Решение № 2-3689/2015 2-3689/2015~М-3279/2015 М-3279/2015 от 16 ноября 2015 г. по делу № 2-3689/2015
№ 2-3689/2015
Именем Российской Федерации
16 ноября 2015 года г. Ростова-на-Дону
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Масягиной Т.А.,
при секретаре Васильеве В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровец С.В. к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по РО о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании право собственности, прекращении ранее зарегистрированного права,
Истец обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он является собственником домовладения и земельного участка, расположенных по адресу: Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Домовладение расположено на земельном участке, общей площадью 839 кв.м., кадастровый номер № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство. На вышеуказанном земельном участке расположены жилой дом лит. «А», общей площадью 176,3 кв.м., в том числе жилой площадью 90,4 кв.м., жилой дом лит. «В-Б», общей площадью 40,1 кв.м., в том числе жилой площадью 19,1 кв.м., сараи лит. «АА», «О», «С». Жилой дом лит. «А» ранее был одноэтажный, общей площадью 71,9 кв.м., однако истец, без получения разрешительных документов, надстроил над жилым домом лит. «А», второй этаж, состоящий из комнат № 2, площадью 14,4 кв.м., № 1, площадью 14,6 кв.м., № 3 площадью 19,0 кв.м., № 4, площадью 5,8 кв.м., № 7 площадью 15,4 кв.м., № 5 площадью 10,9 кв.м., № 6, площадью 11,2 кв.м.
Истец обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о регистрации права собственности на дом с увеличенной площадью, воспользовавшись так называемой «дачной амнистией», однако получил отказ в регистрации, поскольку у него отсутствуют разрешительные документы на возведение второго этажа.
Впоследствии истец обращался в Администрацию Первомайского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, однако, получил отказ.
В связи с изложенным истец просит суд сохранить жилой дом в реконструированном состоянии, определив, что площадь жилого дома литер «А» после проведения реконструкции составляет 176, 3 кв.м., в том числе жилая площадь составляет 90, 4 кв.м.
Впоследствии истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в конечном итоге просил суд сохранить жилой дом в реконструированном состоянии, определив, что площадь жилого дома литер «А» после проведения реконструкции составляет 176, 3 кв.м., в том числе жилая площадь составляет 90, 4 кв.м., признать за ним право собственности на жилой дом литер «А», 2-х этажный, кирпичный, общей площадью 176, 3 кв.м., в том числе жилой площадью 90, 4 кв.м, прекратив ранее зарегистрированное право на жилой дом литер «А».
Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца Короленко Е.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.
Третье лицо Управление Росреестра по РО в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст.167 ГПК РФ.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если эти не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу жизни и здоровью.
В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: , что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. (л.д. 7-8).
Жилой дом расположен на земельном участке, общей площадью 839 кв.м., кадастровый номер № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство. На вышеуказанном земельном участке расположены жилой дом лит. «А», общей площадью 176,3 кв.м., в том числе жилой площадью 90,4 кв.м., жилой дом лит. «В-Б», общей площадью 40,1 кв.м., в том числе жилой площадью 19,1 кв.м., сараи лит. «АА», «О», «С». Жилой дом лит. «А» ранее был одноэтажный, общей площадью 71,9 кв.м., однако истец, без получения разрешительных документов, надстроил над жилым домом лит. «А», второй этаж, состоящий из комнат № 2, площадью 14,4 кв.м., № 1, площадью 14,6 кв.м., № 3 площадью 19,0 кв.м., № 4, площадью 5,8 кв.м., № 7 площадью 15,4 кв.м., № 5 площадью 10,9 кв.м., № 6, площадью 11,2 кв.м.
Согласно представленному в материалы дела заключению № от ДД.ММ.ГГГГ выполненная перепланировка жилого дома литер «А» по адресу: , соответствует требованиям действующих норм и правил (санитарно-эпидемиологических, противопожарных, строительно-технических), в частности соответствует требованиям Федерального Закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технически регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13330.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути», СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений», СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», СП 17.13330.2011 «Кровли», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», СП 52.13330.2011 «естественное и искусственное освещение», СП 60.1333-.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий», СП 73.13330.2012 «Внутренние санитарно-технические системы зданий», СП 63.1330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенически требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», актуализация СНиП 3.03-01-07. Все несущие конструкции находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию жилого дома в целом, находящегося по адресу: , и не угрожают жизни и здоровью людей (л.д. 27-31).
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, их части (высоты, количества этажей), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В силу п.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что реконструкция, произведенная истцом в жилом доме выполнена в соответствии со всеми необходимыми действующими строительными и иными нормами и правилами, она не оказывает негативного влияния на несущую способность конструкций строения и эксплуатационные качества соседних квартир. Произведенная реконструкции не затрагивает и не нарушает права и интересы других граждан и третьих лиц, и также результат произведенных работ не создает угрозу их жизни и здоровью.
Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
По смыслу ст. 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).
Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, в результате произведенной перепланировки и реконструкции жилого дома истец надстроил второй этаж и увеличил общую площадь до 176,3 кв. м., жилую – до 90,4 кв.м.
При таких обстоятельствах на произведенную истцом реконструкцию жилого дома распространяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки.
Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Согласно п. 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст.ст.17, 28 Федерального закона от 21 июля 1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты, являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.
Судом не установлено нарушений прав и законных интересов других лиц, осуществленной реконструкцией, реконструкция объекта – жилого дома литер «А» произведена в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, а поэтому заявленный иск подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-198,199 ГПК РФ, суд
Исковые требования Петровец С.В. к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по РО о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности, прекращении ранее зарегистрированного права, удовлетворить.
Сохранить в перепланированном, переоборудованном, реконструированном виде жилой дом определив, что площадь жилого дома литер «А» после проведения реконструкции составляет 176, 3 кв.м., в том числе жилая площадь составляет 90, 4 кв.м..
Признать за Петровец С.В. право собственности на жилой дом литер «А», 2-х этажный, кирпичный, общей площадью 176, 3 кв.м., в том числе жилой площадью 90, 4 кв.м., прекратив ранее зарегистрированное право на жилой дом литер «А».
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2015 года.
Судья: