Решение № 2-5640/2015 2-5640/2015~М-6157/2015 М-6157/2015 от 20 ноября 2015 г. по делу № 2-5640/2015
Дело № 2-5640/15
именем Российской Федерации
20 ноября 2015 года
Новочеркасский городской суд Ростовской области
в составе судьи: Калашниковой Н.М.,
при секретаре: Коробейниковой В.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евсеевой Е.Ф., Думчус А.М. к Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на нежилое строения и изменения вида разрешенного использования земельного участка,
Истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что они являются собственниками земельного участка, расположенного в общей площадью 1360,0кв.м. В целях возведения объекта недвижимости на указанном земельном участке они обратились в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска за получением разрешения на строительство. Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска истцам было выдано разрешение на строительство нежилого здания общей площадью 1106, 14 кв.м № сроком до В результате строительства нежилого здания, в силу объективных обстоятельств, здание было реконструировано, в результате чего его общая площадь составила 1114,0 кв.м. Указанное строение соответствуют нормам СНиП и СанПин, а также имеется возможность изменить вид разрешенного использования земельного участка.
Просили суд признать за Евсеевой Е.Ф. право общей долевой собственности на 600/1000 долей нежилого здания общей площадью 1114,0 кв.м по , за Думчус А.М. право общей долевой собственности на 400/1000 долей нежилого здания общей площадью 1114,0кв.м по . Изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по с «Для размещения крытых спортивных комплексов (физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, бассейнов и т.д.) без трибун для зрителей» на «Для размещения коммерческих объектов, связанных с обслуживанием населения (нотариальных контор, ломбардов, юридических консультаций, агентств недвижимости, туристических агентств, дискотек, залов компьютерных игр и т.д.)», «Для размещения объектов розничной торговли».
Истицы в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.
В силу ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно статье 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст. 40 ЗК РФ, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Судом установлено, что истица Евсеева Е.Ф. является собственником 600/1000 доли земельного участка, общей площадью 1114,0кв.м по адресу: что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.7).
Истец Думчус А.М. является собственником 400/1000 доли земельного участка, общей площадью 1114,0кв.м по адресу: что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.8).
Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска истцам было выдано разрешение на строительство нежилого здания общей площадью 1106, 14 кв.м № сроком до (л.д.9).
В установленный разрешением срок, на вышеуказанном земельном участке истцами, возведено нежилое здание общей площадью 1114,0кв.м. При строительстве, здание было реконструировано, в результате чего изменилась его общая площадь.
В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно разъяснений Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года (в ред. от 23.06.2015г.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», п.28 следует, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Согласно ч.3 ст 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно техническому заключению ОАО «Д.» №-ТЗ несущие и ограждающие конструкции здания находятся в удовлетворительном техническом состоянии, имеют необходимую несущую способность согласно требований СП20.13330.2011 актуализированная редакция СНиП 21.01.01-85* «Нагрузки и воздействия». Для обеспечения пожарной безопасности здания предусмотрены мероприятия в объеме требований СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 118.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 31- 06-2009 «Общественные здания и сооружения» и специальных технических условий ООО «Ю.», которые содержат комплекс инженерно- технических организационных мероприятий обеспечения пожарной безопасности торгово-офисного комплекса, а также требований следующих документов: Технический регламент о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008 №123-Ф3; Федеральный закон от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности». Планировочные решения помещений здания обеспечивают своевременную и безопасную эвакуацию людей через эвакуационные выходы, и выходы, запроектированные по оси А. Также в здании предусмотрен изолированный выход из тепло-генераторной. Двери эвакуационных выходов и на путях эвакуации открываются по направлению выхода из здания. По функциональной пожарной опасности здание относится к классу ФЗ.6. Предотвращение распространения пожара обеспечивается мероприятиями, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения, к ним относятся: -несущие и ограждающие конструкции обеспечивают III степень огнестойкости и С0 класса конструктивной пожарной опасности, согласно СНиП 21- 01-97*, Федеральному закону от 22.07.2008 №123-Ф3 (л.д.11-20).
Из кадастрового паспорта следует, что земельный участок по адресу: общей площадью 1360 кв.м, поставлен на кадастровый учет, вид разрешенного использования данного земельного участка — для размещения крытых спортивных комплексов (физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных, залов, бассейнов и т.д. (л.д30-33).
В подпункте 8 пункта 1 стати 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип земельного законодательства о делении земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, в том числе на земли населенных пунктов.
Пунктом 2 названной статьи установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого
устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур
согласования.
Как следует из пункта 1 статьи 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (пункт 2 статьи 85 ЗК РФ).
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ). Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.
Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры (пункт 4 статьи 85 ЗК РФ).
Согласно пункту 9 статьи 1 ГК РФ градостроительный регламент представляет собой устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Как установлено пунктом 8 статьи 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные
и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Согласно статье 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1).
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 2).
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4).
В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Таким образом, вышеназванными нормами установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки, в том числе, в соответствии с
разрешенным использованием способами.
Способы разрешенного использования земельного участка определяются градостроительным регламентом, в котором устанавливаются правила землепользования и застройки. При этом собственник земельного участка вправе самостоятельно выбрать вид разрешенного использования, предусмотренный зонированием территорий.
Как следует из материалов дела, истцы являются собственниками земельного участка по адресу: с разрешенным использованием- для размещения крытых спортивных комплексов (физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, бассейнов и т.д.) без трибун для зрителей».
истцам было выдано разрешение № на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса.
Вместе с тем, на указанном земельном участке, истцами было возведено здание планировочное решение которое позволяет организовать на площадях первого этажа торговые залы по продаже товаров, а на втором этаже-офисные помещения.
Между тем, факт невнесения в государственный кадастр недвижимости изменений в сведениях о разрешенном использовании земельного участка не свидетельствует об отсутствии в отношении названного земельного участка разрешенного использования, поскольку закон не связывает возникновение разрешения на использование земельного участка в зависимости от внесения сведений в государственный кадастр недвижимости или кадастровый паспорт земельного участка.
Как выше установлено судом, право собственности истцами на земельный участок возникло на основании правоустанавливающих документов и зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Отсюда, истцами не допущено нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно техническому заключению ОАО «Д.» №-ТЗ размещение торгово-офисного комплекса на земельном участке по способствует развитию сферы социального и торгового обслуживания, обеспечивающей потребность жителей данного района, не угрожает жизни и здоровью граждан. Для обеспечения персонала комплексом бытовых услуг согласно требованию норм, здание подключено к инженерным коммуникациям согласно технических условий выданных службами города. Использование здания под размещение торгово-офисного комплекса может осуществляться без реконструкции. Вредного воздействия на атмосферный воздух технологические процессы в торгово-офисном комплексе не оказывают и не требуют выделения санитарно-защитной зоны. На основании вышеизложенного, возможно изменить вид разрешенного использования земельного участка по с «Для размещения крытых спортивных комплексов (физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, бассейнов и т.д.) без трибун для зрителей» на «Для размещения объектов розничной торговли», «Для размещения коммерческих объектов, связанных с обслуживанием населения (нотариальных контор, ломбардов, юридических консультаций, агентств недвижимости, туристических агентств, дискотек, залов компьютерных игр и.т.д.).
Судом установлено, что спорный земельный участок расположен в центральной части г. Новочеркасска, среди жилой и общественно-деловой застройки.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, пункта 4 статьи 37 ГрК РФ собственник земельного участка вправе самостоятельно выбрать вид разрешенного использования предусмотренных зонированием территорий, без дополнительных разрешений и согласований.
Следовательно, истцы как собственники земельного участка, расположенного в общественно-деловой застройки, вправе использовать его в соответствии с такими видами разрешенного использования как размещение -объектов розничной торговли, коммерческих объектов, связанных с обслуживанием населения.
Оценивая приведенные обстоятельства, установленные по настоящему спору, суд приходит к выводу, что истцами не допущены и нарушения требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно обязанность использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земли и разрешенным использованием.
Принимая во внимание тот факт, что возведенное строение, является капитальным, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, возведено на земельном участке принадлежащего истцам в соответствии с законом, суд полагает возможным требования истцом удовлетворить в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,167,194-198 ГПК РФ, суд
Исковые требования Евсеевой Е.Ф., Думчус А.М. к Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска о признании права собственности на нежилое строения и изменения вида разрешенного использования земельного участка, удовлетворить.
Признать за Евсеевой Е.Ф. право общей долевой собственности на 600/1000 долей нежилого здания общей площадью 1114,0кв.м по .
Признать за Думчус А.М. право общей долевой собственности на 400/1000 долей нежилого здания общей площадью 1114,0кв.м по .
Изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по с «Для размещения крытых спортивных комплексов (физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, бассейнов и т.д.) без трибун для зрителей» на «Для размещения коммерческих объектов, связанных с обслуживанием населения (нотариальных контор, ломбардов, юридических консультаций, агентств недвижимости, туристических агентств, дискотек, залов компьютерных игр и т.д.)», «Для размещения объектов розничной торговли».
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2015 года.
Судья: Н.М. Калашникова