Решение № 2-4872/2014 2-543/2015 2-543/2015(2-4872/2014;)~М-4528/2014 М-4528/2014 от 18 июня 2015 г. по делу № 2-4872/2014
Отметка об исполнении по делу № 2-543/2015
Именем Российской Федерации
18 июня 2015 года г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Савельевой Л.В.
при секретаре судебного заседания Беляевой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Прогрессовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области к Территориальному управлению Росимущества по Ростовской области о прекращении права собственности в отношении земельных долей, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения,
Администрация Прогрессовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области обратилась в суд с иском к ТУ Росимущества по Ростовской области о прекращении права собственности в отношении земельный долей и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, указав, что Администрацией Прогрессовского сельского поселения утвержден список земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию. Список опубликован в газете «Романовский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ №, размещен на официальном сайте Администрации Прогрессовского сельского поселения в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Прогрессовского сельского поселения за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
По истечении трех месяцев со дня официального опубликования, в связи с тем, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, Администрация Прогрессовского сельского поселения утвердила список земельный долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых признаны невостребованными», согласно которому признаны невостребованными земельными долями земельные доли ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ в размере га, ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ, в размере га, ФИО3, умершая ДД.ММ.ГГГГ, в размере га, ФИО4 в размере га.
На основании ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ, ст. 1151 ГК РФ истец просит прекратить право собственности на земельные доли, признанные невостребованными земельными долями общей площадью га ; признать за муниципальным образованием «Прогрессовское сельское поселение» Волгодонского района Ростовской области право собственности на земельные доли, признанные невостребованными земельными долями общей площадью га.
В судебном заседании представитель Администрации Прогрессовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области Дудка Т.В., действующая на основании доверенности от 16.06.2015 года уточнила исковые требования. Просила прекратить право собственности на земельные доли в размере га за каждым в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения-для сельскохозяйственного производства общей площадью га с кадастровым номером № по адресу: , зарегистрированные за ФИО1, ФИО2, ФИО3; признать за муниципальным образованием Прогрессовское сельское поселение право собственности на указанные земельные доли.
Представитель ответчика ТУ Росимущества по Ростовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями, в судебное заседание не явился. Не сообщил суду о причине своей неявки, не просил об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствие.
Определением Волгодонского районного суда от 18 декабря 2014 года, к участию в деле, в качестве третьих лиц были привлечены наследники ФИО1 и ФИО3 – Красноруцкая В.В., Раев А.Н.
От Раева А.Н. в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствия, против удовлетворения иска не возражает.
Красноруцкая В.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Не сообщила суду о причине неявки, не просила об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в её отсутствие.
С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьих лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела и, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании Указов Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и от 07 марта 1996 года № 337 «О реализации Конституционных прав граждан на землю», гражданам (работникам) СКХ «Прогресс» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе ФИО1, ФИО2, ФИО3 была передана в собственность каждому земельная доля в размере га сельскохозяйственных угодий в границах СКХ «Прогресс».
В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
Пунктами 1, 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
В соответствии со ст. 12.1 п. 4 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
В соответствии со ст. 12.1 п. 5 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
В соответствии со ст. 12.1 п. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
В соответствии со ст. 12.1 п. 7 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
В силу п.5 ст.13 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта РФ или, в случаях, установленных законом субъекта РФ, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ.
Если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка.
Субъект РФ, или в случаях, установленных законом субъекта РФ муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок.
В силу п.3 ст.21 Областного закона Ростовской области № 19-ЗС от 22.07.2003 г. (ред. от 03.08.2007 г. № 753-ЗС) орган местного самоуправления поселения вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на земельный участок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, то есть образованный из земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.
Исследуя обстоятельства невостребованности перечисленных истцами земельных долей, суд учитывает следующее.
В соответствии с п.2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
На основании ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Как следует из выписки из ЕГРП за лицами, указанными в исковом заявлении, зарегистрировано право собственности на земельные доли.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Распоряжением Администрации Прогрессовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, в который включены ФИО1, ФИО2, ФИО3 ( л.д. 92).
Согласно ответу на запрос суда отдела ЗАГС Администрации Волгодонского района ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 129-131).
Из представленных по запросу суда наследственных дел к имуществу ФИО1, ФИО2, ФИО3 усматривается, что наследниками указанных лиц земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, не принимались.
Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к которым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Установив в ходе рассмотрения дела отсутствие распорядительных действий со стороны наследников умерших владельцев земельных долей, суд приходит выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени наследники умерших, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.
С учетом вышеизложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Исковые требования Администрации муниципального образования «Прогрессовское сельское поселение» Волгодонского района Ростовской области к Территориальному управлению Росимущества по Ростовской области о прекращении права собственности в отношении земельных долей и признании права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения удовлетворить.
Прекратить право собственности ФИО1 ( номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении доли за каждым в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью га по адресу: .
Признать за муниципальным образованием Прогрессовское сельское поселение Волгодонского района Ростовской области право собственности на земельные доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежащие: ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в размере га, ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ в размере га, ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ в размере га, общей площадью га в земельном участке площадью га с кадастровым номером №, назначение объекта –земли сельскохозяйственного назначения-для сельскохозяйственного производства по адресу: .
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 23 июня 2015 года
Судья Л.В. Савельева