Решение № М-225/2014 2-807/2014 2-807/2014~М-225/2014 от 17 апреля 2014 г.
2-807/2014
Именем Российской Федерации
«17» апреля 2014 года
Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону
в составе:
судьи Ремизовой Н.Г.
при секретаре Кожушко И.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Коломыцевой Т.А. к администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону, Администрации города Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по РО, о признании права собственности на объект незавершенного строительства,
УСТАНОВИЛ:
Коломыцева Т.А. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что постановлением администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № ей был предоставлен земельный участок № площадью 234 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком в 10 квартале застройки в районе Ростовского моря. Постановлением Главы администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «» предоставленный ранее Коломыцевой Т.А. земельный участок был увеличен, и предоставлен ей земельный участок № площадью 528 кв.м., которому присвоен адрес: . Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, который был предоставлен истице на праве аренды сроком на 49 лет.
На данном земельном участке Коломыцевой Т.А. были возведены 2 объекта незавершенного строительства. После возведения указанных объектов постановлением главы администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «» было отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и оставлено в первоначальной редакции постановление от ДД.ММ.ГГГГ №
Предоставленный истице земельный участок общей площадью 528 кв.м. был разделен на два самостоятельных, которым присвоены адреса: и . Объект капитального строительства, расположенный по адресу: был отчужден.
Объект незавершенного строительства по адресу: , в настоящее время не зарегистрирован, однако спорный объект возведен в соответствии с разрешением на строительство и проектной документацией.
При обращении истицы в Управление Росреестра по РО с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный объект, ей было отказано.
На основании изложенного, истица просила суд признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства, степень готовности – 79%, расположенный по адресу: , кадастровый номер №.
Представитель истца Коломыцевой Т.А. – Клычев А.З., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Истец Коломыцева Т.А., представители ответчиков администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону, Администрации города Ростова-на-Дону, представители третьих лиц Департамента архитектура и градостроительства города Ростова-на-Дону, Управления Росреесра по РО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по правилам статьи 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что постановлением администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «» Коломыцевой Т.А. предоставлен земельный участок общей площадью 234 кв.м. № в квартале застройки в районе Ростовского моря в собственность за плату по нормативной цене для индивидуального жилищного строительства (Л.д. 44-45).
Постановлением администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «» площадь указанного земельного участка была увеличена до 528 кв.м. (Л.д. 79).
Впоследствии данный земельный участок был разделен на два самостоятельных, им присвоены адреса: и .
На указанных земельных участках истицей были возведены два объекта незавершенного строительства.
Объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: , Коломыцевой Т.А. был зарегистрирован в установленном законом порядке и продан, что подтверждается договором купли-продажи от 26.09.2002г. (Л.д. 47), а так же свидетельством о государственной регистрации права от 11.10.2002г. (Л.д. 46).
Между тем, право собственности на объект незавершенного строительства, расположенного на земельном участке по адресу: , зарегистрировано не было.
Кроме того, Постановлением главы администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «»» отменено постановление администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «», и оставлено без изменения постановление администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «».
Согласно акту установления адреса № от ДД.ММ.ГГГГ. данному земельному участку присвоен адрес: (Л.д. 25).
Как следует из имеющегося в материалах дела технического паспорта по состоянию на 03.10.2013г., спорный объект представляет собой - объект незавершенного строительства лит. А, общей площадью 197 кв.м., процентом готовности 79%, расположенный по адресу: (Л.д. 12-22).
Права на земельный участок и строение по спорному адресу в настоящее время ни за кем не зарегистрированы (л.д. 116, 97).
Истица просит признать право собственности на указанный объект на основании статьи 218 ГК РФ.
Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований исходя из нижеследующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу статьи 219 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
Согласно приведенным нормам, для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность следующих юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.
Круг обстоятельств, имеющих юридическое значение по данному делу, должен определяться исходя из общих условий, соблюдение которых требуется при строительстве любого объекта недвижимости. Такими условиями являются: наличие права на земельный участок, на котором ведется строительство; соблюдение целевого назначения земельного участка; соблюдение градостроительных регламентов (вида разрешенного использования земельного участка); наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации; соблюдение строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно статье 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которым право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании:
- документов, подтверждающих право собственности на данный земельный участок, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства (если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на праве собственности);
- документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства (если соответствующий земельный участок был отведен на ином праве).
