Решение № 2-2247/2013 2-33/14 2-33/2014 2-33/2014(2-2247/2013;)~М-1953/2013 М-1953/2013 от 4 февраля 2014 г.
Дело № 2-33/14
Именем Российской Федерации
04 февраля 2014г. г.Азов
Азовским городским судом Ростовской области в составе председательствующего судьи Манаевой Л.А.
При участии представителя истицы адвоката ФИО3.
Представителя ответчика ФИО4
при секретаре И.А. Фоменко
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Азова о признании права собственности на самовольную постройку
Истец обратилась с иском к Администрации г. Азова с требованиями о признании права собственности на самовольные постройки – пристройку лит А1, коридоры лит «а2.а3. а5» и летнюю кухню лит В1 по адресу . в .
В обоснование иска указала, что по праву наследования после смерти матери ФИО6 к ней перешло право собственности на 1/4 долю в праве на жилой дом лит «А» по в . В порядке выдела её доли за ней признано право собственности на помещение № в жилом доме лит « А.а». Оставшаяся часть дома принадлежит ФИО8 и его матери ФИО1, после смерти последней права наследования заявил только один из сыновей ФИО8, который фактически пользуется и владеет всем остальным домом.
Жилой дом находится на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности г. Азова. При жизни мать истицы возвела строения без разрешительной и проектной документации - летнюю кухню лит В1, а также произвела пристройку к дому лит А1 жилую и коридоры. В исковых требованиях о включении самовольных строений в состав наследственного имущества решением суда от 09 07 2013г. отказано. Требование в части признания права собственности обосновывает ст. 218, 222 ГК РФ, мотивируя переходом наследственных прав на земельный участок : права собственности или права пожизненного наследуемого владения, фактическим пользованием спорным имуществом, отсутствием претензий со стороны иных лиц, отсутствием нарушения интересов иных лиц.
В судебное заседание истица не явилась, заявлением просила слушать дело в её отсутствие, на исковых требованиях настаивала.(л.д.153)
Представитель истицы – адвокат ФИО3, действующая по ордеру (л.д.57) в судебном заседании исковые требования поддержала полностью.
Ответчик в лице представителей первоначально возражал против требований истицы.(л.д.59-60) Затем, изменив свою позицию по делу, в лице представителя ФИО4, действующей по доверенности (л.д.156), полагался на усмотрение суда.
Третьи лица : собственник доли в праве на дом - ФИО8 и собственник дома и земельного участка по , к которому непосредственно примыкают спорные строения, заявлениями просили слушать дело в их отсутствие, возражений по иску не имели.(л.д.155,156)
Суд определил слушать дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими отклонению.
В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, в соответствии со ст. 219 ГК РФ возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222ГК РФ.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Земельный участок, на котором правопредшественник истицы возвела самовольные строения не принадлежит истице ни на праве собственности, ни на праве наследуемого пожизненного владения. Не возникло у истицы и право собственности и в силу наследования, поскольку её наследодатель ФИО6 не обладала ни одним из вещных наследуемых прав в отношении земельного участка: ни правом собственности, ни правом пожизненного наследуемого владения. Последнее приобретается в соответствии с законодательством по заявлению гражданина и подлежит госрегистрации в соответствии со ст. 131 ГК РФ. При таких обстоятельствах обоснование возникновения права собственности на самовольные строения правом на земельный участок, суд находит несостоятельным.
Согласно ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.
К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 ГрК РФ ), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного Кодекса;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение )
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;
7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
Как установлено судом из объяснений истцовой стороны таких документов у истца нет. Но данное обстоятельство не освобождает истца от соблюдения административного порядка узаконения строения, обращения в муниципальный орган до обращения в суд. Однако и доказательств такого обращения суду не представлено.
Согласно правоприменительной практике - п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.
Положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ применимы к реконструированному объекту только в том случае, когда происходит изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, влекущее фактическое изменение архитектурного облика объекта.
Согласно п.п. 4 п. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
Согласно экспертного заключения № 55/35 все строения, на которые истец претендует, являются объектами капитального строительства (л.д.120- 140). Пристройка лит А1 –является жилой. Следовательно влияет на увеличение жилой площади дома. Иные пристройки, обозначенные в техдокуметации (л.д.10-об) как коридоры образуют увеличение общей площади дома. Летняя кухня «В1» также обладает указанными признаками. Следовательно на них распространяются положения градостроительного законодательства о необходимости разрешения на строительство, реконструкцию.
Правопредшественник истицы без разрешительных документов и вещных прав на земельный участок возвела капитальные строения.
При таких обстоятельствах утверждение истца о том, что возведением самовольных строений не нарушаются права и интересы иных лиц, суд находит не состоятельным и не достаточным для положительного разрешения заявленных исковых требований.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Таких мер истицей не предпринималось.
Отсутствие указанных условий не является единственным препятствием признании права за истицей на самовольное строение. Решающим в данном споре являются также права на земельный участок, на котором возведены строения.
Доводы истца о правах на строения в силу наследования суд также находит несостоятельными. В силу закона, имущество, не принадлежащее наследодателю на праве собственности, ином наследуемом праве, не может включаться в наследственную массу. В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, поэтому не может включаться в наследство. Ссылку истца на универсальность правопреемства в данном случае суд находит несостоятельным. Положение закона подтверждено правоприменительной практикой - п. 27 Постановления Пленума ВС РФ №10, ВАС РФ №22 от 20 04 2010г. « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. В силу изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании за ней права собственности ни по одному из заявленных им оснований.
Госпошлина и иные судебные издержки в соответствии со ст. 98-103 ГПК РФ взысканию с ответчика не подлежат
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
В исковых требованиях ФИО2 к Администрации г. Азова о признании права собственности, на лит «А 1, а2,.а3,а5», летнюю кухню лит «В1», расположенные в . отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья «подпись»
Копия верна: Судья Л.А. Манаева
В окончательной форме решение принято 09 02 2014г.