Решение № 2-2545/2015 2-2545/2015~М-2032/2015 М-2032/2015 от 8 июля 2015 г. по делу № 2-2545/2015
№ 2-2545/15
Именем Российской Федерации
«08» июля 2015 г.
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону
в составе:
судьи Коваленко И.А,
при секретаре Лыловой Е.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бирюкова А.И. к Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, Администрации г.Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент Архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, Эргонян Д. Г., Дурниев Г. А., Петренко Н. В. о признании права собственности,
Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в 1952 году за счет ее собственных сил и средств родителей ее супруга: Бирюковой А.И. и Бирюков А. С., был построен жилой дом - лит. «В» - площадь застройки кв.м., лит. «»- жилая пристройка - площадь застройки кв.м., лит. «» - пристройка, площадь кв.м., лит. «» - пристройка - площадь кв.м, по адресу: .
Бирюков А. С., умерла в году, Бирюков А. С., умер в году.
В 1987 году истица совместно с супругом Бирюковым Л. А. построили жилой дом - лит. «АБ» - площадью кв.м., лит. «аб» - пристройка - площадь застройки 1,7 кв.м., по выше названному адресу.
Указанные выше объекты недвижимости находятся в пользовании истицы, она зарегистрирована и длительное время проживает по адресу: , уплачивает все необходимые коммунальные платежи, другого жилья не имеет. Вместе с истицей по вышеназванному адресу проживают: дочь - Котляренко Л. Л. и внук - Котляренко П.В.. Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между истицей и энергоснабжающей организацией, ей оказываются услуги по электроснабжению. Также истицей заключены договора: № с Муниципальным Унитарным Предприятием Жилищно - Коммунального хозяйства № по вывозу твердых бытовых отходов с частного сектора жителей , договор № на поставку природного газа абоненту, и № от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение. Ремонт жилого дома истица производит за счет собственных денежных средств.
Согласно заключения Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на- Дону от 06.10.2014г. № на обращение истицы был получен ответ, что граница земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, участок показан схематично. К заключению приложен градостроительный регламент зоны многофункциональной общественно - жилой застройки первого типа (ОЖ-1) и схема.
Обществом с ограниченной ответственностью «АРХСТРОЙПРОЕКТ» было разработано экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ «О состоянии строительных конструкций индивидуального 1-этажного жилого дома лит. «АБ» и индивидуального лит. «В», расположенных в домовладении, по адресу: , в городе Ростове-на-Дону», согласно которого, состояние строительных конструкций здания индивидуального 1-этажного жилого дома лит. «АБ» и здания индивидуального 1-этажного жилого дома лит. «В», можно квалифицировать, как работоспособное, при условии эксплуатации строений, в качестве индивидуальных жилых домов.
При проведении работ по строительству индивидуального 1-этажного жилого дома лит. «АБ» и индивидуального 1-этажного жилого дома лит. «В», соблюдены градостроительные, санитарные и пожарные нормы и правила: СНИП, СанПин. Состояние строительных конструкций зданий: (ленточные и бутобетонные фундаменты и несущие кирпичные и планкованные обложенные кирпичом стены, деревянные и железобетонные перекрытия и кровля, находятся в работоспособном состоянии, без дефектов, деформаций и трещин) не угрожает жизни и здоровью людей.
Все строения расположенные на земельном участке домовладения не выходят за границу красной линии и находятся на нормативных расстояниях от городских инженерных коммуникаций, не нарушают прав и законных интересов третьих лиц.
Истица просила суд вынести решение, которым признать за ней право собственности на жилой дом лит. «В» - площадь застройки кв.м., жилой дом - лит. «АБ» - площадью кв.м., расположенные по адресу: , согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.Истица и ее представитель Головинская И..Ю, действующая по доверенности, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации г.Ростова-на-Дону Тареев С.П, действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, представил в адрес суда возражения на исковое заявление, согласно которым просил суд в удовлетворении исковых требований Бирюковой А.И. – отказать, так как истицей не представлены разрешительные документы на строительство; отсутствуют документы, подтверждающих право собственности как за прежними пользователями, так и за истицей на спорные строения и вещного права на земельный участок, находящийся под ними; согласно заключения ДАиГ города Ростова-на-Дону о соответствии самовольных построек градостроительным нормам и правилам, а также отсутствием доказательств, того, что спорные объекты капитального строительства не нарушают права и интересы других лиц.
Третьи лица Эргонян Д.Г, Дурниев Г.А, Петренко Н.В, соседи смежных земельных участков, в судебное заседание явились, против удовлетворения иска не возражали.
Представитель ответчика Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда возражения на исковое заявление, согласно которым в удовлетворении требований истицы просила отказать в полном объеме.
Представитель Департамента Архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.
В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав истицу и ее представителя, представителя ответчика Администрации г.Ростова-на-Дону, третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу статьи 8 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст. 219 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Статья 131 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 этой статьи.
В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу п. 2 ст. 28 и п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
С учетом приведенных норм права, а также в силу статей 12 Гражданского кодекса
Российской Федерации и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо, обращающееся с иском о признании права собственности на вновь созданное недвижимое имущество, должно доказать, что это имущество создано на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
В судебном заседании истица пояснила, что родители ее супруга, на земельном участке, на который не имели документов, в 1952 году за счет собственных сил построили жилой дом лит. «В». - площадь застройки .м., лит. «В1»- жилая пристройка - площадь застройки кв.м., лит. «в2» - пристройка, площадь .м., лит. «вЗ» - пристройка - площадь кв.м, по адресу: .
В 1987 году истица совместно с супругом Бирюковым Л. А. построили жилой дом - лит. «АБ» - площадью кв.м., лит. «аб» - пристройка - площадь застройки кв.м., по выше названному адресу.
Истица и члены ее семьи заегистрированны и проживают по адресу , несут бремя содержания указанного домовладения.
Согласно технического паспорта жилого дома расположенного по адресу: , изготовленного по состоянию на 25.03.2014г. разрешение на строительство лит.В, лит. АБ не предъявлено.
Следовательно, в рассматриваемом случае жилой дом лит.В, общей площадью кв.м, и жилой дом лит. АБ, общей площадью в.м, расположенные по адресу: , являются самовольными постройками, никогда не находились ни у кого в собственности, никому в установленном законом порядке не предоставлялись ни на каком праве.
Более того, третье лицо Дурниев Г.А. суду пояснил, что ранее, на месте была свалка, и родители мужа истицы самовольно захватили участок и построили на нем дом.
Указанное обстоятельство свидетельствует, что имел место самовольный захват земельного участка, возведение построек на нем без соответствующего разрешения и выделения под цели строительства.
Из положений ст. 36 Земельного кодекса РФ, следует, что землепользование должно иметь законные основания и не являться следствием самовольного захвата земель, которые для эксплуатации жилого дома не выделялись.
Каких-либо действий, направленных на оформление прав на вышеназванные жилые дома, со стороны истицы до ее обращения в суд не предпринималось.
Суд принимает во внимание возражения ответчиков, представленные в материалы дела, согласно которым требования истицы не могут быть удовлетворены по следующим основаниям:
В материалы дела истцом предоставлены кадастровые паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № №; технический паспорт от 25.03.2014; домовые книги; кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №; ситуационный план, которые не относятся к разрешительным документам на строительство жилого дома Литер «В» - площадь застройки кв.м., жилого дома - Литер «АБ» - площадью кв.м., находящиеся на самовольно занятом земельном участке, расположенном по адресу: , а также не являются правоустанавливающими документами согласно нормам действующего законодательства и не подтверждают законность возведения спорных объектов недвижимости. Кроме того, выписка из реестровой книги от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает необоснованность заявленных требований, так как данные о регистрации права собственности на домовладение по адресу отсутствуют.
В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ приобретение в собственность недвижимого объекта не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.
В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие право собственности как за прежними пользователями гр. Бирюков А. С. и гр. Бирюков А. С., так и за гр. Бирюкова А.И. на спорные строения и на земельный участок, находящийся под ними, следовательно, признание права собственности на строение возможно только в соответствии со ст. 222 ГК РФ.
К материалам дела, как выше указывалось, истицей не приложены доказательства законности строительства спорных объектов недвижимости на земельном участке, а именно: разрешение на строительство, утвержденная в установленном порядке проектная документация, разрешение на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию. Данные требования регламентированы ст. 218 ГК РФ, ст. 51, 55 Градостроительного Кодекса РФ.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.
В силу ст. 26 Земельного кодекса РФ права на землю удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Таким образом, государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое в материалах дела также отсутствует.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что занимаемый земельный участок под самовольными постройками принадлежит, как прежним пользователям, так и истцу на вещном праве и имеется его регистрация в соответствии с действующим законодательством, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Согласно предоставленному в материалы настоящего дела ситуационному плану в техническом паспорте от 25.03.2014, спорный объект недвижимости Литер «АБ» - площадью кв.м, расположен практически на меже соседнего земельного участка, что не отражено в экспертном техническом заключение от 22.07.2014 № 37. Таким образом, истцом при строительстве жилого дома Литер «АБ» нарушены отступы от межи с соседними земельными участками, лредусмотренные Нормативами градостроительного проектирования городских округов и поселений, утвержденных постановлением министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 25.12.2013 № 1, согласно которым минимальный отступ от межи соседних земельных участков - 3 метра, минимальный отступ по передней меже - 1 метр. Кроме того, согласно экспертному техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ № все строения не выходят за границу красной линии ул. Между тем по предоставленной информации ДАиГ города Ростова-на-Дону граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена, следовательно данное экспертное заключение не достоверно.
Таким образом, когда судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок, на котором ранее родителями супруга истицы возведен жилой дом, им не выделялся, а имеет место самовольный захват земельного участка, то законных оснований для признания за ней права собственности на жилой дом не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 12, 194- 198 ГПК РФ, суд
В иске Бирюкова А.И. к Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, Администрации г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на строения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
С У Д Ь Я-
Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2015 года
Резолютивная часть
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«08» июля 2015 г.
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону
в составе:
судьи Коваленко И.А,
при секретаре Лыловой Е.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бирюкова А.И. к Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, Администрации г.Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент Архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, Эргонян Д. Г., Дурниев Г. А., Петренко Н. В. о признании права собственности.
Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд
В иске Бирюковой А.И. к Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, Администрации г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на строения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
С У Д Ь Я-