Решение № 2-705/2014 2-705/2014~М-599/2014 М-599/2014 от 3 июля 2014 г.
Дело №2-705/2014
Именем Российской Федерации
03 июля 2014 года гор.Зерноград
Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Челомбитко М.В.
с участием истца Кирьякова А.А.
при секретаре Дмитриченковой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирьякова ФИО6 к Администрации Зерноградского городского поселения, третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Кулевич ФИО7, Евдокимову ФИО8, Комитету по управлению имуществом Администрации Зерноградского района о признании права собственности на незавершенный строительством объект,
УСТАНОВИЛ:
Кирьяков А.А. обратился в суд с указанным иском к Администрации Зерноградского городского поселения и третьим лицам, мотивировав свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года он является собственником недостроенного домовладения по адресу: , которое построил на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома. У него возникла необходимость в распоряжении объектом недвижимости, но при сборе документов обнаружилось отсутствие разрешения на строительство, то есть возведенный им объект является самовольным. В выдаче акта на ввод объекта в эксплуатацию ему было отказано Администрацией Зерноградского городского поселения, поэтому в судебном порядке он просит признать за Кирьяковым А.А. право собственности на незавершенный строительством объект, литер , общей площадью ., расположенный по адресу: .
Представитель ответчика и третьи лица в судебное заседание не явились, при этом все были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии с ч.ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, оценив все доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу п.п.1,3,6 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.
Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
Согласно п.п.1, 3 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что истцу Кирьякову ФИО9 распоряжением Главы администрации г.Зернограда № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду под строительство жилого дома земельный участок по адресу: Постановлением Администрации Зерноградского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ домовладению истца присвоен адрес: вместо (л.д.13,19).
Земельный участок площадью по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства (л.д.14).
После выделения истцу указанного земельного участка он, не получив разрешение на строительство, возвел незавершенный строительством объект, соответственно указанный недвижимый объект имеет признаки самовольной постройки, поэтому истец правомерно обратился в суд за защитой своих гражданских прав в порядке ст.ст.8, 12, 222 ГК РФ путем признания за ним права собственности на самовольную постройку - незавершенный строительством объект.
Согласно техническому паспорту на объект незавершенного строительства по адресу: , и справке МУП Зерноградского района «Зерноградское БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ незавершенный строительством объект, литер имеет общую площадь кв.м. и степень готовности (л.д.5-11,22).
Актом визуального обследования самовольного строения от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенного специализированной организацией МУП «Зерноградское архитектурно-градостроительное бюро», установлено, что незавершенный строительством объект, литер «» имеет фундамент – монолитный бетонный, строение по условиям ответственности относится к II классу, II степени огнестойкости; надежно и безопасно в эксплуатации; подземные строительные конструкции отвечает требованиям СНиП 2.01.07-85 «Нагрузки и воздействия», СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СНиП 21.01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии; несущая способность конструкций обеспечивается; эксплуатация конструкций при физических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Строение отвечает требованиям СНиП и пригодно к эксплуатации после завершения строительно-монтажных работ, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Возражений по застройке от собственников строений на сопредельной территории не имеется (л.д.20).
Согласно техническому заключению специалиста №141-З/14 от ДД.ММ.ГГГГ незавершенный строительством объект литер «», расположенный по адресу: соответствует требованиям действующих строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, пожарно-технических норм и правил. Незавершенный строительством объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с разъяснениями, данными в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007 г., в ответах на вопросы по гражданским делам указано, что по смыслу ст.222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.56, ч.1 ст.68 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
В нарушение указанных процессуальных требований ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, в суд не представлено, доводы отзыва ответчика о том, что Администрация Зерноградского городского поселения права и законные интересы истца не нарушала (л.д.31), суд признает несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно абз.3 п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).
Спорный незавершенный строительством объект, имеющий признаки самовольной постройки, находится на территории Зерноградского городского поселения, поэтому Администрация Зерноградского городского поселения, как орган местного самоуправления, является надлежащим ответчиком по иску Кирьякова А.А.
Учитывая, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, был предоставлен истцу в аренду для строительства жилья, самовольная постройка создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, отвечает требованиям строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, пожарно-технических норм и правил и пригодна к сохранению в существующем виде и эксплуатации после завершения строительно-монтажных работ, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, Кирьяков А.А. обращался в Администрацию Зерноградского городского поселения за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и предпринимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки (л.д.15,17,18), поэтому суд приходит к выводу о возможности сохранения самовольной постройки и признания права собственности на спорный незавершенный строительством объект за Кирьяковым А.А., следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Удовлетворить иск Кирьякова ФИО10.
Признать за Кирьяковым ФИО11 право собственности на незавершенный строительством объект, литер общей площадью ., расположенный по адресу: , .
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
судья Зерноградского районного суда М.В.Челомбитко