Решение № 2-4843/2017 2-4843/2017~М-4267/2017 М-4267/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-4843/2017
№ 2-4843/2017
именем Российской Федерации
«13» сентября 2017 года
Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Агрба Д.А.
при секретаре Бородовской Ю.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к ДИЗО г. Ростова-на-Дону, 3-е лицо КВИГ «Октябрь» об обязании передать земельный участок в собственность за плату,
ФИО обратился в суд с иском к ДИЗО г. Ростова-на-Дону, 3-е лицо КВИГ «Октябрь» об обязании передать земельный участок в собственность за плату. В обоснование требований истец указал, что является собственником гаражного бокса №, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о праве собственности.
Земельный участок, расположенный по указанному выше адресу с кадастровым номером №, в составе которого расположен земельный участок с кадастровым номером №, находящийся под объектом недвижимости, в настоящее время предоставлен истцу и другим членам гаражного кооператива ГСК «Октябрь» в бессрочное пользование в соответствии с государственным актом РО№.
Члены кооператива, желая приобрести земельные участки под гаражами в собственность, произвели его раздел и выделили участки под каждым гаражным боксом. Истец получил кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером № и обратился в Департамент имущественно-земельных отношений <...> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в бессрочном пользовании ГСК за плату.
Распоряжением № от 16.12.2015 Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростов-на-Дону сообщил об отказе в предоставлении в собственность земельного участка. Основанием для отказа явилось отсутствие решения орган местного самоуправления о разделе земельного участка с кадастровым номером №, несоответствие адреса объекта недвижимости указанного в выписке из единого государственного реестра прав и сделок с ним (<...><...>) и земельного участка указанного в кадастровом паспорте (<...>), отсутствие в кадастровом паспорте земельного участка сведений о кадастровом номере объекта капитального строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке, невозможностью установления факта расположения на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего заявителю.
Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки. Суд рассмотрел дело в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.
Представитель ответчика ДИЗО г.Ростова-на-Дону в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, в обоснование своей позиции представила письменный отзыв.
Представитель 3-его лица КВИГ «Октябрь» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки. Суд рассмотрел дело в отсутствие 3-его лица в порядке ст.167 ГПК РФ.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что истцу принадлежит на праве собственности гаражный бокс №, расположенный по адресу: <...>.
Регистрация права собственности на вышеуказанный гаражный бокс произведена регистрирующим органом.
Указанный гаражный бокс расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 31 кв. м. с категорией земли: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для строительства наземных гаражей. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет.
Земельный участок, расположенный по указанному выше адресу, с кадастровым номером №, в составе которого расположен земельный участок с кадастровым номером №, находящийся под объектом недвижимости, в настоящее время предоставлен истцу и другим членам гаражного кооператива ГСК «Октябрь» в бессрочное пользование в соответствии с государственным актом №.
Из материалов дела усматривается, что истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка.
16.12.2015 распоряжением ДИЗО г. Ростова-на-Дону № истцу в предоставлении в собственность земельного участка по указанному выше адресу отказано. Основанием для отказа явилось отсутствие решения орган местного самоуправления о разделе земельного участка с кадастровым номером №, несоответствие адреса объекта недвижимости указанного в выписке из единого государственного реестра прав и сделок с ним (<...><...>) и земельного участка указанного в кадастровом паспорте (<...>), отсутствие в кадастровом паспорте земельного участка сведений о кадастровом номере объекта капитального строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке, невозможностью установления факта расположения на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего заявителю.
Из положений ст. ст. 130, 218 и 219 ГК РФ следует, что вещи, обладающие таким признаком, как физическая связь с землей, могут быть признаны недвижимым имуществом (объектом гражданских прав) в случае, если они созданы именно как объекты недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимой разрешительной документацией и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.
Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со статьей 6 и частью 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных правоотношений, в частности купли-продажи, может быть прошедший государственный кадастровый учет земельный участок, границы которого удостоверены и описаны в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
При этом в случае, если здание, сооружение, расположено на земельном участке, помещения в которых принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность (пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).
Для приобретения права собственности на земельный участок собственники здания обращаются в уполномоченный орган (п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ).
В соответствии со ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд (пп. 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).
В соответствии с п. 4 ст. 70.1 ЗК РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства от 22 июля 2008 года за N 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Из представленных истцовой стороной документов следует, что земельный участок сформирован в установленном законом порядке, как самостоятельный объект недвижимого имущества, а именно кадастровый паспорт земельного участка.
Поскольку за истцом - зарегистрировано право собственности на указанный гаражный бокс, у него в силу приведенных выше положений ЗК РФ возникло право на приобретение в собственность земельного участка на часть земельного участка, занятую этим объектом недвижимости, и необходимую для его использования.
Суд считает, что ответчиком не представлено суду доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приобретение данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд. Иные основания, указанные ответчиком, которые, по его мнению, ограничивают право истца на получение в собственность спорного земельного участка, не предусмотрены действующим законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии со ст. 39.3 ч. 2 п. 6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 39.20 ч. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
При этом, указанные положения ЗК РФ в своей взаимосвязи не ставят вопрос о передаче земельного участка в собственность истцу в зависимость от произведенного им раздела земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании ГСК, и не требуют образование новых земельных участков в порядке, предусмотренном ЗК РФ, путем принятия самостоятельного решения уполномоченным органом местного самоуправления об их образовании по заявлению истца. В данном случае порядок приобретения прав на земельный участок регламентирован ЗК РФ, согласно которому для реализации прав на земельный участок граждане обращаются в органы государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением необходимых документов. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. На момент обращения истца к ответчику с заявлением о передаче земельного участка в собственность перечень необходимых документов был утвержден Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 (ред. от 12.10.2016) "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 N 36258) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), и он не включал документы, подтверждающие производство такого раздела земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Законодатель ограничился указанием на необходимость предоставления заявителем кадастрового паспорта истребуемого земельного участка, не исключая возможность предоставление кадастровых сведений временного характера.
Как установил суд, такой паспорт был приложен истцом к заявлению о передаче земельного участка в собственность, поэтому ДИЗО г. Ростова-на-Дону не вправе был требовать от истца представления дополнительных документов.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что у ДИЗО отсутствуют правовые основания для отказа истцу в передаче в собственность спорного земельного участка, учитывая его исключительное право на приобретение земельного участка, правомерность владения земельным участком и объектом недвижимости, соблюдение порядка приобретения такого права путем подачи заявления ответчику с предоставлением кадастрового паспорта, позволяющего определить земельный участок как самостоятельный объект земельных отношений и цель его использования. Его включение в границы и площадь земельного участка с кадастровым номером № предоставленного ранее органом местного самоуправления на праве постоянного (бессрочного) пользования ГСК «Октябрь» и переданного последним в пользование истцу как члену гаражного кооператива для эксплуатации гаража, подтверждают факт его сформированности, нахождение в муниципальной собственности.
С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм материального права суд приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.
Суд обязывает Департамент имущественно - земельных отношений г. Ростова-на-Дону передать ФИО земельный участок с кадастровым номером № площадью 31 кв. м., расположенного по адресу: <...> под гаражным боксом № в собственность за плату.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ,
Исковые требования ФИО к ДИЗО г. Ростова-на-Дону, 3-е лицо КВИГ «Октябрь» об обязании передать земельный участок в собственность за плату - удовлетворить.
Обязать Департамент имущественно - земельных отношений г. Ростова-на-Дону передать ФИО земельный участок с кадастровым номером №, площадью 31 кв. м., расположенного по адресу: <...> под гаражным боксом № в собственность за плату.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2017 года
Судья