Решение № 2-1943/2016 2-1943/2016~М-783/2016 М-783/2016 от 5 апреля 2016 г. по делу № 2-1943/2016
Дело №2-1943/2016
05 апреля 2016 года г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:
судьи Семцива И.В.,
при секретаре Черновой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иголкиной Е.М. к Администрации о признании права собственности на гараж,
Истица обратилась в Шахтинский городской суд с настоящим иском по следующим основаниям.
Иголкина Е.М. ДД.ММ.ГГГГ заключила договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка для использования в целях проектирования и строительства индивидуального гаража, площадью 35,6 кв.м. сроком на 11 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ Указанный договор аренды был заключен на основании распоряжения Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Также Иголкиной Е.М. было получено разрешение на строительство индивидуального гаража № от ДД.ММ.ГГГГ.
В результате строительства гараж вышел за пределы земельного участка отведенного для строительства, площадь гаража согласно данным технического паспорта составляет по наружному обмеру 46,8 кв.м.
Иголкина Е.М. обратилась в Администрацию с заявлением о признании утратившим силу п.3 распоряжения Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, образовании земельного участка, присвоении адреса и предоставлении земельного участка в аренду для продолжения строительства гаража по .
П.7 Распоряжения Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ) было решено: образовать из земельного участка с кадастровым номером № и из земельного участка, находящегося в государственной собственности и незакрепленного за конкретными землепользователями, земельный участок площадью 52 кв.м. с разрешенным использованием - земельные участки гаражей и автостоянок под гаражом лит. «Г» № по , расположенного в жилой территориальной зоне.
П.8 указанного распоряжения предусматривал, что при наличии кадастрового паспорта предоставить из состава земель жилой территориальной зоны Иголкиной Е.М. земельный участок площадью 52 кв.м. с разрешенным использованием - земельные участки гаражей и автостоянок под гаражом лит. «Г» № по на условиях аренды сроком на 3 года для продолжения строительства.
П.10 указанного распоряжения предусматривал обязанность КУИ Администрации подготовить и заключить с Иголкиной Е.М. договор аренды земельного участка по сроком на 3 года.
Затем Иголкина Е.М. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: . В результате рассмотрения указанного заявления Администрация вынесла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ): предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства (гаража), числящегося за Иголкиной Е.М., расположенного по адресу: , кадастровый номер земельного участка №, а именно считать возможным формирование земельного участка (под частью целого гаража) площадью 18 кв.м. для целей последующего его объединения с земельным участком площадью 35,6 кв.м. под индивидуальным гаражом, расположенным по адресу: , кадастровый номер земельного участка №
Также Иголкиной Е.М. следовало обеспечить за свой счет выполнение работ по формированию земельного участка площадью 18 кв.м. под частью целого гаража, расположенного по адресу: , кадастровый номер земельного участка №.
В результате проведения Иголкиной Е.М. работ по формированию земельного участка Постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка, ему был присвоен адрес и образован земельный участок по .
В результате под построенным гаражом на сегодняшний день существует 2 земельный участка: № с разрешенным использованием: для проектирования и строительства индивидуального гаража площадью 36 кв.м., № с разрешенным использованием: автостоянки и гаражи на отдельных земельных участках вместимостью не менее 10 машиномест, площадью 18 кв.м.
Обратившись в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду указанных земельных участков, Иголкина Е.М. получила отказ со ссылкой на ст.36 ЗК РФ, согласно которой исключительное право на приобретение права аренды земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений (письмо от ДД.ММ.ГГГГ).
В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального гаража Иголкиной Е.М. также было отказано в связи с отсутствием у нее правоустанавливающих документов на земельный участок. Кроме того, Иголкиной Е.М. было рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на гараж.
В связи с тем, что Иголкина Е.М. на протяжении всего времени действовала исключительно в правовом поле: заключила договор аренды земельного участка для строительства индивидуального гаража, получила разрешение на строительство гаража, получила разрешение на отклонение от предельно допустимых параметров вновь возведенного объекта капитального строительства, и постоянно предпринимала меры для оформления права собственности на гараж, то возведенный ею гараж не может быть признан самовольной постройкой, а само право собственности на гараж может быть признано за Иголкиной Е.М.
На основании изложенного, истица просит суд признать за ней право собственности на гараж с кадастровым номером №, площадью 40,4 кв.м., расположенный по адресу: .
Представитель истицы Иголкиной Е.М. - Абрамашвили Ю.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, привела доводы, изложенные в иске, просила требования удовлетворить.
Представитель Администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, добытые в ходе подготовки дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что гаражом №, расположенным по адресу: пользуется Иголкина Е.М. с долей собственности - целое на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка (со ставками, установленными на основании отчета оценщика) № от ДД.ММ.ГГГГ КУИ Администрации , что подтверждается справкой МУП «БТИ» (л.д. 8).
В судебном заседании установлено, что распоряжением Мэра - главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано место размещения индивидуального гаража по ; утвержден акт о выборе земельного участка дл строительства гаража по указанному адресу; утвержден проект границ земельного участка площадью 35,6 кв.м.; при наличии кадастровой карты предоставить из состава земель жилой территориальной зоны Иголкиной Е.М. земельный участок площадью 35,6 кв.м. для проектирования и строительства индивидуального гаража на условиях аренды сроком на 11 месяцев (л.д. 16).
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между КУИ Администрации и Иголкиной Е.М. заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка (со ставками, установленными на основании отчета оценщика) № с кадастровым № с разрешенным использованием: для проектирования и строительства индивидуального гаража площадью 35,6 кв.м., расположенного по адресу: , срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-14).
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация выдала Иголкиной Е.М. разрешение на строительство № индивидуального гаража, расположенного по адресу: , срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается разрешением (л.д. 15).
Судом установлено, что в период действия указанного договора аренды Иголкиной Е.М. за счет собственных средств и собственными силами построен гараж лит. «Г» №, расположенный по , однако в результате строительства гараж вышел за пределы земельного участка отведенного для строительства, площадь гаража согласно данным технического паспорта составляет по наружному обмеру 46,8 кв.м.
Как установлено судом, распоряжением Мэра - главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ) признан утратившим силу п.3 распоряжения Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, в установленном законом порядке расторгнут договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, предоставленного Иголкиной Е.М., присвоен земельному участку площадью 45,5 кв.м. под гаражом лит. «Г» № по адрес: ; образован из земельного участка с кадастровым номером № и из земельного участка, находящегося в государственной собственности и незакрепленного за конкретными землепользователями, земельный участок площадью 52 кв.м. с разрешенным использованием - земельные участки гаражей и автостоянок под гаражом лит. «Г» № по , расположенного в жилой территориальной зоне; при наличии кадастрового паспорта предоставить из состава земель жилой территориальной зоны Иголкиной Е.М. земельный участок площадью 52 кв.м. с разрешенным использованием - земельные участки гаражей и автостоянок под гаражом лит. «Г» № по на условиях аренды сроком на 3 года для продолжения строительства; КУИ Администрации обязано подготовить и заключить с Иголкиной Е.М. договор аренды земельного участка по сроком на 3 года (л.д. 17,18).
Установлено, что постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ) предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства (гаража), числящегося за Иголкиной Е.М., расположенного по адресу: , кадастровый номер земельного участка №, а именно считать возможным формирование земельного участка (под частью целого гаража) площадью 18 кв.м. для целей последующего его объединения с земельным участком площадью 35,6 кв.м. под индивидуальным гаражом, расположенным по адресу: , кадастровый номер земельного участка № (л.д.19,20).
Судом установлено, что постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка под гаражом со следующим характеристиками: , категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: автостоянки и гаражи на отдельных земельных участках вместимостью не менее 10 машиномест, площадь - 18 кв.м., установить указанному земельному участку адрес: , при наличии кадастрового паспорта принять решение об образовании из земельного участка, находящегося в государственной собственности и не закрепленного за конкретными землепользователями, земельного участка с указанными характеристиками (л.д. 21).
В судебном заседании установлено, что Иголкина Е.М. обращалась в Администрацию о предоставлении в аренду земельного участка площадью 18 кв.м., расположенного по адресу: ,в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истица получила отказ со ссылкой на ст.36 ЗК РФ, согласно которой исключительное право на приобретение права аренды земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений (л.д.41).
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Как разъяснено п.26 Постановления Пленума ВС РФ № 10/Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией было отказано Иголкиной Е.М. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаража, расположенного по адресу: , поскольку строительство данного объекта осуществлено без разрешения, оформленного в установленном законом порядке, рекомендовано в судебном порядке признать право собственности на построенный объект (л.д.42-43).
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Принимая решение об удовлетворении требований истца, суд исходит также из того, что возведение спорного гаража не связано с нарушением прав и охраняемых законом интересов других лиц.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010г. №10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Таким образом, суд полагает, что Иголкиной Е.М. были предприняты все меры к получению разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости - гаража, расположенного по адресу: , что не противоречит положениям статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Учитывая то обстоятельство, что гараж возведен на отведенном земельном участке, используется по назначению - для хранения личного транспорта, а также в связи с тем, что судом не установлено, что указанный объект недвижимости нарушает законные интересы других лиц, то суд полагает признать за Иголкиной Е.М. право собственности на гараж с кадастровым номером №, площадью 40,4 кв.м., расположенный по адресу: .
Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, исследованными в судебном заседании, на которые суд сослался ранее.
При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
Иск Иголкиной Е.М. к Администрации о признании права собственности на гараж - удовлетворить.
Признать за Иголкиной Е.М. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка ) право собственности на гараж с кадастровым номером №, площадью 40,4 кв.м., расположенный по адресу: .
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, со дня принятия.
Судья (подпись) И.В. Семцив
Копия верна
Судья __________________ И.В. Семцив
Секретарь __________________ Е.Н. Чернова
Секретарь __________________ ФИО4