Решение № 2-48/2015 2-48/2015(2-642/2014;)~М-565/2014 2-642/2014 М-565/2014 от 6 мая 2015 г. по делу № 2-48/2015
Дело №2-48/2015
Именем Российской Федерации
пос.Чертково 06 мая 2015 года.
Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кадурина С.А.,
при секретаре Вербицкой Е.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скрыльникова В.А. к Администрации Чертковского района Ростовской области, Администрации Чертковского сельского поселения Ростовской области, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области в Чертковском районе, Отдел по Чертковскому району Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области», ЗАО «Тандер» в лице Филиала ЗАО «Тандер» в г.Шахты, стоматологическая клиника «Лидер Стиль», нотариус Чертковского нотариального округа Кирика Нина Анатольевна, Матвеенко Ольга Анатольевна о признании права собственности на земельный участок,
Истец обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к администрации Чертковского района Ростовской области, администрации Чертковского сельского поселения Ростовской области о признании права собственности на земельный участок, в обоснование иска указал следующее. 24.10.1990г. по решению комитета Чертковского районного совета народных депутатов был создан кооператив «Восход» в п.Чертково. В 1993 году согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №РО-42-01-96 от 04.10.1993г. Чертковскому ремонтно-строительному кооперативу «Восход» предоставлен земельный участок по адресу , общей площадью 2213,2 кв.м. 31.03.2009г. земельный участок поставлен на кадастровый учёт, где правообладатель кооператив «Восход», кадастровый номер 61:42:0210022:44, общая площадью участка 2213,2 кв.м, вид права постоянное (бессрочное) пользование. Руководителем Чертковского ремонтно-строительного кооператива «Восход» являлся Скрыльников А.В., его отец. В 2007 году Скрыльников А.В. умер, что подтверждается свидетельством о смерти. На основании договора дарения от 01.08.2013г. заключённого между ним и Скрыльниковым В.Г. было зарегистрировано право собственности на следующие объекты, которые расположены на вышеуказанном земельном участке: свидетельство о государственной регистрации права, серия 61-АЗ №662749 от 27.08.2013г., он является собственником объекта права: столярный цех, общей площадью 185,8 кв.м по адресу: , о чём сделана регистрационная запись №61-61-48/003/2013-496; свидетельство о государственной регистрации права серия 61-АЗ №662750 от 27.08.2013г., он является собственником объекта права: склад, общая площадь 187,6 кв.м по адресу: о чём сделана регистрационная запись №61-6148/003/2013-497; свидетельство государственной регистрации права, серия 61-АЗ №662751 от 27.08.2013г., он является собственником объекта права: гараж, общая площадь 80,3 кв.м по адресу: о чём сделана регистрационная запись №61-61-48/003/2013-498. По состоянию на 10.06.2014г. земельный участок с кадастровым номером 61:42:0210022:44 в ГКН отсутствует. Согласно кадастровому паспорту правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: кадастровый номер 61:42:0210022:87, площадью 1495 кв.м, является Чертковский ремонтно-строительный кооператив «Восход». В силу ст.15 (гл.III) Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В силу ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и иными законами. В соответствии с ч.2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В силу ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». На основании п.2 Постановления №103 от 18.05.2007г. главы администрации Чертковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области для разрешения вопроса о земельном участке с кадастровым номером 61:42:0210022:87 ему предложено выполнить установление границ. Согласно акту от 04.04.2007г. установления и согласования границ земельного участка с кадастровым номером 61:42:0210022:87 уже были установлены и согласованы. Администрация Чертковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области с 2007 года чинит препятствия для получения права собственности на земельный участок. В соответствии со ст.212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом. Поскольку в силу ст.55 Конституции Российской Федерации и п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственников применению не подлежат. Пункт 1 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» цитирует положения от 212 ГК РФ и ст.55 Конституции РФ, которые: 1) закрепляют право собственности; 2) определяют его формы; 3) вводят запрет на ограничение данного права, за исключением случаев, предусмотренных законом. Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Исходя из вышеуказанной нормы закона он как собственник зданий, строений и сооружений не может пользоваться своим имуществом без предоставления земельного участка. В ст.8 Конституции РФ провозглашается, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Это базовое положение развивается и конкретизируется в последующих статьях Конституции РФ (ст.ст.35,36), закрепляющих правомочия собственника. Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В соответствии с положениями ст.36 ЗК РФ, а также ст.1 п.11 ГК РФ при переходе права собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объёме, что и у прежнего собственника строения. На основании вышеуказанных норм закона права на земельный участок, расположенный по адресу: кадастровый номер 61:42:0210022:87, площадью 1495 переходят ему. В силу ч.1 ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственникам другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. В силу ч.1 ст.269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. В соответствии со ст.41 ЗК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе, если иное не предусмотрено договором, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение этих целей на участке зданий, сооружений и иного недвижимого имущества. Согласно ч.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Согласно ч.1 ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. В силу п.1 ч.1 ст.6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки. Согласно ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу этого Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Пунктом 1 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учётом особенностей, установленных настоящей статьей. В п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010 №10/22 указано, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ. В соответствии со ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Статьей 11.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участком или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 1495 кв.м, кадастровый номер 61:42:0210022:87, расположенный по адресу:
Истец Скрыльников В.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить, указав, что Администрация Чертковского района незаконно неоднократно отказывала ему в предоставлении земельного участка.
Представитель истца ФИО9 действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить и пояснил следующее. В августе 2013 года было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на столярный цех, гараж и склад. Исходя из ст.35 Земельного кодекса, а также исходя из ст.552 ГК РФ, собственник зданий или сооружений имеет право получить в собственность земельный участок в пределах границ, которыми владел предыдущий собственник. С учётом того, что кооператив «Восход», согласно отзыву из росреестра, владел земельным участком, земельный участок с кадастровым №61420212287 с площадью 1495 кв.м был поставлен на учёт. На основании этого просят признать за Скрыльниковым В.А. право собственности на данный земельный участок, расположенный по адресу: Ранее собственником данного земельного участка являлся кооператив «Восход». В материалах дела имеется кадастровый паспорт. По их данным эта организация была ликвидирована. Истцу необходим весь земельный участок площадью 1495 кв.м для пользования помещениями. Истец не согласен с той площадью земельного участка, которую предлагала Администрация. Здания принадлежат истцу на праве собственности, он их получил в наследство. Отец истца ранее приобретал данные строения у кооператива «Восход», в материалах дела имеется решение суда.
Представитель ответчика администрации Чертковского района Ростовской области ФИО 1 действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, суду пояснил следующее. Первый раз истец обратился в Администрацию Чертковского района с просьбой предоставить ему земельный участок площадью 1495 кв.м, на что провели расчёт площади, необходимой для функционирования и обслуживания этих зданий и сооружений в соответствии с их предназначением. От этого земельного участка отняли площадь земельного участка, необходимого для строительства отдельной дороги к нотариусу, зубному кабинету и вновь созданного земельного участка для строительства офисных зданий. Они предложили истцу земельные участки: площадь под складом и гаражом – 414 кв.м, площадь под плотницкой мастерской – 568 кв.м. Администрация Чертковского района не отказывала в предоставлении земельного участка. Согласна предоставить земельный участок согласно тем расчётам, которые были уточнены. В соответствии со ст.35 Земельного кодекса, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением, строением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник. У предыдущего собственника не было оформлено право собственности на этот земельный участок. Существовал кооператив «Восход», который имел право постоянного бессрочного пользования земельным участком. Данный кооператив прекратил своё существование, был исключён из реестра, право его собственности на земельный участок прекратилось с момента ликвидации самого кооператива. Земельный участок на сегодняшний день снят с кадастрового учёта, на его месте сформирован новый земельный участок площадью 1495 кв.м, но в кадастровом паспорте указано, что право собственности ещё не установлено. На сегодняшний день это государственная собственность, собственность которой не разграничена. Права на этот земельный участок могут быть переданы истцу в соответствии с законодательством. В соответствии со ст.39.1 Земельного кодекса, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи. Собственники зданий и сооружений, находящиеся на земельном участке, имеют преимущественное право покупки или аренды земельного участка. Истец не желает брать в аренду земельный участок. Выкуп таких земельных участков производится без торгов по цене, устанавливаемой Администрацией Ростовской области. Цена устанавливается либо Правительством РФ в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, либо органом власти субъекта РФ в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. На сегодняшний день после внесения изменений в земельный кодекс установлена цена на эти земельные участки. В соответствии со своими расчётами, Администрация Чертковского района согласна предоставить истцу земельный участок. Истцу направлялось заключение об уточнении площади земельного участка. Есть утверждённый порядок предоставления земельных участков, в соответствии с которым были сформированы земельные участки, поставлены на кадастровый учёт и направлено письмо Скрыльникову. Ранее земельный участок принадлежал кооперативу «Восход» на праве постоянного бессрочного пользования. В связи с ликвидацией организации его право прекратилось, земельный участок был снят с кадастрового учёта.
Представитель ответчика администрации Чертковского района Ростовской области ФИО2 действующая на основании доверенности исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные представителем ответчика ФИО 1 просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Ответчик Администрация Чертковского сельского поселения о времени и месте судебного заседания извещёна надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ.
Представитель ЗАО «Тандер» в лице Филиала ЗАО «Тандер» в г.Шахты, ФИО3 действующий на основании доверенности исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении и указал следующее. Он полностью поддерживает доводы, изложенные представителями Администрации Чертковского района. Земельный участок принадлежал кооперативу «Восход» на праве постоянного бессрочного пользования. После этого право должно было быть переоформлено, но оно не было переоформлено. Соответственно, собственник приобрёл право на земельные участки только в тех границах, которые необходимы были для здания, для пользования помещениями, которые расположены на данном земельном участке. Соответственно, Администрация правомерно отказала истцу и предложила оформить в соответствии с законом право на пользование земельным участком в тех границах, которые необходимы для пользования данным земельным участком. Право должно осуществляться с учётом прав других собственников. Соответственно, оформление права собственности в тех границах, о которых просит истец, затрагивает права третьих лиц – ЗАО «Тандер», стоматологическая клиника «Лидер Стиль» и т.д., в текущих границах земельный участок не существует. Сейчас сформированы новые земельные участки, которые поставлены на кадастровый учёт.
Также представитель третьего лица ФИО3 представил в суд письменный отзыв, в котором указал следующее. Согласно свидетельству, имеющемуся в деле, №РО-42-01-96 Чертковскому ремонтно-строительному кооперативу передан в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 2213,2 кв.м, расположенный по адресу: . Согласно абзацу первому пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред.Федеральных законов от 27.12.2009 №342-ФЗ, от 12.12.2011 №427-ФЗ). Однако кооператив «Восход» данную обязанность, установленную Законом не исполнил. Право не оформил. Из материалов дела видно, что Чертковский ремонтно-строительный кооператив произвёл отчуждение недвижимого имущества в пользу Скрыльникова В.Г.. В дальнейшем Скрыльников В.Г. также не воспользовался своим правом оформления земельных участков и передал по договору дарения недвижимое имущество Скрыльникову В.А.. Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник. Согласно ч.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Однако, согласно ч.2 ст.20 ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Следовательно, Скрыльников В.А., после приобретения недвижимого имущества приобрёл право на оформление земельного участка, расположенного под этим имуществом и должен был произвести переоформление права на основании и по правилам ст.36 ЗК РФ, в том числе с учётом положения абзаца второго пункта 7 той же статьи, который гласит, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учётом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учётом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. В пункте 11 статьи 1 ГСК РФ установлено, что «красные линии» - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Таким образом, «красные линии» отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц. В части 12 статьи 85 ЗК РФ и части 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Таким образом, не могут быть приватизированы в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ, земельные участки, в пределах границ которых проходят как существующие, так и планируемые в соответствии с утверждённой в установленном порядке градостроительной документацией «красные линии», улицы и автомобильные дороги. На основании пункта 2 части 3 статьи 23 ГСК РФ в генеральном плане поселения, городского округа, относящегося к градостроительной документации, а именно к документам территориального планирования, должна содержаться карта планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа. Согласно подпункту «б» пункта 1 части 5 статьи 23 ГСК РФ на карте планируемого размещения объектов местного значения отражаются, в том числе автомобильные дороги местного значения. Следовательно, при решении вопроса о возможности продажи в порядке статьи 36 ЗК РФ земельного участка, расположенного на территории городского округа, уполномоченный орган местного самоуправления обязан учитывать содержащиеся в генеральном плане городского округа сведения о планируемых к размещению в пределах границ данного земельного участка объектах местного значения, в том числе автомобильных дорогах. При наличии в генеральном плане городского поселения указанных сведений орган местного самоуправления в силу положений части 4 статьи 28, абзаца 2 части 7 статьи 36 и части 12 статьи 85 ЗК РФ обязан принять решение об отказе в предоставлении в собственность соответствующего земельного участка, испрашиваемого лицом в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ. Согласно разъяснению, содержащемуся в абзаце 4 пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, посёлка, иного населённого пункта, утверждённого до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта. Право собственности или аренды в должном порядке Скрыльниковым В.А. на спорный земельный участок оформлено не было. Акт установления и согласования границ земельного участка составлен по состоянию на 04.04.2007г.. В данный период ЗАО «Тандер» не являлось собственником смежного земельного участка и не могло знать о существовании данного акта и необходимости его согласования. Установление границ согласно данного акта затрагивает права и интересы ЗАО «Тандер» и противоречит положению абзаца 2 п.7 ст.36 ЗК РФ, который гласит, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учётом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного градостроительного законодательства. Так же обращает внимание суда на то, что акт составлен 04.04.2007г., а постановление об утверждении материалов инвентаризации издано в мае 2007 года. Соответственно данный акт не может быть положен в основание данных о границах земельного участка. Кроме того, в данном случае отсутствует какой-либо спор, так как администрация Чертковского района, как собственник земельного участка, воспользовалась своим правом в соответствии с частью 2 статьи 11 ЗК РФ (органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности) и привела земельные участки, расположенные под недвижимым имуществом, принадлежащим Скрыльникову В.А., в соответствие с действующим законодательством и местными землеустроительными нормами. В последствии, спорные земельные участки, приведённые в соответствие с действующим законодательством, предложены в порядке ст.36 ЗК РФ Скрыльникову В.А.. Однако Скрыльников В.А. самостоятельно отказался от их приобретения, что зафиксировано протоколом.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области ФИО4 в судебное заседания не явилась в адрес суда направила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие и указала следующее. На настоящий момент в Едином государственном реестре прав отсутствуют записи о регистрации прав на земельный участок, площадью 1495 квадратных метров, с кадастровым номером 61:42:0210022:87, расположенный по адресу: что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 30.01.2015 года за №61/048/005/2015-98.
Представитель третьего лица Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области» ФИО5 действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в адрес суда направила письменный отзыв, в котором просила суд рассмотреть дело в их отсутствие, а также указала, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:42:0210022:87, представляющим собой единое землепользование, расположенном по адресу: категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для размещения объектов коммерческой деятельности, с учтённой площадью 1495 кв.м. Правообладателем данного земельного участка согласно сведениям ГКН является Чертковский ремонтно-строительный кооператив «Восход» (постоянное (бессрочное) пользование). Общедоступные сведения о правах и об ограничениях (обременениях) прав на недвижимое имущество, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, считаются внесёнными в государственный кадастр недвижимости (п.3 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Земельному участку с кадастровым номером 61:42:0210022:87 присвоен статус «ранее учтённый» согласно Закону о кадастре. В полномочия органа государственного учёта – ФГБУ «ФКП Росреестра» входит осуществление государственного кадастрового учёта, то есть действия по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества. В соответствии с общим правилом, установленным ч.5 ст.4 Закона о кадастре, сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании документов, поступивших в орган кадастрового учёта в установленном Законом о кадастре порядке. В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является орган в области государственной регистрации и его территориальные органы. Согласно п.5.1.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, уполномоченным органом исполнительной власти по осуществлению государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), осуществляющая свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации. Таким образом, вопросы, касающиеся государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не относятся к компетенции ФГБУ «ФКП Росреестра».
Третье лицо – директор ООО «Лидер-Стиль» ФИО6. в судебное заседание не явилась, в адрес суда направила письменное ходатайство, в котором просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, просила суд отказать истцу в удовлетворении иска по тем основаниям, что решение по данному делу может ограничить их права. Администрация по их заявлению уже начала оформлять документы на строительство дороги общего пользования для подъезда и подхода к зданию стоматологической клиники «Лидер-Стиль». Дорога общего пользования для подъезда и подхода к зданию стоматологической клинки «Лидер-Стиль» им крайне необходима, так как их посетителями зачастую являются граждане преклонного возраста и граждане с ограниченными возможностями, которых необходимо подвозить на автомобиле прямо к порогу здания, а также для обеспечения подъезда машин скорой помощи в случае оказания реанимационных мероприятий пациентам клиники, подъезда пожарных и специальных машин в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, службы охраны и других специальных и коммунальных служб.
Третье лицо нотариус Чертковского нотариального округа ФИО7 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, сведения о причинах неявки суду не представила, суд посчитал возможным рассмотреть дело в её отсутствие в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.
Третье лицо ФИО8 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, сведения о причинах неявки суду не представила, суд посчитал возможным рассмотреть дело в её отсутствие в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.
Суд, выслушав истца, его представителя, представителей ответчика, представителя третьего лица, изучив письменные отзывы представителей третьих лиц, исследовав представленные материалы, приходит к выводу, что исковые требования Скрыльникова В.А. о признании права собственности на земельный участок, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Из представленных в суд материалов дела, а именно свидетельства о государственной регистрации права 61-АЗ 662750 от 27.08.2013 года, свидетельства о государственной регистрации права 61-АЗ 662749 от 27.08.2013 года, свидетельства о государственной регистрации права 61-АЗ 662751 от 27.08.2013 года, следует, что истец Скрыльников В.А. на основании договора дарения, заключённого в простой письменной форме между Скрыльниковой В.Г. и истцом приобрёл право собственности на склад, литер «В», площадью 187,6 кв.м, столярный цех, литер «А», площадью 185,8 кв.м и гараж, литер «Б», площадью 80,3 кв.м, расположенные по адресу:
Из свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землёй №РО-42-01-96, выданного 04.10.1993 года, следует, что правообладателем в виде постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 2213 кв.м, расположенного в являлся ремонтно-строительный кооператив «Восход», который ликвидирован в 2004 году, что установлено в судебном заседании.
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 30.01.2015 года №61/048/005/2015-98, представленному по запросу суда, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок с кадастровым номером 61:42:0210022:87, площадью 1495 кв.м, расположенный по адресу:
В соответствии со ст.16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
Согласно ст.35 Земельного кодекса РФ, в редакции, действовавшей на дату совершения сделки дарения недвижимого имущества, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник. Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.
Согласно ч.1,2 ст.20 Земельного кодекса РФ, в редакции федерального закона от 13.05.2008 года, действовавшей также на дату совершения сделки дарения недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
Исходя из изложенного, право собственности Скрыльникова В.А. на спорный земельный участок не может быть признано на основании решения суда по указанным истцом обстоятельствам, его право собственности может быть приобретено путём выкупа земельного участка, либо предоставлен ему в аренду.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
В удовлетворении исковых требований Скрыльникова В.А. к Администрации Чертковского района Ростовской области, Администрации Чертковского сельского поселения Ростовской области о признании права собственности на земельный участок, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 11 мая 2015 года.
Председательствующий Кадурин С.А.