Решение № 2-1475/2015 2-1475/2015~М-837/2015 М-837/2015 от 18 мая 2015 г. по делу № 2-1475/2015
Дело № 2-1475\15
Именем Российской Федерации
18 мая 2015 года г. Ростов-на-Дону
Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Головнева И.В.
при секретаре Терентьевой А.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гетмановой Г.В. к Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, МКУ УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица - Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении жилого помещения в реконструированном и переустроенном состоянии, признании права собственности
Гетманова Г.В. обратилась с исковым заявлением к Администрации Советского района, Администрации г. Ростова-на-Дону, МКУ УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону о сохранении в реконструированном и перепланированном состоянии, признании права собственности на реконструированный объект в порядке приватизации, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Истец является нанимателем . На основании договора на передачу квартиры в частную собственность граждан от 27.03.2013 года квартира передана ей в собственность. В установленном порядке право собственности на основании договора не зарегистрировано, поскольку для улучшения своих жилищных условий истцом была произведена пристройка к квартире.
До пристройки квартира состояла из следующих помещений :
- коридор № 1 площадью 3,4 кв.м., шириной 1,30 м.;
- совмещенный санузел № 2 площадью 2,6 кв.м., шириной 1,30 м.;
- кухня № 3 площадью 6,0 кв.м., шириной 2.30 м.;
- жилая комната № 4 площадью 15,7 кв.м., шириной 2,85 м.;
- жилая комната № 5 площадью 14,7 кв.м. шириной 2,80 м.;
Общая площадь квартиры составляла 42,4 кв.м., высота квартиры составляла 2,70 кв.м.
После произведенной пристройки к квартире, квартира состоит из следующих помещений:
-коридор № 1 площадью 4,2 кв.м., шириной 1,11 м.;
-совмещенный санузел № 2 площадь 2,5 кв.м.,
- жилая комната № 5 площадью 14,0 кв.м., шириной 2,76 м.;
- кухня № 3-6 площадью 10,3 кв.м., шириной 2,25 м.;
- жилая комната № 4-7 площадью 25,8 кв.м., шириной 2,86 м.; общая площадь квартиры составляет 56,8 кв.м.
Увеличение площади квартиры произошло за счет пристройки части помещений № 6 и №7, объединения помещения № 6 и кухни № 3, объединения помещения № 7 и жилой № 4, переноса дверного проема между коридором № 1 и кухней № 3.
Реконструкция квартиры произведена за счет возведения кирпичной пристройки, с размещением в ней помещений № 6 площадью 6.4 кв.м. и № 7 площадью 10,0 кв.м., демонтажа не несущей части подоконного пространства между помещением № 6 и кухней № 3, а так же между помещением № 7 и жилой № 4, включения их площадей в общую площадь квартиры, в результате чего образованы помещения кухни № 3-6 площадью 10,3 кв.м. и жилой № 4-7 площадью 25,8 кв.м., переноса дверного проема между коридором № 1 и кухней № 3, изменив площадь коридора № 1 до 4,2 кв.м.
Для узаконения выполненной пристройки, истец обратилась с заявлением в Администрацию Советского района г.Ростова на Дону. Заявление на имя Главы администрации была подано 01.08.2014 года, но до настоящего времени ответ не получен.
В соответствии с заключением № 653/1 -Э от 10.11.2014 года пристройка к соответствует нормам СНиП по своим конструктивным элементам и назначению, требованиям предъявляемым к помещениям многоквартирных жилых домов.
Произведенная реконструкция соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, обеспечивает безопасность здания, отвечает требованиям характеристик надежности, соответствует строительным и иным нормам и правилам.
Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя, приобретается этим лицом (ст.218 ГК РФ). Ст.219 ГК РФ - предусмотрено, что право собственности на здания сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество" подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» земельный участок под многоквартирным домом находится в общей собственности всех собственников помещений многоквартирного дома независимо от момента государственной регистрации их прав на такой земельный участок. Общая долевая собственность на места общего пользования многоквартирного жилого дома и на земельный участок, на котором расположен дом, с элементами его озеленения и благоустройства, является элементом правового режима данного имущественного комплекса. Из положений п.4 и 5 статьи 36 ЖК РФ следует, что общее имущество собственников помещений в жилом доме может быть передано в пользование, по решению принятому на общем собрании.
В настоящее время истец не может зарегистрировать свое право собственности на квартиру, так как в собственность ей передана площадь 42,4 кв.м., а в соответствии с технической документацией в результате реконструкции и перепланировки площадь увеличилась до 56,8 кв.м.
В соответствии с ч.5 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок с кадастровым номером 61:44:07 16 03:0010 площадью 590 кв.м. по адресу: , находится в собственности собственников помещений указанного многоквартирного дома
В силу ч.2 ст.40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: , в соответствии с которым было принято решение: дать разрешение на узаконение самозастроя пристройки к .
Истец просила признать право собственности в порядке приватизации на общей площадью 42,4 кв.м., в том числе жилой 30,4 кв.м. за Гетмановой Г.В. . Сохранить квартиру в перепланированном (реконструированном) состоянии и считать общей площадью 56,8 кв.м., в том числе жилой 39,8 кв.м.
Впоследствии истец уточнила исковые требования и просила сохранить в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии общей площадью 56,8 кв.м., в том числе жилой 39,8 кв.м. в составе помещений: коридор № 1 площадью 4,2 кв.м., совмещенный санузел № 2 площадью 2,5 кв.м., кухня № 3-6 площадью 10,3кв.м., жилая № 4-7 площадью 25,8 кв.м., Жилая № 5 площадью 14,0 кв.м. Признать за ней право собственности на .
Истец Гетманова Г.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ с участием представителя. Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования.
Представитель ответчика – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требования.
В отношении ответчиков Администрации г. Ростова-на-Дону, МКУ УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 661:44:07 16 03:0010 площадью 590 кв.м. по адресу: , принадлежит по праву общей долевой собственности в соответствии со ст. 36 ЖК РФ и п. 5 ст. 16 ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ» собственникам жилых помещений многоквартирного дома с момента постановки его на государственный кадастровый учет. Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет. На земельном участке расположен многоквартирный жилой дом.
Квартира № 12 в указанном жилом доме расположена на 1 этаже и по данным ДИЗО г. Ростова-на-Дону включена в реестр муниципальной собственности на основании Постановления МЭРа г. Ростова-на-Дону № 690 от 23.04.1997 года под № 131030879 от 01.07.2012 года. В реестре муниципальной собственности квартира значится площадью 42,4 кв.м.
На основании договора на передачу квартиры в частную собственность граждан от 27.03.2013 года квартира площадью 42,4 кв.м. передана в собственность Гетмановой Г.В. в соответствии с ФЗ " О приватизации жилищного фонда в РФ". Право собственности Гетмановой Г.В. на квартиру в установленном порядке не зарегистрировано, поскольку в настоящее время фактическая площадь квартиры составляет 56,8 кв.м. Площадь увеличилась за счет возведения пристройки, переустройства и перепланировки квартиры.
При сопоставлении копии плана квартиры по состоянию на 1992 год с техническим паспортом квартиры по состоянию на 17.10.2014 года установлено, что увеличение площади квартиры на 14,4 кв.м. произошло за счет пристройки части помещения № 6 и части помещения № 7, объединения помещения № 6 и кухни № 3, объединения помещения № 7 и жилой № 4, переноса дверного проема между коридором № 1 и кухней № 3.
В соответствии с заключением ООО "ЮФОСЭО" № 653\1-Э от 10.11.2014 года реконструкция квартиры произведена за счет возведения кирпичной пристройки с размещением в ней помещений № 6 площадью 6,4 кв.м. № 7 площадью 10,0 кв.м., демонтажа ненесущей части подоконного пространства между помещением № 6 и кухней № 3, а так же между помещениями № 7 и жилой № 4, включения их площадей в общую площадь квартиры, переоборудования с переносом системы отопления, в результате чего образованы помещения кухни № 3-6 площадью 10,3 кв.м. и жилой № 4-7 площадью 25,8 кв.м., переноса дверного проема между коридором № 1 и кухней № 3, изменив площадь коридора № 1 до 4,2 кв.м.
Перепланировка, переустройство квартиры, а так же возведение пристройки произведены самовольно, без получения необходимых разрешений.
В соответствии со ст. 29 ЖК РФ Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов
В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Из представленных материалов дела следует, что в результате произведенных истцом работ произошло увеличение площади жилого помещения, изменились параметры данного объекта, что в силу п. 1 ст. 14 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует о том, что истцом была произведена реконструкция принадлежащей ей квартиры. В силу ст. 6 ГК РФ к правоотношениям по реконструкции применяются нормы права о самовольном строительстве недвижимого имущества согласно ст. 222 ГК РФ.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций при родного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых территорий.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
К обстоятельствам, имеющим значение по делу, подлежащим доказыванию и установлению в судебном заседании относится то, на каком праве принадлежит истцу земельный участок, на котором возведены самовольные пристройки, не нарушаются ли их возведением права и охраняемые законом интересы других лиц, не создается ли в результате сохранения этих пристроек угроза жизни и здоровью граждан, имеется ли согласие остальных собственников земельного участка на сохранение постройки.
Установлено, что земельный участок, на котором расположен реконструированный объект по сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет и принадлежит собственникам помещений многоквартирного дома на праве общей долевой собственности в силу ст. 36 ЖК РФ, в том числе, истцу.
В соответствии со ст. 36 ЖК РФ Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Самовольно возведенные помещения № 6 и № 7 к жилого дома занимают земельный участок, принадлежащий на праве общей долевой собственности иным собственникам. Поэтому сохранение жилого помещения в реконструированном состоянии возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.
Собственниками помещений многоквартирного дома по дано согласие на сохранение существующем реконструированном и переустроенном состоянии в форме протокола общего собрания № 4 от 10.11.2014 года.
Таким образом, работы по самовольной реконструкции не нарушают прав остальных собственников помещений многоквартирного дома, которые дали согласие на сохранение помещения в реконструированном состоянии, в связи с чем, следует считать, что положения ст. 36 ЖК РФ соблюдены.
Так же, из отзыва Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону следует, что спорный реконструированный объект расположен в зоне многофункциональной общественно-жилой застройки второго типа (ОЖ-2), градостроительным регламентом которой предусмотрено размещение многоквартирных жилых домов. Красные линии по данной территории в установленном порядке не утверждались. Рассматриваемый земельный участок для государственных и муниципальных нужд не резервировался, решение об его изъятии не принималось. Таким образом, работами по реконструкции объекта интересы муниципального образования г. Ростов-на-Дону так же не нарушены.
Согласно заключению ООО "ЮФОСЭО" № 653\1-Э от ДД.ММ.ГГГГ размещение пристройки к по отношению к жилым помещениям и кухням соседних квартир не противоречит требованиям п. 5.5 СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", предъявляемым к размещению зданий и сооружений относительно существующих жилых зданий. Размещение пристройки к на уровне первого этажа жилого дома соответствует требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные", предъявляемого к размещению пристроек относительно отметки пола выше расположенных жилых помещений.
Пристроенные часть помещения № 6 площадью 5,4 кв.м. и часть помещения № 7 площадью 10,0 кв.м. дополняют набор помещений, имеющихся в , что соответствует требованиям п. 5.3 СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные" и п. 9.19 СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные".
Ограждающие конструкции пристроек (наружные и внутренние стены) не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 "Каменные и армокаменные конструкции", актуализированная редакция СНиП 11-22-81* Состояние строительных конструкций пристройки - работоспособное.
Проведенные работы по реконструкции, переустройству и перепланировке не повлияли на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не повлекли за собой угрозу жизни и здоровью. По площади, объемно-планировочному и инженерному решениям соответствуют требованиям СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные".
Объемно-планировочное решение и конструктивные элементы квартиры имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.3, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий".
Габариты входного проема составляют 0,90х2,11 м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".
Жилые комнаты и кухня имеют естественное освещение, что соответствует требованиям п. 9.12 СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные".
Из указанного заключения следует, что самовольно произведенная реконструкция так же перепланировка и переустройство квартиры не нарушает действующих строительных, противопожарных и санитарных норм и правил, прав иных лиц, не создает угрозы жизни и здоровью других граждан.
В совокупности вышеуказанные обстоятельства дают основания для сохранения в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии общей площадью 56,8 кв.м., в том числе жилой 39,8 кв.м. в составе помещений: коридор № 1 площадью 4,2 кв.м., совмещенный санузел № 2 площадью 2,5 кв.м., кухня № 3-6 площадью 10,3кв.м., жилая № 4-7 площадью 25,8 кв.м., жилая № 5 площадью 14,0 кв.м.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии с п. п. 5,8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 года № 8 " О некоторых вопросах применения судами закона РФ " О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Квартира № по передана в собственности Гетмановой Г.В. в порядке приватизации, однако зарегистрировать свои права на указанное жилое помещение в общем порядке она не имеет возможности в связи с изменением параметров объекта.
Учитывая, что Гетмановой Г.В.не может быть отказано в передаче жилого помещения в собственность, площадь жилого помещения была увеличена за счет и силами истца, судом квартира сохранена в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии, суд приходит к выводу о возможности признания за Гетмановой Г.В. право собственности на измененный в ходе реконструкции объект с прекращением права муниципальной собственности на ранее существовавший.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Исковые требования Гетмановой Г.В. к Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, МКУ УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица - Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении жилого помещения в реконструированном и переустроенном состоянии, признании права собственности удовлетворить.
Сохранить , расположенную на 1 этаже жилого дома по адресу: в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии общей площадью 56,8 кв.м., в том числе жилой 39,8 кв.м., в составе помещений: коридор № 1 площадью 4,2 кв.м., совмещенный санузел № 2 площадью 2,5 кв.м., кухня № 3-6 площадью 10,3 кв.м., жилая № 4-7 площадью 25,8 кв.м., жилая № 5 площадью 14,0 кв.м.
Признать за Гетмановой Г.В. право собственности на созданный в результате реконструкции объект – квартиру, назначение жилое, расположенную на 1 этаже, адрес местоположения: ,- общей площадью 56,8 кв.м., в том числе жилой 39,8 кв.м. в составе помещений: коридор № 1 площадью 4,2 кв.м., совмещенный санузел № 2 площадью 2,5 кв.м., кухня № 3-6 площадью 10,3кв.м., жилая № 4-7 площадью 25,8 кв.м., жилая № 5 площадью 14,0 кв.м.
Прекратить право муниципальной собственности на существовавший до реконструкции объект в виде квартиры, назначение жилое, общая площадь 42,4 кв.м., этаж 1, адрес местоположения: .
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 22.05.2015 года
СУДЬЯ: