Решение № 2-2429/2014 2-2429/2014~М-1507/2014 М-1507/2014 от 5 августа 2014 г. по делу № 2-2429/2014
Отметка об исполнении по делу № 2-2429/2014
Именем Российской Федерации
05 августа 2014 года г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Савельевой Л.В.
при секретаре судебного заседания Беляевой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Дубенцовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области к Территориальному управлению Росимущества по Ростовской области, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Закрытое акционерное общество «Родник» о признании права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Дубенцовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области обратилась в суд с иском к ТУ Росимущества по Ростовской области, третьи лица: Управление Росреестра в Ростовской области, ЗАО «Родник» о признании права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, указав, что Постановлением главы Администрации Волгодонского района от ДД.ММ.ГГГГ № работникам ЗАО «Родник» была передана земельная доля в размере в земельном участке сельскохозяйственного назначения в границах АОЗТ «Родник». В соответствии с п. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ОЗ «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» в границах Дубенцовского сельского поселения образован земельный участок с кадастровым номером № из земельного участка сельхозназначения площадью кв. метров, состоящих из невостребованных долей площадью кв. метров.
Выявление невостребованных земельных долей осуществлялось посредством сбора сведений от сельскохозяйственной организации, занимающей доминирующее положение и осуществляющей сельскохозяйственную деятельность на землях бывшего АОЗТ «Родник» ЗАО «Родник», а также сведений, которыми располагает Дубенцовское сельское поселение, в связи с осуществлением им своих полномочий.
По сведениям, содержащихся в похозяйственных книгах и ответе на запрос из ОЗАГС Администрации Волгодонского района установлено, что 12 собственников земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах ЗАО «Родник» умерли: а именно, ФИО3-ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ гоад, ФИО5-ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО7 – в 2009 году, ФИО8 -ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО9 – ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО10 в 2007 году, ФИО11 – ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО12 – ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО13 -ДД.ММ.ГГГГ года. Сведениями о правопреемниках умерших лиц истец не располагает.
06.08.2011 года и 09.02.2013 года в общественно-политической газете «Романовский вестник № 32 и № 6, соответственно, было опубликовано сообщение о невостребованных долях со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке.
По истечении установленных законом 90 дней после публикации объявлений от граждан, имеющих в собственности невостребованные земельные доли, заявлений о намерении воспользоваться своими правами участников долевой собственности в отношении земельных долей, не поступило.
09.11 2013 года в общественно-политической газете «Романовский вестник» № 45 было опубликовано сообщение о проведении 20.12.2013 года общего собрания собственников земельных долей. Собственники земельных долей на собрание не явились, в связи с чем был составлен акт о несостоявшемся общем собрании и распоряжением Администрации Дубенцовского сельского поселения от 20.12.2013 года № 46 а Утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными.
На основании ст. 12 Гражданского Кодекса РФ, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ОЗ «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» истец просит признать право собственности муниципального образования «Дубенцовское сельское поселение» на 12 невостребованных земельных долей, что составляет кв. метров в земельном участке сельскохозяйственного назначения общей площадью кв. метров с кадастровым номером №.
В судебном заседании представитель Дубенцовского сельского поселения Тимошенко В.С., действующая на основании доверенности от15.01.2014 года, удостоверенной главой Дубенцовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области, уточнила исковые требования. Просила прекратить право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности в размере баллогектар; гектаров в земельном участке сельскохозяйственного назначения из категории земель сельскохозяйственного использования за Ланским А.И.; признать право собственности за муниципальным образованием «Дубенцовское сельское поселение» Волгодонского района Ростовской области на земельные доли: ФИО3 ФИО4 ФИО5 ФИО6 ФИО2 ФИО7 ФИО8 ФИО9 ФИО10 ФИО11 ФИО12 , ФИО13 в земельном участке общей площадью га из общей площади земельного участка размером с кадастровым номером №, назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначения-земли сельскохозяйственного использования по адресу:
Представители ответчика ТУ Росимущества по Ростовской области, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями, в судебное заседание не явились. Не сообщили суду о причине своей неявки, не просили об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьих лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела и дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Судом установлено, что на основании Указов Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и от 07 марта 1996 года № 337 «О реализации Конституционных прав граждан на землю», гражданам (работникам) ЗАО «Родник» в период с 1994 по 1996 годы, в том числе ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 была передана в собственность каждому земельная доля в размере га сельскохозяйственных угодий (438 балло-гектаров), местоположение земельной доли – АОЗТ «Родник», что подтверждается свидетельствами на право собственности на землю ( л.д. 31-38), списком акционеров АОЗТ «Родник», имеющих земельный пай ( л.д. 39-54).
В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
Пунктами 1, 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
В соответствии со ст. 12.1 п. 4 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
В соответствии со ст. 12.1 п. 5 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
В соответствии со ст. 12.1 п. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
В соответствии со ст. 12.1 п. 7 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
В силу п.5 ст.13 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта РФ или, в случаях, установленных законом субъекта РФ, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ.
Если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка.
Субъект РФ, или в случаях, установленных законом субъекта РФ муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок.
В силу п.3 ст.21 Областного закона Ростовской области № 19-ЗС от 22.07.2003 г. (ред. от 03.08.2007 г. № 753-ЗС) орган местного самоуправления поселения вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на земельный участок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, то есть образованный из земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.
Исследуя обстоятельство невостребованности перечисленных истцом земельных долей, суд учитывает следующее.
В соответствии с п.2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
На основании ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Из перечисленных в исковом заявлении лиц, которым были переданы в собственность земельные доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения право собственности на земельную долю в было зарегистрировано только за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года, запись о регистрации № что подтверждается выпиской из ЕГРП ( 78-80).
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
15.09.2006 г. Глава администрации Волгодонского района вынес Постановление № 705 «Об образовании земельных участков, в состав которых включаются земельные доли, собственники которых ими не распоряжались», был образован земельный участок из невостребованных долей, в состав которого включены земельные доли, собственники которых ими не распоряжались в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, расположенный в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения ЗАО «Родник», кадастровый номер №.
09 ноября 2013 года в № 45 газеты «Романовский вестник», отнесенной к областным средствам массовой информации, согласно Постановления Администрации Ростовской области № 60 от 25.07.2005 г. «Об утверждении областного реестра средств массовой информации на 2006 год», было опубликовано сообщение о проведении 20 декабря 2013 года общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с повесткой дня: утверждение проекта межевания земельного участка, утверждение перечня собственников земельных участков, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными ( л.д. 25-26).
Из-за неявки заинтересованных лиц, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, общее собрание собственников земельных долей не состоялось, о чем был составлен соответствующий акт ( л.д. 27).
Распоряжением Администрации Дубенцовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области утвержден список лиц, земельные доли которых, общей площадью га а земельном участке сельскохозяйственного назначения в границах ЗАО «Родник» с кадастровым номером № являются невостребованными.
Согласно сведениям из похозяйственной книги Дубенцовского сельского поселения, ответом из ОЗАГС Администрации Волгодонского района ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО7 умерла в 2009 году, ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО10 умер в 2007 году, ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО13 умерла ДД.ММ.ГГГГ года.
Из представленных по запросу суда наследственных дел к имуществу ФИО13 и ФИО8 усматривается, что наследниками указанных лиц земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в порядке наследования не принимались ( л.д. 63-66, 67-72).
В отношении иных лиц, указанных в исковом заявлении, наследственные дела не заводились.
Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Установив в ходе рассмотрения дела отсутствие распорядительных действий со стороны наследников умерших владельцев земельных долей, суд приходит выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени наследники умерших, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.
С учетом вышеизложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации муниципального образования «Дубенцовское сельское поселение» Волгодонского района Ростовской области к Территориальному управлению Росимущества по Ростовской области, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Закрытое акционерное общество «Родник» о признании права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения удовлетворить.
Прекратить право общей долевой собственности на земельную долю баллогек.; гектаров в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения-земли сельскохозяйственного использования, площадью кв. метров, с кадастровым номером №, по адресу: за ФИО2, умершим ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за муниципальным образованием Дубенцовское сельское поселение Волгодонского района Ростовской области право собственности на земельные доли, ранее принадлежащие: ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, в размере , ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, в размере ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, в размере ФИО6, умершему ДД.ММ.ГГГГ года, в размере ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ года, в размере ФИО7, умершей в ДД.ММ.ГГГГ, в размере ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, в размере ФИО9, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, в размере ФИО10, умершему в ДД.ММ.ГГГГ, в размере ФИО11, умершему ДД.ММ.ГГГГ года, в размере 5, 8 га ( 438 б/га), ФИО12, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, в размере ФИО13, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, в размере , общей площадью кв. метров из общей площади земельного участка размером кв. метров с кадастровым номером №, назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначения-земли сельскохозяйственного использования по адресу:
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 11 августа 2014 года.
Судья Л.В. Савельева