Согласно указанной норме, в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на праве собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право собственности на данный земельный участок, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.
В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.
К числу документов, подтверждающих право пользования земельным участком для создания объектов недвижимости относятся: свидетельство о праве собственности на землю, свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, договоры аренды земельного участка.
Согласно Указу Президента РФ от 16.05.1997 № 485 «О гарантиях собственников объектов недвижимости и приобретении в собственности земельных участков под этими объектами» объекты незавершенного строительства могут быть отчуждены и право собственности на них может быть зарегистрировано, если доказана правомерность пользования земельным участком для создания объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела истице Администрацией города Ростова-на-Дону предоставлен земельный участок по адресу: , на основании договора аренды земельного участка от 08.06.2000г. № сроком на 49 лет (Л.д. 52-58).
Между тем, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № указано на необходимость Коломыцевой Т.А. в течении 1-го месяца после выполнения межевания указанного участка, а также установления почтового адреса домовладения, необходимо оформить в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству договор купли-продажи земельного участка и свидетельство на право собственности на землю.
Однако истцовой стороной не представлено правоустанавливающих документов на земельный участок, таким образом, доказательства, подтверждающее право истицы на указанный земельный участок отсутствуют.
Постановление главы Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № управлению муниципального строительства администрации города предоставлен земельный участок, площадью 400 га во временное пользование (до 3 –х лет) для обустройства объектами инженерной социальной инфраструктуры территории, определенной для частного жилищного строительства усадебного типа (Л.д. 84-85).
В соответствии с выданным инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора разрешением на производство работ от ДД.ММ.ГГГГ. № управлению муниципального строительства администрации города разрешено строительство 22 индивидуальных жилых дома на земельном участке № по (Л.д. 62-63).
Между и Коломыцевой Т.А. был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым принимает на себя осуществление функций по проектированию, строительству и сдаче в эксплуатацию индивидуального жилого дома на землях ОПХ «Декоративные культуры» в квартале № секция № по проекту тип 1 (Л.д. 98).
Соглашением о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ. договор от ДД.ММ.ГГГГ. № был расторгнут. В соответствии с данным соглашением все права на незавершенный строительством квартале № после подписания настоящего соглашения перешли к истице. Оформление прав собственности на незавершенный строительством «Объект» Коломыцева Т.А. оформляет самостоятельно и за свой счет (Л.д. 64).
В соответствии с сообщением об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31.12.2013г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по было отказано ФИО2 в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, степень готовности - 79%, общей площадью застройки 197 кв.м., расположенный по адресу: в связи с не предоставлением последней разрешения на строительство, а также документов подтверждающих право собственности Коломыцевой Т.А. на земельный участок (Л.д. 65-68).
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: , построен в соответствии с проектной документацией (Л.д. 11).
Между тем, в материалах дела отсутствуют как разрешение на строительство спорного объекта, так и проектная документация. В связи с этим суду не представляется возможным определить соответствие объекта незавершенного строительства разрешительной и проектной документации в настоящее время.
В отношении объектов, подпадающих по своим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданного с нарушением требований законодательства (пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ и части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ), применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ, регулирующие вопросы самовольной постройки.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Исходя из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Однако истицей в силу положений статьи 56 ГПК РФ не представлены доказательства отсутствия нарушений градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, пожарных, экологических норм и правил при возведении спорного объекта.
Таким образом, установлено, что проект спорного объекта незавершенного строительства отсутствует, земельный участок, на котором расположен данный объект, в установленном законом порядке не зарегистрирован, заключение специалистов об отсутствии нарушений строительно-техничских регламентов при возведении указанного объекта истцовой стороной в материалы дела не предоставлялось.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем в их удовлетворении должно быть отказано.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Коломыцевой Т.А. к администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону, Администрации города Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по РО, о признании права собственности на объект незавершенного строительства, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 22.04.2014г.
Судья: