Решение № 2-1399/2014 2-1399/2014~М-477/2014 М-477/2014 от 22 мая 2014 г.
отметка об исполнении решения суда дело №2-1399/2014
Именем Российской Федерации
«22» мая 2014 года г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Савельевой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Беляевой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Рябичевского сельского поселения Волгодонского района к Зайцевой З.П., Землянской Т.И., Пивоварову Е.Ф., Сомикову С.А., третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности муниципального образования «Рябичевское сельское поселение» на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Рябичевского сельского поселения обратилась в суд с иском к Зайцевой З. П., Землянской Т. И., Пивоварову Е. Ф., Сомикову С. А., третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности муниципального образования «Рябичевское сельское поселение» на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, указав, что Постановлением Главы администрации Волгодонского района от ДД.ММ.ГГГГ № на основании Указов Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и от 07 марта 1996 года № 337 «О реализации Конституционных прав граждан на землю», гражданам (работникам) СКХ «Большовский» была передана в собственность каждому земельная доля в размере сельскохозяйственных угодий (), местоположение земельной доли – . Ответчиками, переданные им земельные доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения не используются длительное время.
Выявление невостребованных земельных долей осуществлялось посредством сбора сведений от сельскохозяйственной организации, занимающей доминирующее положение и осуществляющей сельскохозяйственную деятельность на землях бывшего , нотариуса Волгодонского района, МО УФМС России по Ростовской области в ст.Романовская, отдела ЗАГС Администрации Волгодонского района, а также сведений которыми располагает Рябичевское сельское поселение ввиду осуществления им своих полномочий. Из сведений представленных вышеуказанными организациями, учреждениями и службами были определены земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течении трёх и более лет с момента приобретения права на земельную долю.
ДД.ММ.ГГГГ в общественно-политической газете «Романовский вестник» № было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников. По истечении 90 дней только по долям предоставлены свидетельства о государственной регистрации права. На 19 долей предоставлены наследниками копии справок о том, что оформляются наследственные дела и копии исковых заявлений об установлении факта родства. На 7 долей предоставлены договора купли- продажи. Наследники 5 собственников земельных долей заявили о своем праве на наследство, открыли наследственные дела, однако, информацию не представили.
Ответчики не распоряжались земельными долями в течении трёх и более лет.
До 27 сентября 2006г. действовал Областной закона «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» в редакции, согласно которой, неиспользуемая в течение двух лет часть находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по представлению органа, осуществляющего контроль за использованием и охраной земель, выделяется в самостоятельный земельный участок органом местного самоуправления муниципального образования Ростовской области, на территории которого расположен указанный земельный участок. В связи с этим, постановлением Главы администрации Волгодонского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании земельных участков, в состав которых включаются земельные доли, собственники которых ими не распоряжались» был образован земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения , в состав которого включены земельные доли собственников земельных долей, которые ими не распоряжались в течение 3 лет и более, расположенный в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ в общественно-политической газете «Романовский вестник» № было опубликовано сообщение о проведении общего собрания, которое было назначено на ДД.ММ.ГГГГ В этот день собрание не состоялось. Администрацией Рябичевского района соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания за ними права собственности на невостребованные земельные доли.
Признание права собственности истца на невостребованные земельные доли соответствует принципам оборота, установленным в ст.1 вышеуказанного ФЗ № 101-ФЗ и основным целям государственной аграрной политики по обеспечению сохранения земель сельскохозяйственного назначения, вовлечения их в оборот, способствует рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения.
Истец просит признать право собственности муниципального образования «Рябичевское сельское поселение» на земельные доли, общей площадью из общей площади земельного участка размером с кадастровым номером №
В судебном заседании глава Рябического сельского поселения Климов Г.А. уточнил исковые требования. Просил признать право собственности на невостребованные ответчиками земельные доли в размере из общей площади земельного участка размером с кадастровым номером №, что составляет доли.
Ответчики Зайцева З.П., Пивоваров Е.Ф., Сомиков С.А., представитель ТУ Росимущества, представитель СПК «Большовский», представитель третьего лица Управления Росреестра, в судебное заседание не явились.
Направленные в адрес Пивоварова Е.Ф., Сомикова С.А. судебные извещения, возвращены в суд с отметкой « смерть адресата». Однако, на запрос суда отдел ЗАГСа Волгодонского района актовых записей о смерти указанных лиц не имеется.
С учетом мнения представителя истца, ответчика Землянской Т.И., суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.
Землянская Т.И. в судебном заседании пояснила, что она и её сестра Зайцева З.П. ДД.ММ.ГГГГ получили свидетельство о праве на наследство по завещанию на земельную долю в общей площадью , кадастровый номер № после смерти ФИО1 В учреждении юстиции свидетельство не регистрировали, в аренду земельные доли не сдавали, фактически ими не распоряжались. В настоящее время в силу возраста и состояния здоровья Землянская Т.И. не намерена распоряжаться своей земельной долей. Против удовлетворения иска не возражает.
Выслушав представителя истца, ответчика Землянскую Т.И., изучив материалы дела, оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что на основании Указов Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и от 07 марта 1996 года № 337 «О реализации Конституционных прав граждан на землю» работникам СПК «Большовский», была передана в собственность каждому земельная доля в размере сельскохозяйственных угодий , местоположение земельной доли – , что подтверждается свидетельствами на право собственности на землю.
В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
Пунктами 1, 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
В силу п.5 ст.13 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта РФ или, в случаях, установленных законом субъекта РФ, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ.
Если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка.
Субъект РФ, или в случаях, установленных законом субъекта РФ муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок.
В силу п.3 ст.21 Областного закона Ростовской области № 19-ЗС от 22.07.2003 г. (ред. от 03.08.2007 г. № 753-ЗС) орган местного самоуправления поселения вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на земельный участок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, то есть образованный из земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.
Исследуя обстоятельство невостребованности перечисленных истцами земельных долей, суд учитывает следующее.
В соответствии с п.2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
На основании ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
19.01.2013 г. в № 3 газеты «Романовский вестник», отнесенной к областным средствам массовой информации, согласно Постановлению Администрации Ростовской области № 60 от 25.07.2005 г. «Об утверждении областного реестра средств массовой информации на 2006 год», было опубликовано сообщение, в том числе по СПК «Большовский», о невостребованных земельных долях, с указанием их собственников. Был указан 71 собственник невостребованных долей. При этом, из пояснений истца следует, что в 90-дневный срок только на 7 долей предоставлены свидетельства о государственной регистрации права; на 19 долей представлены наследниками копии справок о том, что оформляются наследственные дела и копии исковых заявлений об установлении факта родства; на 7 долей предоставлены договора купли-продажи. Наследники 5 собственников земельных долей заявили о своем праве на наследство, открыли наследственные дела, однако, информацию не представили.
30.03.2013 года в № 13 газеты «Романовский вестник», было опубликовано сообщение о проведении общего собрания, которое было назначено на 14.05.2013 года, которое в последующем не состоялось.
При определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.
Таким образом, проанализировав все добытые в судебном заседании доказательства в их совокупности, судом установлено, что с момента возникновения права собственности на земельную долю, ответчики Зайцева З.П., Землянская Т.И., Пивоваров Е.Ф., Сомиков С.А. не пользуются данными земельными участками более трёх лет, а потому указанные земельные доли являются невостребованными. Доказательств, позволяющих суду сделать иные выводы, лицами, участвующими в деле, не представлено.
С учетом вышеизложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Рябичевского сельского поселения Волгодонского района к Зайцевой З.П., Землянской Т.И., Пивоварову Е.Ф., Сомикову С.А., третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности муниципального образования «Рябичевское сельское поселение» на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать право собственности Муниципального образования «Рябичевское сельское поселение» Волгодонского района Ростовской область на земельные доли в размере в праве общей долевой собственности на земельный участок, размером с кадастровым номером №.
Прекратить за Сомиковым С.А. право общей долевой собственности на земельную долю в размере в указанном земельном участке.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 27 мая 2014 года.
Судья Л.В. Савельева