Решение № 2-3617/2015 от 22 июля 2015 г. по делу № 2-3617/2015
Именем Российской Федерации
22 июля 2015 года. г.Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Фаустовой Г.А.
при секретаре Михайлове В.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3617/15 по иску Клименко И.А. к Департаменту архитектуры и градостроительства города Ростов-на-Дону, третьи лица: МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ленинского района г.Ростова-на-Дону, Гусева М.В., Фирсов В.В., Григоров К.Ю., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности,
Клименко И.А. (далее истец) обратилась в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства города Ростов-на-Дону (далее ДАиГ г.Ростова-на-Дону - ответчик) о сохранении жилого помещения, общей площадью 52,7 кв.м., расположенного по адресу: (далее спорная квартира) в реконструированном состоянии, признании права собственности на спорную квартиру.
В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что является собственником спорной квартиры на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 26.08.2011г. Для улучшения жилищных условий, еще наследодателем – Клименко В.И., за собственные денежные средства была произведена реконструкция квартиры в следующем объеме: возведены холодные подсобные помещения: коридор №19х площадью 0,7 кв.м., подсобное № 20х площадью 4,1 кв.м., подсобное 21х площадью 13 кв.м., подсобное 22х площадью 1,9 кв.м. После произведенной пристройки общая площадь квартиры составляет 52,7 кв.м. увеличилась на 19,7 кв.м.
Истица также указала, что согласно произведенного исследования эксперта ФИО7 на сегодняшний день все несущие конструкции возведенных помещений находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию жилого дома в целом и не угрожают жизни и здоровью людей в , по адресу: в 2-х этажном с жилом доме
Собственники жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу: не возражают по поводу узаконения самовольной пристройки и сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании права за истцом, поэтому истица и обратилась с настоящим иском в суд. Истица Клименко И.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, удовлетворить ее исковые требования. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца Пищенко В.А., действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась поддержала исковые требования своей доверительницы в полном объеме, просила удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростов-на-Дону ФИО9 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Представитель 3-го лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ленинского района г.Ростова-на-Дону ФИО10, действующая по доверенности в судебное заседание явилась, оставила разрешение данного спора на усмотрение суда. Третьи лица Гусева М.В., Фирсова В.А., Григорова К.Ю. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просят дело рассмотреть в их отсутствие, вынести решение об удовлетворении исковых требований. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика и представителя 3-го лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истица является собственником жилого помещения – , расположенной по адресу: . Право собственности на указанное жилое помещение у истицы возникло на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 26.08.2011г. номер в реестре 4-3137, выдано нотариусом г.Ростова-на-Дону ФИО12 после смерти супруга – ФИО5. Площадь квартиры в свидетельстве указана с учетом самовольно возведенных комнат 19х, 20х, 21х. Соответственно еще наследодатель с целью улучшения жилищных условий осуществил строительные работы по возведению холодных помещений к спорной квартире, что также подтверждается разрешением № от 01.10.1991г. на устройство веранды к , выданным Жилищно-коммунальным хозяйством Ленинского района г.Ростова-на-Дону (л.д.51). Так, согласно техническому паспорту, составленному МУПТИ и ОН г.Ростов-на-Дону по состоянию на 20.02.2014г. по адресу: расположена на 1-ом этаже жилого дома литер А, и состоит из помещений: № - жилая комната, площадью 13,8 кв.м., № - жилая комната, площадью 8,2 кв.м., № - кухня, площадью 5,2 кв.м., № 5а – совмещенный санузел, площадью 2,0 кв. м., № - коридор, площадью 3,8 кв.м., № 19х - холодный коридор, площадью 0,7 кв.м., № 20х - подсобное, площадью 4,1 кв.м., № 21х - подсобное, площадью 13 кв.м., № 22х - подсобное площадью 1,9 кв.м., общая площадь квартиры составляет 52,7 кв.м., из нее жилая площадь - 22 кв.м., подсобная площадь 30,7 кв.м. Как видно из материалов дела, истица неоднократно обращалась в Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированной в г.Ростове-на-Дону.
Письмом Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону от 26.05.2014г. № уведомил истца о том, что согласно ст.51 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое может быть выдано застройщику при предоставлении перечня документов, указанного в части 7 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.
В данном случае разрешения истцом получено не было, что позволяет квалифицировать проведенные работы как самовольные, в связи с чем, рассмотрение вопроса о признании права собственности на объекты капитального строительства должно осуществляться в порядке ст. 222 Гражданского кодекса РФ в судебном порядке при условии подтверждения соответствия объекта требованиям норм СНиП и отсутствия нарушений прав третьих лиц. Вместе с тем, ДАиГ г.Ростова-на-Дону в ответ на судебный запрос письмом от 01.04.2015г. № сообщил, что по данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, самовольно возведенные помещения (ком.№№19х,20х,21х, 22х) к жилого дома по в г.Ростове-на-Дону, находятся в границах сформированного земельного участка с кадастровым номером № и не выходят за красную линию ул.М.Горького.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ростова-на-Дону испрашиваемый земельный участок входит в границы территориальной зоны многофункциональной общественно-жилой застройки (ОЖ), где основным видом разрешенного использования является: многоквартирный жилой дом. Так, возведенная пристройка расположена в границах земельного участка № № по , назначение самовольной пристройки соответствует разрешенному использованию земельного участка. Между тем, истица также обратилась в Администрацию Ленинского района г.Ростов-на-Дону с заявлением об узаконении самовольной реконструкции, произведенной в . Ответом от 08.07.2013г. № № Администрация Ленинского района г.Ростов-на-Дону уведомила истицу о том, что для узаконения возведенных пристроек необходимости обратиться в суд в порядке ст.222 ГК РФ. Письмом № от 17.06.2013г. ООО «Управляющая компания «Свой Дом». Не возражает в признании права собственности за Клименко И.А. на возведенные комнаты №№ 19х, 20х, 21х, 22х к в г.Ростове-на-Дону в судебном порядке.
Согласно справке МУПТИ и ОН от 17.06.2014г. № по состоянию на 02.11.2005г. на земельном участке по адресу: расположен 2-х этажный жилой дом лит. «А», состоящий из 5-ти квартир №№ 1,2,3,4,5. Собственником является МУ «ДМИБ ». Собственниками остальных квартир являются Фирсов В.В., Гусева М.В. и Григоров К.Ю. Согласно заключению о результатах исследования «Судебный эксперт» № от 16.07.2014г. осмотром на месте установлено, что конструктивные элементы холодного коридора № 19х площадью 0,7кв.м. и подсобных комнат №№ 20х – 4,1 кв.м., 21х – 13 кв.м., 22х – 1,9 кв.м. соответствуют требованиям Сп20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», актуализация СНиП 2.01.07-85. Фундаменты возведенных пристроек запроектированы с учетом физико-механических характеристик грунтов, предусмотренных в СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений», актуализация СНиП 2.02.01-83.
Фундаменты являются монолитными, бетонными, соответствующим требованиям СНиП, не имеют отклонений и соответствуют своему назначению. Несущие стены кирпичные, каркасные не имеют отклонений по вертикали, возведены с соблюдением правил производства работ, соответствуют своему назначению СП 15.13330.2012. «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81* и СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».
В исследуемой квартире имеется необходимый набор помещений, их площади, назначение, высота, соответствуют требованиям СНиП 3-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» и СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».
Помещение эвакуационные пути соответствуют требованиям Федерального закона РФ от 22.07.2008г. № ФЗ «Технческий регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 1.13330.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути». Системы водоснабжения и канализации рассчитаны и выполнены в соответствии с требованиями СП 73.13330.2012 «Внутренние санитарно-технические системы зданий», актуализированная редакция СНиП2.04.01-85*.
Системы отопления, вентиляции рассчитаны и выполнены в соответствии с требованиями СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», актуализированная редакция СНиП 41-01-2003.Все несущие конструкции возведенных помещений находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию жилого дома в целом и не угрожают жизни и здоровью людей в , по адресу: .
В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).
Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ). При этом, равнозначными основаниями для такой регистрации могут быть как разрешение на ввод в эксплуатацию, так и решение суда (ст. 8 ГК РФ).
В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы. В соответствии с действующим законодательством для регистрации права собственности на законченный строительством вновь возведенный объект необходимо получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ФЗ № 190-ФЗ от 29.12.2004 г.) установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
К такому заявлению прилагается документы, согласно определенному Градостроительным кодексом перечню, в т.ч. - разрешение на строительство (п. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно п.6 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является также и отсутствие документов, указанных в п. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе отсутствие разрешения на строительство. Таким образом, Градостроительный Кодекс Российской Федерации предусматривает в качестве обязательного условия получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию наличие разрешения на производство строительных работ, и не предусматривает возможность получения разрешения на ввод в эксплуатацию при отсутствии разрешения на строительство. Соответственно истица, не имея разрешения на строительство, не имеет возможности получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Единственным способом признать и зарегистрировать в установленном порядке за собой право собственности на законченные строительством объекты недвижимости является рассмотрение вопроса о возможности признания на него права собственности в судебном порядке. В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3 ст. 222 ГК РФ). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Поскольку возведение комнат 19х, 20х, 21х, 22х к было осуществлено без получения необходимого для этого разрешения, то положения статьи 222 ГК РФ распространяются на заявленный объект недвижимого имущества.
В тоже время, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (абзац 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"). Таким образом, несмотря на предпринятые меры в установленном законом порядке ни разрешение на строительство, ни разрешение на ввод в эксплуатацию возведенных объектов истицей получено не было.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество. Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу ч.2 ст. 36 и ч. 1 ст. 37 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Истец является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, и у них возникло право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме. В силу ч.3 ст.36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Поскольку истицей произведена реконструкция жилого помещения с увеличением его площади и пристройка возведена на земельном участке, являющимся общим имуществом дома, то соответственно уменьшилось и общее имущество. Вместе с тем, истицей в материалы дела представлены письменные заявления сособственников помещений многоквартирного жилого дома по согласно которым собственники выражают свое согласие на признание за истцом Клименко И.А. права собственности на общей площадью 52,7 кв.м, с учетом возведенных холодных подсобных помещений: коридор № 19х площадью 0,7 кв.м., подсобное № 20х площадью 4,1 кв.м., подсобное 21х площадью 13 кв.м., подсобное 22х площадью 1,9 кв.м. и о сохранении в реконструированном состоянии.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что реконструкция жилого помещения произведена истицей с соблюдением СНиП, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и имеются основания для признания права собственности на самовольно возведенное помещение и сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
Сохранить в реконструированном состоянии жилое помещение - , расположенную в по адресу: , состоящую из комнат: № - жилая комната, площадью 13,8 кв.м., № - жилая комната, площадью 8,2 кв.м., № - кухня, площадью 5,2 кв.м., № 5а - совмещенный санузел, площадью 2,0 кв.м., № - коридор, площадью 3,8 кв.м., № 19х - холодный коридор, площадью 0,7 кв.м., № 20х - подсобное, площадью 4,1 кв.м., № 21х - подсобное, площадью 13 кв.м., № 22х подсобное площадью 1,9 кв.м., общая площадь квартиры составляет 52,7 кв.м., из нее жилая площадь - 22 кв.м., подсобная площадь 30,7 кв.м. Признать за Клименко И.А. право собственности на , расположенную по адресу: , общей площадью – 52,7 кв.м., жилой площадью - 22 кв.м., подсобной 30,7кв.м. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2015 года.
Судья: Г.А. Фаустова