Решение № М-159/2014 2-985/14 2-985/2014~М-159/2014 2-985/2014 от 17 февраля 2014 г.
Дело № 2-985/14
Именем Российской Федерации
17 февраля 2014 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Одинченко М.В.
при секретаре Гунченко А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кухтова Е. П. к ООО «Строитель-1», 3-е лицо: Администрация <...>, Департамент Архитектуры и градостроительства <...>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, Региональная служба государственного строительного надзора РО, ЖСК «Надежда» о прекращении права общей долевой собственности на объект незавершенного строительства и признании права собственности на квартиру,
Кухтов Е.П. обратился в суд с иском к ООО «Строитель-1», 3-и лица Администрации <...>, Департамент архитектуры и градостроительства <...>, УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, Региональная служба государственного строительного надзора РО, ЖСК «Надежда» о признании за права собственности на объект незавершенного строительства расположенный по адресу: <...>.
В обоснование своих требований истец указал, что на основании решения Октябрьского районного суда от ... г. г., он является сособственником объекта незавершенного строительства на праве общей долевой собственности, степень готовности 89%, площадь застройки 769,9 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <...> в размере ... доли. Застройщик - ООО «Строитель-1» заключил с ним договор на участие в долевом строительстве жилого дома по адресу: <...> в период 2003 -2006 гг. Свои обязательства по договору долевого участия истец выполнил в полном объеме путем внесения денежных средства в кассу ООО «Строитель-1». Однако ООО «Строитель-1», осуществлявшее строительство дома на привлеченные средства дольщиков, не выполнило принятые на себя договорные обязательства, т.е. не завершило строительство многоквартирного дома по адресу: Россия, <...>.
В настоящее время многоквартирный дом по адресу: Россия, г.. Ростов-на-Дону, <...>, является законченным строительством объектом, что подтверждается техническим паспортом, изготовленным МУПТИиОН по состоянию на 31.05.2012г. - стадия готовности указанного объекта составляет 100%.
В связи с чем истец просит прекратить право общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, степень готовности 89%, площадь застройки 769,9 кв.м., расположенного по адресу: <...> и признать за ним права право собственности на <...> общей площадью 76.89 кв.м по адресу <...>
Кухтов Е.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в отношении истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель Кухтова Е.П. – Пантелеев Р.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить..
Ответчик – ООО «Строитель-1», в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в отношении ответчика дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица – Администрация <...> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица Департамент архитектуры и градостроительства <...> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается обратным уведомлением о вручении повестки, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица ЖСК «Надежда» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении повестки, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении повестки, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, вопрос о признании права собственности может быть решен исключительно в судебном порядке. Поскольку возможность ввода в эксплуатацию спорного объекта в административном порядке отсутствует, принимая во внимание исполнение истцами обязательств по внесению вкладов в строительство жилого дома в полном объеме, истцы были вынуждены обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.
Круг обстоятельств, имеющих юридическое значение по данному делу, определен исходя из требований действующего законодательства, соблюдение которых необходимо при реконструкции любого объекта недвижимости, в том числе: наличие права застройки земельного участка, соблюдение целевого использования земельного участка, а также соответствия разрешенного вида использования земельного участка фактическому; соответствие спорного объекта требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических норм и правил, техническим регламентам, и, как следствие, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан; отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов третьих лиц; осуществление строительства спорных объектов силами и за счет средств участников инвестиционной деятельности; наличие у истца основания для обращения в суд с настоящим исковым заявлением, природа заключенного договора; решение Октябрьского районного суда <...> о признании права общей долевой собственности на объект незавершенного строительства.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. При этом, равнозначными основаниями для такой регистрации могут быть как разрешение на ввод в эксплуатацию, так и решение суда (ст. 8 ГК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 35 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 16 ФЗ № 189-ФЗ от ... г. «О введении в действие жилищного кодекса РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Многоквартирные дома и иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав таких домов, построенные или реконструированные после введения в действие ЖК РФ, принимаются приемочной комиссией только при установлении размеров и границ земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома (п. 6 ст. 16 ЗФ № 189-ФЗ от ... г. г.).
В соответствии со ст. 38 ЖК РФ при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
В соответствие с п. 2 ст. 23 ФЗ № 123-Ф3 от ... г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество. Таким образом, с момента государственной регистрации права собственности истцов на помещения в многоквартирном жилом доме к ним переходит право общей собственности на общее имущество, в том числе на земельный участок.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии, с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 ЗК РФ (п. 1 ст. 41 ЗК РФ). Земельный участок, на котором построен спорный объект, в установленном законом порядке был предоставлен для его строительства.
В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Аналогичное понятие содержится в ст. 1 ФЗ № 122-ФЗ от ... г. (в ред. от ... г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которой недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.
Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных объектов.
В силу прямого указания закона работы по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, а также их капитальному ремонту, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ должны выполняться на основании разрешения на строительство, под которым понимается документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять соответствующие работ (п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).
Согласно п. 2. ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Поскольку спорный объект был создан без разрешения на строительство, он является самовольной постройкой, право собственности на которую может быть признано исключительно судом в порядке ст. 222 ГК РФ.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 25 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС № от ... г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».
В пункте 25 Постановления Пленумов ВАС РФ № и ВС РФ № от ... г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по настоящему иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.
Пленум Верховного Суда РФ № 10, Пленум Высшего Арбитражного суда РФ № в Постановлении от ... г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в п. 26 разъяснил, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Из материалов дела следует, что на основании решения Октябрьского районного суда от ... г. <...> истец является собственницей объекта незавершенного строительства на праве общей долевой собственности, степень готовности 89%, площадь застройки 769,9 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <...>.
Застройщик - ООО «Строитель-1» заключил с истцом договор на участие в долевом строительстве жилого дома по адресу: <...> в период 2003 -2006 гг. Свои обязательства по договорам долевого участия истица выполнила в полном объеме путем внесения денежных средства в кассу ООО «Строитель-1». Однако ООО «Строитель-1», осуществлявшее строительство дома на привлеченные средства дольщиков, не выполнило принятые на себя договорные обязательства, т.е. не завершило строительство многоквартирного дома по адресу: Россия, <...>.
25.02.2010г. в связи с неспособностью ООО «Строитель-1» удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность Арбитражный Суд <...> ввел, в отношении ООО «Строитель-1», процедуру, применяемую в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, - внешнее управление. 07.10.2011г. общим собранием сособственников (участниками долевого строительства) указанного объекта незавершенного строительства, было принято решение о завершении строительства за свой счет путем заключения между сособственниками и ЖСК «Надежда» договора о совместных действиях, поручив ЖСК «Надежда» сбор денежных средств в счет финансирования и дальнейшую организацию проведения строительных и иных необходимых работ по завершению строительства 13-14-ти этажного кирпичного многоквартирного дома по адресу: <...>. В настоящее время многоквартирный дом по адресу: Россия, г.. Ростов-на-Дону, <...>, является законченным строительством объектом, что подтверждается техническим паспортом, изготовленным МУПТИиОН по состоянию на 31.05.2012г. - стадия готовности указанного объекта составляет 100%.
В отношении спорного объекта единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на его строительство, что само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
По смыслу п. 3 ст. 222 ГК РФ допускается признание за лицом права собственности на постройку, если это не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом бремя доказывания факта соответствия объекта капитального строительства всем предъявляемым к нему требованиям лежит на лице, осуществившем строительство..
Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие доказательств несоответствия спорного объекта требованиям действующего законодательства (СНиП, СанПиН, правилам пожарной безопасности, технических регламентов), отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан; сохранение объектов недвижимости не нарушает законные интересы третьих лиц (включая публичные интересы); спорный объект построен в пределах земельного участка, предоставленного для его строительства, с соблюдением требований градостроительного регламента зоны, в которой он находится, линию регулирования застройки не нарушает; признание права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости не противоречит сложившейся судебной практике и не нарушает единообразия в толковании и применения судами, с учетом соответствия спорного объекта требованиям действующего законодательства.
Данная позиция подтверждается также правоприменительной и судебной практикой, сложившейся с учетом концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, разработанной на основании Указа Президента Российской Федерации от ... г. N 1108 "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации", и предполагающей либерализацию правового режима самовольной постройки. Снос такой постройки целесообразен только тогда, когда ее сохранение нарушает права или охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, или когда постройка возведена на земельном участке, строительство на котором запрещено законом, при отсутствии иных указаний закона.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступивший в законную силу судебный акт является основанием для регистрации права собственности. Решение суда в данном случае будет являться документом, подтверждающим факт строительства объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке по адресу: <...> Ленина и его готовность к эксплуатации.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Исковое заявление Кухтова Е. П. к ООО «Строитель-1», 3-е лицо: Администрация г. Ростова-на-Дону, Департамент Архитектуры и градостроительства <...>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, Региональная служба государственного строительного надзора РО, ЖСК «Надежда» о прекращении права общей долевой собственности на объект незавершенного строительства и признании права собственности на квартиру – удовлетворить.
Прекратить право собственности Кухтова Е. П. на долю в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, степень готовности 89% площадь застройки ... кв.м., расположенного по адресу: <...>.
Признать за Кухтовым Е. П. право собственности на <...> общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площади ....м., расположенную на 9- этаже многоквартирного жилого дома, <...> по адресу: Россия, <...>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца с дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ... г..
Судья: