Решение № 2-320/2017 2-320/2017~М-288/2017 М-288/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-320/2017
Дело № 2-320/2017
Именем Российской Федерации
21 июня 2017 года г. Цимлянск
Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Стурова С.В.,
при секретаре судебного заседания Поповой Т.П.,
с участием помощника прокурора Цимлянского района Ростовской области Чмута И.А.,
представителя третьего лица Управление социальной защиты населения МО "Цимлянский район" по доверенности Скрипченко Л.Н.,
представителя третьего лица отдела образования Администрации Цимлянского района, уполномоченного органа опеки и попечительства по доверенности Карповой Н.Л..
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Мурадхановой Г.Ю. об обязании зарегистрировать на себя в соответствии с законодательством Российской Федерации автотранспортное средство, приобретенное с использованием средств регионального материнского капитала,
Прокурор Цимлянского района Ростовской области обратился в суд иском в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Мурадхановой Г.Ю. об обязании зарегистрировать за собой в соответствии с законодательством Российской Федерации автотранспортное средство, приобретенное с использованием средств регионального материнского капитала.
В обосновании иска указав, что прокуратурой Цимлянского района рассмотрено обращение Управления социальной защиты населения муниципального образования «Цимлянский район», содержащее доводы о неисполнении Мурадхановой Г.Ю. требований Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 727-ЗС "О региональном материнском капитале" в части регистрации на свое имя приобретенного за счет средств регионального материнского капитала автотранспортного средства и предоставления свидетельства о регистрации транспортного средства в Управление социальной защиты населения муниципального образования «Цимлянский район».
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Федеральным законом от 29 декабря 2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения (далее также - дополнительные меры государственной поддержки; материнский (семейный) капитал).
Настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" закреплено право субъектов Российской Федерации устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.
К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в этой сфере Федеральным законом от 6 октября 1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ) отнесено решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей), малоимущих граждан, осуществляемых названными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (пп. 24 п. 2 ст. 26.3).
В соответствии с положениями статьи 26.3.1 поименованного акта органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Дополнительная мера социальной поддержки малоимущих семей, имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области, в виде предоставления регионального материнского капитала, а также наделения исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов и городских округов в Ростовской области государственными полномочиями Ростовской области по предоставлению указанной дополнительной меры социальной поддержки установлена Областным законом от 18.11.2011 N 727-ЗС "О региональном материнском капитале" (далее - Областной закон).
Согласно статье 3 Областного закона полномочия органов местного самоуправления по предоставлению регионального материнского капитала передаются на неограниченный срок органам местного самоуправления. Государственные полномочия исполняются отраслевыми (функциональными) органами органов местного самоуправления, осуществляющими функции управления в сфере социальной защиты населения (далее - органы социальной защиты населения). В исполнении государственных полномочий могут участвовать многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.
Статьей 11 Областного закона установлено, что средства регионального материнского капитала могут быть использованы в полном объеме либо по частям, на приобретение автотранспортного средства путем перечисления указанных средств на банковский счет организации-продавца либо физического лица, осуществляющего отчуждение автотранспортного средства.
Согласно части 8 статьи 11 Областного закона порядок использования гражданами средств регионального материнского капитала по указанному направлению устанавливается Правительством Ростовской области.
В целях реализации указанной выше нормы Областного закона постановлением Правительства Ростовской области от 11.07.2014 № 499 утверждено Положение о порядке использования гражданами средств регионального материнского капитала (далее - Положение).
Пунктом 5.5.3 Положения установлено, что при направлении средств на приобретение автотранспортного средства у физического лица гражданин, получивший сертификат, к заявлению об использовании одновременно с документами, указанными в подпунктах 1.6.1, 1.6.2 пункта 1.6 раздела 1 настоящего Положения, представляет засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство гражданина, получившего сертификат, в течение 10 рабочих дней с даты поступления средств на банковский счет физического лица зарегистрировать в соответствии с законодательством Российской Федерации автотранспортное средство, приобретенное с использованием средств (части средств) регионального материнского капитала, на лицо, получившее сертификат, и представить свидетельство о регистрации транспортного средства в орган социальной защиты населения.
В ходе проведенной проверки установлено, что 05.06.2013 Мурадхановой Г.Ю. в связи с рождением ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был выдан сертификат на региональный материнский капитал.
Мурадханова Г.Ю. 30.06.2016 года обратилась в Управление социальной защиты населения муниципального образования «Цимлянский район» с заявлением об использовании средств регионального материнского капитала на приобретение автотранспортного средства , ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, цвет , кузов №.
Во исполнение требований п. 5.5.3 Положения, 29.06.2016 Мурадханова Г.Ю. в Управление социальной защиты населения муниципального образования «Цимлянский район» предоставила письменное обязательство № в соответствии с которым она взяла на себя обязательство в течение 10 рабочих дней с даты поступления средств регионального материнского капитала на банковский счет продавца автотранспортного средства зарегистрировать в соответствии с законодательством Российской Федерации автотранспортное средство на лицо, получившее сертификат, и предоставить свидетельство о регистрации в Управление социальной защиты населения муниципального образования «Цимлянский район».
В соответствии с п. 5.2 Положения ФИО8 25.08.2016 были перечислены денежные средства в размере 117 754 руб. за продажу Мурадхановой Г.Ю. указанного выше автотранспортного средства.
