Апелляционное определение от 26 сентября 2013 г.
Судья Морозов И.В. Дело № 33-12447/2013
26 сентября 2013 года город Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Хомич С.В.,
судей Лукьянова Д.В., Минасян О.К.,
при секретаре Резниковой М.Ю.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хомич С.В. дело по апелляционной жалобе Аникеева В.А. на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 июля 2013 года,
УСТАНОВИЛА:
Аникеев В.А. обратился в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону к администрации г. Ростова-на-Дону ГСК «Космос» о признании права собственности на гаражный бокс, указав, что он является членом ГСК «Космос» и ему принадлежит гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН лит. «Д», общей площадью 29,4 кв.м. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Поскольку истцом возведен капитальный гараж на земельном участке, предназначенном для строительства и эксплуатации гаражей, строение не противоречит строительным, пожарным и другим нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы других лиц, истец просил суд признать за ним право собственности на самовольную постройку - гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН лит. «Д», общей площадью 29,4 кв.м. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 июля 2013 года в удовлетворении исковых требований Аникееву В.А. отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, Аникеевым В.А. подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит отменить указанное решение суда и вынести новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы апеллянт ссылаясь на ст. 218, 219, 222 ГК РФ, указывает на то, что суд необоснованно посчитал, что истцом не представлены доказательства наличия вещного права на земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, так как в материалы дела были представлены решение Исполкома от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, которым ГСК Космос был предоставлен земельный участок, а также государственный Акт на право пользования землёй НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о предоставлении в бессрочное и бесплатное пользование 0,5 гектаров земли ГСК "Космос" для строительства кооперативных автомобильных гаражей, государственный Акт на право пользования землёй НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о предоставлении в бессрочное и бесплатное пользование 2,145 гектаров земли ГСК «Космос» для строительства автомобильных гаражей, Постановление Главы Администрации г.Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «О правовой перерегистрации существующих земельных участков и выдаче правовых Документов», согласно которому автогаражному кооперативу «Космос» предоставлен участок площадью 2,806 га по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН для эксплуатации гаражей в аренду на 49 лет.
Не соответствуют действительности и выводы суда о том, что истцом не были приняты меры к легализации возведенной самовольной постройки, так как истец и инициативная группа обращались в МУ «Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону» с предоставлением графического материала, проведением топографической съёмки о том, что спорный гаражный бокс не выходит за границы земельного участка предоставленного ГСК «Космос», соответствует разрешенному виду использования земельного участка и правилам землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону, что спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан. Суду также было представлено письмо НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, о том, что гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположен в границах сформированного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в пределах красных линий, а наземные одноуровневые закрытые автостоянки входят в состав основного вида разрешённого использования данной зоны и согласно письма НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по вопросу выдать разрешение на ввод в эксплуатацию капитального гаража получен отказ и разъяснением, что для решения данного вопроса нужно обратиться в суд.
Выводы суда о том, что истец не предоставил убедительных доказательств законности возникновения своего права на возведённый гараж в связи с чем за истцом нельзя признать право собственности на возведённый им гараж, являются незаконными и противоречат материалам дела.
Судебная коллегия, ознакомившись с материалами дела, выслушав представителя Аникеева В.А.- Сергиенко Е.В., обсудив доводы жалобы, проверив законность судебного постановления в пределах доводов жалобы, рассмотрев дело в отсутствие иных лиц извещенных о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 167 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.
Принимая решение об отказе в удовлетворении требований Аникеева В.А., суд руководствовался положениями ст. ст. 130, 131, 222 ГК РФ, ст. 51ГрК РФ и исходил из того, что оснований для признания за истцом права собственности на спорный гараж как самовольную постройку в порядке ст.222 ГК РФ не имеется, поскольку истец не представил доказательств, подтверждающих предоставление истцу или кооперативу земельного участка, на котором расположен спорный гараж.
Каких-либо документов, подтверждающих получение необходимых разрешений на строительство и ввод гаражного бокса в эксплуатацию в материалы дела не представлено, как и не представлено им доказательств, подтверждающих принятие мер к легализации возведенной самовольной постройки, а именно обращения в МУ «Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону» с приложенным графическим материалом о том, что спорный гаражный бокс не выходит за границы земельного участка предоставленного ГСК «Космос», соответствует градостроительным нормам, разрешенному виду использования земельного участка и правилам землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону, что спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Более того, имеющийся технический паспорт, в котором и должна указываться капитальность строения не содержит соответствующих указаний. В связи с чем суд критически отнесся к выводам изложенным в заключении специалиста о том, что здание гаражного бокса является капитальным.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Гр.К РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленуме ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровья граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку,. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Как усматривается из материалов дела, на основании решения Исполнительного комитета Ворошиловского районного Совета народных депутатов от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН был организован гаражно-строительный кооператив (ГСК) «Космос» в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по окончании строительства коллективной стоянки металлических гаражей на 515 машиномест. Из указанного решения Исполнительного комитета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА усматривается, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА решением Ростовского-на-Дону горисполкома НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН областному Совету ВДОАМ был выделен земельный участок в коммунальной зоне Северного жилого массива под строительство коллективной стоянки металлических гаражей для граждан-владельцев индивидуальных автомобилей.
Решением исполкома от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГСК «Космос» предоставлен свободный от застройки земельный участок в коммунальной зоне Северного жилого массива по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН для строительства полуподземного 3-х этажного кооперативного гаража на 291 бакс.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ГСК «Космос» получены акты на право пользования землей на 0,5 га и 2.145га для строительства автомобильных гаражей.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между администраций г.Ростова-на-Дону и ГСК «Космос» заключен договор аренды земельного участка общей площадью 2,8063 гектаров для эксплуатации гаражей, расположенных по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, срок действия 49 лет. Дополнительным соглашением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к договору аренды земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА изменен размер арендной платы.
Из представленных суду документов следует, что истец является членом ГСК «Космос», что подтверждено представленным списком владельцев гаражей в ГСК «Космос». При этом в его пользовании находится металлический гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН литер Д.
Как установлено в ходе рассмотрения спора, ГСК «Космос» земельный участок, площадью 2.145 га выделялся для эксплуатации металлических гаражей на 515 машиномест, а так же для строительства капитальных гаражей на 300 боксов, площадью 0,5 га.
Гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН литер Д, согласно представленному плану земельного участка, выполненному в соответствии с картой границ земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА находится на отведенном земельном участке для строительства металлических гаражей.
В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Исходя из пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорный гараж является объектом недвижимого имущества с отведением земельного участка для сооружения на нем капитального строения.
Учитывая, что земельный участок был предоставлен ГСК «Космос» для размещения металлических гаражей, не являющихся объектом недвижимости, и суд установил, что металлический гараж на фундаменте не является объектом недвижимости, расположен на земельном участке, не принадлежащем истцу на каком-либо вещном праве, то судом правомерно вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований. С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, признавая их законными и обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств исследованных по делу и не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным письменным доказательствам.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции нарушений норм материального или процессуального права допущено не было, в связи с чем оснований, влекущих отмену вынесенного решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аникеева В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи