружающей среде или ухудшение санитарно-эпидемической обстановки, сохранение постройки не препятствует и не затрудняет эксплуатацию инженерных и других коммуникаций, соответствует требованиям строительных норм и правил, требованиям пожарной безопасности. Это подтверждается заключение по результатам исследования № от «10» сентября 2013 года, выполненного Экспертной организацией «Донской центр судебной экспертизы».
На основании изложенного истец просит суд: признать за ним право собственности на двухэтажный жилой дом литер «З», общей площадью 63,9 кв.м., в том числе жилой 46,7 кв.м., расположенный по адресу: .
Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки в материалах дела.
В судебное заседание явился представитель истца – ФИО12 О.Г., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дала объяснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представители Администрации Железнодорожного , ДАиГ и Управления Росреестра по , а также ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении судебных повесток в материалах дела.
Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником 2/14 долей в праве на домовладение, расположенное в .
Право собственности на указанное домовладение возникло у истица на основании договора дарения от 16.10.1990г. и зарегистрировано в установленном законом порядке за № от 22.10.1990г., что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 8).
Согласно выписке из ЕГРП № 01/617/2012-1, выданной ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по , сособственниками домовладения по адресу: являются ФИО6 – 4/21 доли, ФИО7 – 1/5 доли, ФИО8 – 5/30 доли, ФИО9 – 2/30 доли, ФИО10 – 1/10 доли, ФИО11 - 4/30 доли.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Главным управлением архитектуры и градостроительства на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации Железнодорожного было выдано разрешение № на строительство нового жилого дома взамен части дома литер «В».
ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию Железнодорожного за разрешением на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: .
Согласно ответа Администрации Железнодорожного от 13.06.2013г. в соответствии с ФЗ от 29.12.2004г. № 191-ФЗ « О введение ГК РФ» до 01.03.2015г. получение разрешение на ввод в эксплуатацию объекта ИЖС не требуется.
Согласно техническому паспорту, составленному МУПТИ и ОН по состоянию на 04.08.2012г., на территории домовладения, расположенного по возведено строение - жилой двухэтажный дом литер «З», общей площадью 63,9 кв.м., жилой 46,7 кв.м.
С момента возведения указанных построек, они находятся в пользовании истца, и он несет расходы по их содержанию.
В настоящее время истец просит суд право собственности на помещения обозначенные в техническом паспорте МУПТИиОН от 04.08.2012г на жилой двухэтажный дом литер «З», общей площадью 63,9 кв.м., жилой 46,7 кв.м.
В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
Для получения разрешения на строительство истец обратился в орган местного самоуправления и ему было выдано разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на производство строительных работ, выданного Главным управлением архитектуры и градостроительства на основании Постановления главы администрации Железнодорожного № от ДД.ММ.ГГГГ г.
В силу п. 19 ст. 51 ГК РФ разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
В данном случае срок разрешения на строительство истек.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В силу п. 1 ст. 55 ГК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
ФЗ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает, что судебные решения являются основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из содержания ст. 222 ГК РФ следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.
По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан ( обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007г., утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007г.).
Пленум Верховного Суда РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка ( п.25).
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию объекта строительства само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Истец является собственником 2/14долей в праве на домовладение по адресу: , что подтверждается договором дарения, и он имел право осуществлять строительство вновь возводимого объекта литер «З».
В соответствии со ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.
В данном случае участники долевой собственности на домовладение по адресу: - ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО11 извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились и не представили возражений против удовлетворения требования истца о признании права собственности на спорные помещения. Ответчиками, также в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлены суду какие бы то ни было доказательства того, что указанны постройки возведены не ФИО1, или что он не пользуется данным имуществом.
Таким образом, единственным признаком самовольной постройки в настоящем случае является отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию.
На основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с заключением ООО «Донской центр судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ года, возведённые двухэтажный жилой дом по в соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, поскольку строение возведено на основании разрешения на строительство, однако в связи с завершением строительства по истечении срока действия разрешения на строительство, а также отсутствии акта ввода в эксплуатацию, в настоящее время во внесудебном порядке регистрация права собственности истца на принадлежащий ему жилой дом невозможна. Сложившаяся ситуация нарушает права истца. Поскольку строения возведены с соблюдением СНиП, и сохранение самовольных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а сособственники домовладения не возражают против признания права собственности на спорное строение за истцом, то имеются основания для удовлетворения настоящих требований ФИО1
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенный 2-х этажный жилой дом литер «З» общей площадью 63,9 кв.м., в том числе жилой площадью 46,7 кв.м., расположенный по адресу: .
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года.
Судья