05.09.2016 г. Мурадханова Г.Ю. была уведомлена о перечислении денежных средств продавцу ФИО8, 01.02.2017 г. данное уведомление было направлено Мурадхановой Г.Ю. повторно с разъяснением об использовании ею средств регионального материнского капитала в полном объеме и необходимостью предоставления в Управление социальной защиты населения муниципального образования «Цимлянский район» свидетельства о регистрации автотранспортного средства в ГИБДД.
Однако до настоящего времени данное Мурадхановой Г.Ю. нотариально заверенное обязательство в течение 10 рабочих дней с даты поступления средств регионального материнского капитала на банковский счет продавца автотранспортного средства зарегистрировать в соответствии с законодательством Российской Федерации автотранспортное средство на лицо, получившее сертификат, и предоставить свидетельство о регистрации в Управление социальной защиты населения муниципального образования «Цимлянский район», ею не исполнено.
Таким образом, несоблюдение Мурадхановой Г.Ю. требований законодательства, направленного на дополнительную социальную поддержку семей, имеющих детей, влечет недостижение цели указанного законодательства в виде создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
На основании изложенного, прокурор просит суд обязать Мурадханову Г.Ю., зарегистрировать на себя в соответствии с законодательством Российской Федерации автотранспортное средство - , ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, цвет , кузов №, приобретенное с использованием средств регионального материнского капитала по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, и представить свидетельство о регистрации транспортного средства в Управление социальной защиты населения муниципального образования «».
В судебном заседании помощник прокурора Цимлянского района Чмут И.А. просил суд удовлетворить исковые требования прокурора, сослался на доводы, аналогичные доводам, изложенным в иске.
Представитель третьих лиц Карпова Н.Л. и Скрипченко Л.Н. оставили разрешение иска на усмотрение суда.
Ответчик Мурадханова Г.Ю. в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме просила суд о рассмотрении иска в её отсутствие, поскольку находится на сохранении беременности, исковые требования признает в полном объеме.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела и исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему.
Разрешая исковые требования, суд руководствуется нормативными положениями материального права, приведенными прокурором в исковом заявлении
Судом установлено, что Мурадханова Г.Ю. является матерью семерых детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В связи с рождением седьмого ребенка, ответчику Мурадхановой Г.Ю. был выдан сертификат на региональный материнский капитал серии РМК-I № от 04.06.2013 года, согласно которому Мурадханова Г.Ю. имеет право на получение регионального материнского капитала в соответствии с Областным законом от 18.11.2011 № 727-ЗС «О региональном материнском капитале» в размере 106 300 руб.
29.06.2016 года в городе Цимлянске Ростовской области между Мурадхановой Г.Ю. (покупатель) и ФИО8 (продавец) в лице комиссионера Ростовского регионального отд. ВОА филиал Цимлянского отд. ВОА был заключен договор № купли-продажи транспортного средства, согласно которому ответчик приобрела в собственность автомобиль , ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, цвет , кузов № за 117 754 руб.
30.06.2016 г. Мурадханова Г.Ю. обратилась в Управление социальной защиты населения МО "Цимлянский район" с заявлением об использовании средств регионального материнского капитала на приобретение автотранспортного средства , ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, цвет , кузов №.
К заявлению об использованию средств регионального материнского капитала, Мурадхановой Г.Ю. было приложено, наряду с другими необходимыми документами, нотариально заверенное обязательство от 29.06.2016 г. в течение 10 рабочих дней с даты поступления средств регионального материнского капитала на банковский счет продавца автотранспортного средства зарегистрировать в соответствии с законодательством Российской Федерации автотранспортное средство на себя, и предоставить свидетельство о регистрации в Управление социальной защиты населения муниципального образования «Цимлянский район».
25.08.2016 года Управление социальной защиты населения МО «Цимлянский район» были перечислены покупателю ФИО8 денежные средства в размере 117754 руб. за продажу Мурадхановой Г.Ю. указанного выше автотранспортного средства.
05.09.2016 г. Мурадханова Г.Ю. была уведомлена Управлением социальной защиты населения МО «Цимлянский район» о перечислении денежных средств продавцу ФИО8.
01.02.2017 г. Мурадхановой Г.Ю. было направлено повторное уведомление с разъяснением об использовании ею средств регионального материнского капитала в полном объеме и необходимости предоставления в Управление социальной защиты населения МО «Цимлянский район» свидетельства о регистрации автотранспортного средства в ГИБДД в срок до 15.02.2017 г.
Вместе с тем, в нарушение взятого на себя обязательства, являющегося обязательным условием для распоряжения средств регионального материнского капитала, Мурадханова Г.Ю. приобретенное транспортное средство в органах МРЭО ГИБДД за собой не зарегистрировала сведений о его регистрации в Управление социальной защиты населения МО «Цимлянский район» не представила.
На момент рассмотрения дела судом, сведений об исполнении данного обязательства ответчиком не представлено, что является нарушением требований законодательства, направленного на дополнительную социальную поддержку семей, имеющих детей, что влечет недостижение цели указанного законодательства в виде создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
При таких обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными, иск подлежащий удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области об обязании зарегистрировать на себя в соответствии с законодательством Российской Федерации автотранспортное средство, приобретенное с использованием средств регионального материнского капитала - удовлетворить.
Обязать Мурадханову Г.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировать на себя в соответствии с законодательством Российской Федерации автотранспортное средство - , ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, цвет , кузов №, приобретенное с использованием средств регионального материнского капитала по договору купли-продажи № от 29.06.2016 года и представить свидетельство о регистрации транспортного средства в Управление социальной защиты населения муниципального образования «Цимлянский район».
Резолютивная часть решения изготовлена 21 июня 2016 года.
Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2016 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья С.В. Стуров