Решение № 2-3598/2014 2-3598/2014~М-2717/2014 М-2717/2014 от 24 декабря 2014 г. по делу № 2-3598/2014
Дело № 2-3598/2014
Именем Российской Федерации
24 декабря 2014 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Кривенковой М.М.
при секретаре Бродовской Д.Ю.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело № 2-3598/14 по иску Стешенко РЛ, Стешенко МЛ, Стешенко ЛЛ к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону», третьи лица: Зубехин АА, Айдиньян ВО, Администрация г. Ростова-на-Дону, ДАиГ г. Ростова-на-Дону о сохранении квартиры в перепланированном, переоборудованном, реконструированном состоянии, признании права собственности,
Стешенко Р.Л., Стешенко М.Л., Стешенко Л.Л. обратились в суд с настоящим иском к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону», третьи лица: Зубехин АА, Айдиньян ВО, Администрация г. Ростова-на-Дону, ДАиГ г. Ростова-на-Дону о сохранении квартиры в перепланированном, переоборудованном, реконструированном состоянии, признании права собственности, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Стешенко Р.Л., Стешенко М.Л., Стешенко Л.Л. являются собственниками общедолевой собственности квартиры № в домовладении № на в . Право собственности возникло на основании договора на передачу квартиры в совместную частную собственность № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, что подтверждается регистрационным удостоверением БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Для улучшения жилищных условий истцы за собственные средства, без надлежащего оформления документов, но с согласия соседей произвели реконструкцию квартиру и ее перепланировку.
Вместе с тем, истцы не оформили документы надлежащим образом,
Истцы обратились с заявлением в МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону», о разрешении признать право собственности на строения кв. № по адресу: ул. , приложив протокол собрания всех собственников о согласии и получили ответ ДД.ММ.ГГГГ исх. № о том, что Администрация считает возможным рассмотрение вопроса о признании права собственности на самовольно возведенные объекты, при условии представления в рамках судебного заседания технического заключения о соответствии объектов капитального строительства по вышеуказанному адресу строительным нормам и доказательств того, что проведенные работы по строительству не нарушают права и интересы третьих лиц.
Затем истец Стешенко М.Л. обратился в ООО «» и получил заключение № от 18.12.2014 г. о соответствии требованиям строительных, противопожарных, санитарных градостроительных норм и правил реконструкции квартира по адресу: ?
Указывая на изложенное, истцы обратились в суд с настоящим иском, с учетом его уточнения, в котором просят сохранить квартиру № по адресу: , в перепланированном, переоборудованном, реконструированном состоянии; прекратить ранее зарегистрированное право собственности на квартиру № по адресу: в площади на 47,1 кв.м; признать право собственности в равных долях на реконструированную квартиру общей площадью 54,5 кв.м.
Стороны в судебное заседание о месте и времени проведения которого уведомлены надлежащим образом не явились, дело рассмотрено в их отсутствии по сонованиям ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истцов Коряченко К.Л., действующая, на основании доверенности (л.д.5-7), в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Суд, выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения необходимых разрешений.
Частью 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения настоящего дела являются:
наличие права на земельный участок, на котором ведется либо осуществлено новое строительство;
соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки;
наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; разрешение на строительство, т. е. документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительные работы
соблюдение градостроительных регламентов, строительных, санитарных, противопожарных и иных правил, нормативов.
Соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей.
Из материалов дела усматривается, Стешенко Р.Л., Стешенко М.Л., Стешенко Л.Л. являются собственниками общедолевой собственности квартиры № в домовладении № на . Право собственности возникло на основании договора на передачу квартиры в совместную частную собственность № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, что подтверждается регистрационным удостоверением БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 115).
Из договора на передачу квартиры в собственность истцам следует, что продавец передал в собственность, а покупатель приобрел квартиру, состоящую из 2 комнат, общей площадью 32 кв.м, в том числе жилой 28,1 кв.м (л.д.18).
По данным УФСГРК и К по РО, права на данную квартиру не зарегистрированы.
Судом установлено, что согласно техническому паспорту, выданному МУПТИ и ОН по состоянию на 22.07.2011г. квартира №, являлась трехкомнатной изолированной и состоит из: помещений: жилой комнаты № 1 площадью 20,5 кв.м., жилой комнаты № 2 площадью 7,8 кв.м., коридора № 14 площадью 5,0 кв.м., коридора № 16 площадью 3,8 кв.м, кухни № 17 площадью 6,0 кв.м, жилой комнаты № 18 площадью 7,5 кв.м, совмещенного санузла № 19 площадью 3,9 кв.м(л.д. 10,11).
На возведение части комнаты № 14, ком. № 16,17,18,19 разрешение не предъявлено.
Переустройство квартиры, ее реконструкция произведены истцами для себя и за собственные средства, без какой либо разрешительной документации.. Они постоянно проживали и пользовались данными строениями добросовестно, открыто и непрерывно, добросовестно оплачивали налоги, услуги ЖКХ, владели и распоряжались жилищем, получили право на постоянную регистрацию (прописку) в квартире, улучшали состояние квартиры № по адресу: .
Истцы обратились с заявлением в МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону», о разрешении признать право собственности на строения кв. № по адресу: ул. , приложив протокол собрания всех собственников о согласии и получили ответ 03.07.2014 года исх. № о том, что Администрация считает возможным рассмотрение вопроса о признании права собственности на самовольно возведенные объекты, при условии представления в рамках судебного заседания технического заключения о соответствии объектов капитального строительства по вышеуказанному адресу строительным нормам и доказательств того, что проведенные работы по строительству не нарушают права и интересы третьих лиц (л.д. 17).
Истец Стешенко М.Л. обратился в ООО «» и получил заключение № от ДД.ММ.ГГГГ г., которым разрешен следующий вопрос:
Соответствует ли требованиям строительных, противопожарных, санитарных градостроительных норм и правил реконструкции квартира по адресу: ?
Согласно техническому паспорту МУПТИ и ОН по состоянию на 22.08.2014 г., после выполнения реконструкции квартира является трехкомнатной и состоит из следующих помещений: жилой комнаты № 1 площадью 20,5 кв.м., шириной 3,50 м, жилая комната № 2 площадью 7,8 кв.м., шириной 2,18 м, коридора № 14 площадью 5,0 кв.м., шириной 1,99 м, коридора № 16 площадью 3,8 кв.м, шириной 1,43 м, кухни № 17 площадью 6,0 кв.м, шириной 1,43-1,85 м, жилая комната № 18 площадью 7,5 кв.м, шириной 2,61м, совмещенного санузла № 19 площадью 3,9 кв.м, шириной 1,29 м Общая площадь квартиры составляет 54,5 кв.м, жилая 35,8 кв.м (л.д. 103-106).
Увеличение общей площади квартиры № произошло за счет реконструкции – возведения пристройки части ком. № 14 S=1,1 м2, ком №№ 16,17,18,19 общей площадью 22,3 кв.м.
Согласно заключению о результатах исследования экспертного учреждения ООО «» № от 18.12.2014 г. - самовольно возведенные строения соответствуют строительным, санитарным и противопожарным требованиям, не нарушают прав и законных интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 84-114).
Судом установлено, что истцами получено согласие собственников помещений в многоквартирном доме на признание плановым самовольно возведенных строений и признании права собственности на квартиру № по адресу: , что подтверждается Протоколом № общего собрания от 18.04.2014 г., подтверждая тем самым, что их жизни и здоровью ничего не угрожает и их права и законные интересы не нарушены (л.д. 15,16).
В соответствии с п. 9 Положения «Об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 г. № 921 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.04.2009 г. № 388), техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, изменение уровня инженерного благоустройства, снос) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации. По результатам технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства организацией (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации осуществляется государственный технический учет в связи с изменением данных характеристик и выдается кадастровый паспорт, содержащий уточненные сведения о таком объекте.
В Постановлении Пленумов ВАС РФ № 10 и ВС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (абз. 3 п. 25 Постановления).
Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, то есть изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К числу жилых помещений относится и жилой дом (включая часть жилого дома) - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В силу прямого указания закона работы по реконструкции объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации должны выполняться на основании разрешения на строительство, под которым понимается документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять соответствующие работ (п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 2. ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Отсутствие разрешения на строительство делает невозможным получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом, действующее законодательство не предусматривает возможности выдачи разрешения как на строительство объекта, так и на ввод объекта в эксплуатацию, в отношении объекта, строительство (реконструкция) которого уже завершена.
Поскольку такое разрешение истцами получено не было, проведенные работы по реконструкции спорного объекта являются самовольными, признание права собственности самовольно реконструированный объект возможно только в порядке ст. 222 ГК РФ.
Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что земельный участок, на котором расположен спорный объект (квартира) является частью многоквартирного дома, расположенного по адресу: в границах земельного участка со смещением в глубину участка на расстояние более 0,4 м от границ с соседними земельными участками, и таким образом, пристройка не нарушает границ участка и красной лини проходящей вдоль ул. 32-я линия.
В силу ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу ст. 16 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В настоящее время земельный участок под многоквартирным домом сформирован и поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом, в связи с чем, он является общедолевой собственностью всех собственников квартир в многоквартирном доме, включая истцов.
В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).
Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ). При этом, равнозначными основаниями для такой регистрации могут быть как разрешение на ввод в эксплуатацию, так и решение суда (ст. 8 ГК РФ).
Истец, являясь собственником квартиры, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом (ст. 288 ГК РФ) в соответствии с его назначением, в том числе видоизменять и перестраивать его. Жилые помещения предназначены для проживания граждан, гражданин собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Все произведенные истцами действия по переоборудованию, переустройству и реконструкции направлены на улучшение жилищных условий проживающих в них лиц.
Ст. 222 ГК РФ предусмотрено, применяемой, в том числе и к самовольно реконструированным объектам недвижимого имущества, поскольку вследствие проведенной истцом реконструкции возник новый объект с иными техническими характеристиками и параметрами, что объект недвижимого имущества может быть сохранен если таковое не будет нарушать прав и законных интересов граждан и других лиц и не будет составлять угрозу их жизни и здоровью
Учитывая представленную техническую документацию, заключение экспертной организации, согласие собственников помещений многоквартирного жилого дома, отзыв Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону (л.д. 44-47), свидетельствующие об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, о завершении объекта строительством и готовности объекта к эксплуатации, а также принадлежность истцам земельного участка, на котором расположено спорное строение на праве общей долевой собственности и возведение спорного строения в границах указанного земельного участка, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав третьих лиц, соответствие возведенных строений градостроительным, строительным нормам и правилам, а также учитывая, что до реконструкции и после квартира истца представляла собой отдельно стоящее строение, руководствуясь ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которой вступивший в законную силу судебный акт является основанием для регистрации права собственности, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Поскольку в результате реконструкции был создан новый объект недвижимого имущества, а квартира № площадью 32 кв.м, прекратила свое существование, то право истцов на данный объект недвижимого имущества подлежит прекращению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Сохранить квартиру №, расположенную по адресу: в перепланированном, переоборудованном, реконструированном состоянии общей площадью 54,5 кв.м, жилой площадью 35,8 кв.м состоящую из следующих помещений: жилой комнаты № 1 площадью 20,5 кв.м., жилой комнаты № 2 площадью 7,8 кв.м., коридора № 14 площадью 5,0 кв.м., коридора № 16 площадью 3,8 кв.м, кухни № 17 площадью 6,0 кв.м, жилой комнаты № 18 площадью 7,5 кв.м, совмещенного санузла № 19 площадью 3,9 кв.м.
Признать за Стешенко РЛ, Стешенко МЛ, Стешенко ЛЛ в равных долях, по 1/3 доли за каждым, право общей долевой собственности на квартиру № расположенную по адресу: общей площадью 54,5 кв.м., жилой площадью 35,8 кв.м.
Прекратить право общей долевой собственности Стешенко РЛ, Стешенко МЛ, Стешенко ЛЛ на квартиру № расположенную по адресу: общей площадью 32 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2014 года.
Судья: