Решение № М-2190/2013 2-2730/13 2-2730/2013~М-2190/2013 2-2730/2013 от 24 октября 2013 г.
№ 2-2730/13
Именем Российской Федерации
24 октября 2013г.
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего Галицкой В.А.
При секретаре Тищенко Р.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байдвков П.А., Шеин А.Н. к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, МУ «ДАИГ», ДИЗО, третье лицо - Администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности,
У С Т А Н О В И Л
Истец обратился в суд с настоящим иском к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, МУ «ДАИГ», ДИЗО, ссылаясь на то, что Байдвков П.А. в декабре ДД.ММ.ГГГГ купил по домашней сделке при свидетелях у ФИО5 часть домовладения, состоящего из отдельного флигеля площадью №.м. лит. Г, расположенного на земельном участке по адресу: , где и был прописан со своей супругой ФИО6, о чем в домовой книге представителем уличного комитетом № была сделана запись о прописке Байдвков П.А. и ФИО6 с проставлением штампа Отделом милиции Пролетарского Райисполкома ДД.ММ.ГГГГ
Шеин А.Н. является внуком ФИО7(умерла _ свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. серия IV-AH №) и ФИО8, купили в августе ДД.ММ.ГГГГ часть домовладения, состоящего из отдельного флигеля площадью №.м. лит. А, расположенного на земельном участке, по адресу: , где и были прописаны, о чем в домовой книге представителем уличного комитета № была сделана запись о прописке и проставлен штамп Отделом милиции Пролетарского Райисполкома ДД.ММ.ГГГГ. (лист № домовой книги), а впоследствии были прописаны и члены семьи. ФИО7и ФИО8 подарили имущество сыну ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ (домовая книга лист N2 40), он в свою очередь подарил своему сыну, Т.е. Истцу Шеин А.Н.. Истец также прописан по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года (домовая книга лист № 38) По порядку пользования, сложившемуся между Истцами и их родственниками, истец Байдвков П.А. пользуется жилым домом литер Г - площадью №., сараями литер К,Н,О, гаражом лит. М, туалетом лит. Л, 1/3 частью земельного участка от площади №., истец Шеин А.Н. пользуется жилым домом литер А - площадью № КВ.м., 2/3 частями земельного участка от площади №.
По нормам СТ. 222 Гражданского кодекса Российской федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
По нормам Гражданского кодекса РСФСР 1964г., право в отношении использования земельных участков у граждан было только одно - право постоянного (бессрочного) пользования, которое сохраняется за землепользователем и после введения в действие Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) (п. 3 СТ. 20 ЗК РФ). В силу П. 5 Ч. 1 СТ. 1 ЗК РФ, все прочно связанные объекты с земельным участком, следуют судьбе земельных участков.
Согласно старой редакции ст. 222 ГК РФ (действовавшей до 01.09.2006г) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, осуществившим эту постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный земельный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Правоотношения по данному домовладению возникли у Истцов еще в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах, то есть до внесения изменений в ст. 222 ГК РФ в старой редакции.
В соответствии с п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев предусмотренных настоящей статьей.
Реконструкция существующих объектов Истцами осуществлял ось самовольно без разрешений и. имеет статус самовольной постройки, что подтверждается данными технического паспорта по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ
В связи с этим, Истцы обратились за заключением в Федеральное бюджетное учреждение «Южный региональный центр судебной экспертизы» Минюста России о соответствии самовольных построек требованиям строительных, санитарных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, а также, не допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, не создают ли постройки угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании проведенного исследования с выездом на место, получено заключение NQ №. и сделаны выводы о том, что исследуемые жилой дом литер А площадью № кв. м. и жилой дом литер Г площадью №.м., расположенные по адресу: :
находятся в зоне ОЖ/7/О6 - зона многофункциональной общественно-жилой застройки, с разрешенным использованием индивидуальное жилищное строительство, что соответствует требованиям п. 2.1. СанПиН 2.1.2.2645-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»,
по существующим объемно-планировочному, конструктивному и инженерно- техническому решениям соответствуют требованиям действующих противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительно-техническим, градостроительным норм и правил, а именно: СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Высота и этажность жилых домов литер А и Г дома соответствует градостроительным регламентам, установленным ст. 31 Правил землепользования и застройки , набор конструктивных элементов соответствует требованиям. Следовательно, при соответствии требованиям действующих противопожарных, санитарно-эпидемиологических, строительно-техническим, градостроительных норм и правил, набору конструктивных элементов, с обеспечением необходимых проходов и проездов, в границах существующего земельного участка, самовольные постройки жилых домов литер А и Г не создает угрозу жизни и здоровью Истцам и других граждан.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ, Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, при обретается этим лицом. В силу п. 2 ст. 219 ГК РФ Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.
Вследствие того, что у истцов нет документов, подтверждающих право собственности на жилые дома и земельный участок, на сегодняшний день они не могут реализовать в полном объеме правомочия владения, пользования и распоряжения своим имуществом в законодательно установленном порядке.
В свою очередь, согласно части 1 СТ.8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Также в соответствии со ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Истцы в судебное заседание не явились. О дне слушания дела извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истцов.
В судебном заседании представитель истцов по доверенности Богатырева Е.С. требования иска поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.
Третье лицо в судебное заседание не явилось, о дне слушания дела извещено надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие третьего лица.
Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд считает, что требования иска подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что истцы постоянно проживают по , содержат имущество в надлежащем порядке, своевременно оплачивают налоги и коммунальные платежи (квитанции об оплате), добросовестно, открыто и непрерывно владеют как своим собственным жилыми домами и земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов.
В целях улучшения жилищных условий, поддержания имущества в надлежащем виде, за собственные средства, собственными силами Истцы самовольно произвели реконструкцию существовавших жилых домов, в результате чего, площадь жилого дома литер Г стала №.м. с учетом площади холодной веранды, общая площадь _№.м., в том числе жилая № кв.м., площадь жилого дома литер А стала №.м., с учетом площади холодной веранды, общая площадь - №.м., в том числе жилая №.м. (технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.)
Жилые дома расположены на земельном участке по ул. ю № кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, стоит на кадастровом учете номер № (кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ., выданный Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестр» по РО).
Согласно сведениям МУПТИ и ОН от ДД.ММ.ГГГГ данные о регистрации права по отсутствуют, а жилые дома литер А и Г имеют статус самовольной постройки (технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.).
В целях легализации самовольных построек и приведения в соответствие с действующим законодательством документов на имущество, расположенное по адресу: и приобретения на него права собственности, истцы обратились:
в архив Ростовской области в целях поиска имеющихся документов на имущество, согласно данным архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ. № _Документы, создававшиеся в учреждениях, на предприятиях и в организациях г. Ростова-на-Дону и Ростовской области с конца 20-х годов до оккупации территорий немецко-фашистскими войсками во время Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов и не поступивших на хранение в государственный архив РО, утрачены во время оккупации. Истцы ранее пытались начать оформление прав на имущество, обращались в Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № согласно письма, Истцам отказано в возможности сохранения самовольных построек и признания права собственности на них, по основаниям ст. 222 ГК РФ, учитывая, что земельный участок ранее не выделялся, рассмотрение данного вопроса находится в компетенции Департамента архитектуры и градостроительства .
Согласно письма Департамента Архитектуры и градостроительства г. Ростова-на- Дону от ДД.ММ.ГГГГ указано, поскольку разрешение на строительство данная организация не выдавала, рекомендовано обратиться в судебные органы в соответствии со СТ. 222 ГК РФ. К данным правоотношениям применяются ст. 222 ГК РФ.
Согласно заключению о результатах исследования № от ДД.ММ.ГГГГ жилые дома по своим конструктивным элементам, набору помещений, объёмно-планировочному и инженерному решению соответствует требованиям СНиП. Также выводы технического заключения сводятся к тому, что произведенное строительство не противоречат существующим нормам и не оказывает негативного влияния на несущую способность конструкций строения и эксплуатационные качества, не угрожает жизни и здоровью людей.
В силу ст. 305 ГК РФ, собственник или лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом по основаниям предусмотренными законом или договором, вправе требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и небыли соединены с лишение владения. Истцы производили плату земельного налога, что подтверждается квитанциями об оплате.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Спорный объект расположен на земельном участке с кадастровым № (кадастровый номер: №
В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «о некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Согласно пункту 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Документы о соответствии строений требованиям устойчивости и надежности подтверждают, что их сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан и соответствует санитарно-эпидемиологическом.
Строения расположены в границах земельного участка, что не нарушает права смежных землепользователей, и находится в линии регулирования застройки.
Жилые дома, расположенные по адресу: фактически признаны исполнительными органами, так как на основании записей в домовой книги осуществлена прописка Истцов в паспортах РФ, есть почтовый адрес, по данным ФИО13 ОН существует, земельный участок по данному адресу поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер: №) с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство, Истцам приходят квитанции по оплате за свет, начисляется налог на земельный участок.
В соответствии со ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения их в действие, только в тех случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Пункт 8 ст. 27. Земельного кодекса РФ «Ограничения оборотоспособности земельных участков»
8. Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования. (п. 8 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-Ф3, в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ)
Жилые дома по находятсяне в пределах береговой полосы, в пределах водоохраной зоны подтверждение тому - приватизация (выкуп за плату) смежных земельных участков (схема расположения земельного участка по , кадастровый номер № принадлежащий на праве собственности ФИО10, и , кадастровый номер № принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО11и Романовой J1.B. ( выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ), а также вышеуказанные земельные участки входят в границы территориальной зоны многофункциональной общественно-жилой застройки (письмо Департамента арх. и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ),
Верховным судом было указано, что земельные участки, расположенные в водоохраной зоне или прибрежной защитной полосе не относятся к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ) и граждане, имеющие такие земельные участки могут приобрести их в собственность.
Статья 65. Водного кодекса РФ предусматривает :п. 1. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Таким образом, нарушений по размещению жилых домов не имеется. Соседние жилые дома узаконены надлежащим образом.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Признать право за собственности за Байдвков П.А. на жилой дом литер Г площадью №.м., с учетом площади холодной веранды, общей площадью № кв.м., в том числе жилой №.м., расположенного по адресу: 1. .
Признать право за собственности Шеин А.Н. на жилой дом литер А площадью №.м., с учетом площади холодной веранды, общей площадью №.м, в том числе жилой №м., расположенного по адресу: .
Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через суд Пролетарского района в месячный срок.
Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2013г.
Председательствующий Галицкая В.А.