Решение № 2-2178/2015 2-2178/2015~М-940/2015 М-940/2015 от 11 марта 2015 г. по делу № 2-2178/2015
Дело № 2-1645 \15
Именем Российской Федерации
11 марта 2015 года
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону
в составе:
председательствующего судьи Мельситовой И.Н.
при секретаре Тищенко Р.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чайка ЮА к , Баканевой ЛГ о сохранении домовладении в перепланированном, переустроенном реконструированном состоянии и признании права собственности и разделе домовладения
В суд обратился Чайка ЮА с иском к , Баканевой ЛГ о сохранении домовладении в перепланированном, переустроенном реконструированном состоянии и признании права собственности, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Истец является фактическим пользователем домовладения, расположенного по адресу поляна,
ДД.ММ.ГГГГ на основании домашней сделки между Шаравурян ВД и родителями истца, их семье перешли в пользования флигель со всеми пристройками, садом находящимся на приусадебном участке.
По истечении некоторого времени приобретения указанной части домовладения истец с целью улучшения своих жилищных условий, самовольно возвел в литере «№» жилой дом, площадью № кв.М., литер « № пристройка, площадью № кв.М., литер «№ ступени, площадью № кв.м" литер №» сарай планковый, площадью № кв.м., литер «№» летняя кухня из саманного кирпича, без фундамента, площадью № кв.М, исходя из технического паспорта. Остальными литерами, а именно лит. «№», № », «№», «№ «№» фактически пользуется совладелица Баканевой ЛГ.
Данное домовладение газифицировано, на основании проекта от 1997 года.
В истец обратился в экспертную организацию ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО», поставив на разрешение эксперта вопрос о соответствии нормам СНИП самовольно возведенные литера. По выводам эксперта можно говорить о том, что стены дома литера «Г» находились в нормальном, целостном состоянии без каких-либо деформаций. Далее, техническое состояние несущих конструкций литеров не угрожают жизни и здоровью проживающих в домовладении граждан и далее по тексту экспертного заключения.
В 2009 году был изготовлен чертеж фактических границ указанного домовладения, а значит данный адрес имеет четкие границы в которых и находится домовладение расположенное по адресу поляна а, а земельный участок на котором расположено домовладение на сегодняшний день не возможно поставить на кадастровый учет, по причине того, что на нем имеются самовольно возведенные строения.
Далее был заказан кадастровый паспорт на литер «Г» из которого стало видно, что литер «Г» был введен в эксплуатацию в 1972 году.
Истец обратился Государственный архив РО и получил ответ, что действительно заводом «Красный Аксай» когда-то выделялись резервные земли для индивидуального строительства.
Во внесудебном порядке истец обращался в следующие органы: ДАИГ , ДИЗО для признания за истцом право собственности на указанные литеры, однако, ему было предложено обратится судебные инстанции для признания за собой права собственности на самовольно возведённые литеры.
Указывая на изложенное, истец обратился в суд с настоящим иском в котором просил сохранить литер №» жилой дом, площадью № кв.м., литер «г», пристройка, площадью № кв.м, литер «№ ступени, площадью № кв.м, в домовладении расположенном по адресу поляна в перепланированном, переоборудованном и реконструированном состоянии.
Признать право собственности на литер «№» жилой дом, площадью № кв.м., литер « №», пристройка, площадью № кв.м, литер №» ступени, площадью №. кв.М, в домовладении расположенном по адресу -на-Дону, за Чайка ЮА, а также разделить домовладение на два самостоятелных.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель Баканевой ЛГ ФИО9 не возражала против удовлетворения исковых требований.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения необходимых разрешений. Лицо, осуществившее самовольную постройку не приобретает на нее право собственности, такая постройка подлежит сносу.
Между тем, п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке.
Кроме того, п. 3 ст. 222 ГК РФ в действующей редакции предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, т. е. за титульным землевладельцем.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом лишь при том условии, если ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения настоящего дела являются:
наличие права на земельный участок, на котором ведется либо осуществлено новое строительство;
соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки;
наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; разрешение на строительство, т. е. документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительные работы
соблюдение градостроительных регламентов, строительных, санитарных, противопожарных и иных правил, нормативов.
Соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей.
В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях прямо предусмотренных в законе.
Поскольку правоотношения возникли между сторонами до внесения изменений в ст. 222 ГК РФ, необходимо применять ст. 222 ГК РФ в предыдущей редакции.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Если земельный участок находится в государственной и муниципальной собственности и является свободным от прав и на нее физических и юридических лиц, как в спорном случае, истцу следует представить доказательства свидетельствующие о предоставлении земельного участка ему органом местного самоуправления для использования в целях соответствующих назначению данной постройки, с учетом предусмотренных ст. 27 ЗК РФ ограничений обороноспособности земельного участка.
Такими доказательствами могут быть не только решения органов, принимаемые в порядке ст. 32 ЗК РФ но и другие данные свидетельствующие о согласии соответствующего госоргана или органа местного самоуправления предоставить земельный участок под самовольной постройкой.
В соответствии со ст. 26, 25 ЗК РФ права на земельный участок возникают по основаниям, установленным гражданским кодексом.
В силу ст. 8 ГК РФ к таким отнесены также договоры, сделки и акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
В силу ч. 3 статьи 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан ли юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса сохраняется.
В силу ст. 3 «О введении в действие ЗК РФ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование пожизненное наследуемое владение, в установленных законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное ) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
В силу п.4 ст. 3 названного закона граждане имеющие во фактическом пользовании земельные участки с расположенными на нем жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, совершенных до вступления в законную силу ФЗ ССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
Из приведенных норм следует, что обстоятельства свидетельствующие о наличии у истца вещных прав на земельный участок могут быть установлены на основании доказательств предоставления земельного участка в установленном порядке.
Указом президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» действующего на момент возведения жилого дома в 1961 году (утратил силу в 1988 году) - Указом Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ в целях единства в законодательстве, регулирующих право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, было установлено, что отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, было установлено, что отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
В силу ст. 104 ЗК РСФСР 1970 года земельные участки гражданам для строительства предоставлялись только в бессрочное пользование. Основанием возникновения такого права являлось решение органа местного самоуправления.
Отсутствие у истцов такого решения нельзя расценивать как обстоятельство исключающее нахождение земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Подтверждение такого права могут являться другие письменные доказательства, подлежащие оценке судом в силу ст. 67 ГПК РФ на предмет допустимости и относимости, свидетельствующие о правомерном пользовании земельным участком.
В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденные Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, определены документы, являющиеся основанием перерегистрации прав на земельные участки. В силу п. 5 Порядка используются ранее выданные документы. Удостоверяющие право на землю, земельно-шнуровые и похозяйственные книги, проекты организаций территорий садоводческих и других товариществ, планово- картографические и иные материал, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских поселковых, а также у самих землепользователей.
При перерегистрации права и наличии на ранее предоставленные земельные участки планово-картографических материалов к свидетельству прикладывается чертеж границ или план (выкопировка плана) земельного участка.
В 1987 году своим письмом Министерство ЖКХ РСФСР № р разъяснило, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации.
Указанные в вышеприведенных нормативных актах документы признавались документами, удостоверяющими права на земельный участок.
Из справки МУПТИ и ОН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что домовладение по находится в пользовании Чайка ЮА и Баканевой ЛГ без документов на право владения, как самовольная застройка.
Данное домовладение, согласно плану фактических границ расположено на земельном участке, площадью № кв.м.
Согласно данных технического и кадастрового паспорта на вышеуказанном земельном участке находятся два жилых дома лит «№ 1962 года постройки и лит «№» 1972 года постройки и надворные строения, которые были возведены без получения разрешения на строительство и являются самовольными постройками.
Из договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО10 с супругой ФИО11 приобрел Шаравуряк флигель со всеми пристройками, без указания адреса.
Согласно пояснений представителей истца и Баканевой ЛГ истцом своими силами и за собственные средства был возведен жилой дом лит «№», в пользовании Баканевой ЛГ находится жилой дом лит. «№».
Истец обращался в ДИЗО с заявлением о предоставлении ему земельного участка под строением, однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, ввиду того, строение является самовольным.
Истец обращался в с заявлением об оформлении права собственности на земельный участок, однако в ответе ДД.ММ.ГГГГ ему было предложено предоставить правоустанавливающее документы.
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №.5.1 в фонде завода «Красный Аксай» имеются сведения о нормативных документах, подтверждающих наличие у завода Красный Аксай в балке Кизитиринка земельных участков под индивидуальные сады.
Согласно домовой книги в ней с 1962 года был зарегистрирован Шаравуряк, затем ФИО12 с супругом ФИО10 и детьми в том числе Чайка ЮА
Как следует из домовой книги данное домовладение значилось как самовольная постройка, однако проживающих неоднократно привлекали к административной ответственности за проживание без регистрации.
Из заключения №-э ООО «ЮФОСЭО» следует, что жилой дом лит. № соответствует нормам и правилам не составляет угрозу жизни и здоровья граждан.
Домовладение газифицировано в установленном законом порядке на основании проекта.
В силу ст. 105 ГК РСФСР в личной собственности граждан могут находится предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения.
Согласно ст. 109 ГК РСФСР гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т. п.
По решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов такой дом (дача) или часть дома (дачи) сносятся гражданином, осуществившим самовольное строительство, или за его счет, либо по решению суда могут быть безвозмездно изъяты и зачислены в фонд местного Совета народных депутатов.
Постановлением Главы администрации № от 1996 года «Об утверждении Положения о порядке признания и регистрации прав собственности на самовольную постройку в также предусматривалась возможность признания права собственности на самовольную постройку.
Аналогичные положения, касающиеся сноса самовольной постройки содержит и ст. 222 ГК РФ.
Однако судом установлено, что с момента постройки дома в 1972 г. и по сегодняшний день решений о его сносе административными органами не принималось, более того, домовладение было учтено в органах технической инвентаризации города.
Кроме того, Постановлением Мэра от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении регламента застройки в районе спуск и » признано существование жилой застройки на спуск и приняты меры к урегулированию застройки, что свидетельствует о согласии соответствующего госоргана или органа местного самоуправления предоставить земельный участок под самовольной постройкой.
Таким образом, суд считает, что истцы и их правопредшественники имели возможность обратиться в суд с требованием о признании за ним права собственности на самовольную постройку и узаконить спорное строение.
Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.
Более того, ст. 222 ГК РФ в предыдущей редакции предусматривала возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, который ее возвел, но не являлось обладателем прав на земельный участок при условии предоставления ему таковых.
Органами местного самоуправления и иными органами никогда не ставился вопрос о сносе самовольно возведенного строения, и освобождении земельного участка и не ставится по настоящее время, истцами оплачивался земельный налог он и члены ее семьи, в том числе истец зарегистрированы и проживают в данном домовладении, которое является единственным их местом жительства, оплачивали обязательные страховые платежи, что свидетельствует о том, что фактически органы местного самоуправления не возражали против использования участка под строением в спорном домовладении, но юридически права на данный земельный участок могут быть оформлены только после регистрации права собственности на строения.
Таким образом, материалы дела не содержат сведения о возведении спорных строений с нарушением требований закона, действующих на момент его возведения.
Кроме того, ненадлежащее оформление органами власти разрешительной документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности заявителя на спорный гараж при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.
В соответствии пунктами 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, возведенное истцом строение соответствует нормам СНИП, санитарным, пожарным и градостроительным нормам и его сохранение не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц и создаст угрозу их жизни и здоровью.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем их признания.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать за истцом право собственности на спорный дом.
Что касается требований о разделе домовладения, то данные требования удовлетворению не подлежат, ввиду наличия доказательств наличия зарегистрированных прав общедолевой собственности на объекты недвижимого имущества, которые по мнению истца подлежат разделу. Тогда как ст. 252 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними, а при наличии спора в судебном порядке.
Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Признать за Чайка ЮА право собственности на жилой дом лит «№ площадью №.м по адресу ,
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения - 17 марта 2015 года.
Судья: