Решение № 2-3722/2016 2-3722/2016~М-4192/2016 М-4192/2016 от 13 сентября 2016 г. по делу № 2-3722/2016
Дело № 2-3722/2016
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгодонск 13 сентября 2016 года
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кулинича А.П.,
при секретаре Гвинджилия Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Майской К.Д. к публичному акционерному обществу «ТНС энерго Ростов-на-Дону», третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Коммунальный стандарт» о признании незаконными действий по взиманию платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, взыскании суммы, уплаченной за электроэнергию, израсходованную на общедомовые нужды, штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя и компенсации морального вреда,
Майская К.Д. обратилась в суд с иском к ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (далее – ПАО «ТНС») с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указала следующее.
Истец проживает в квартире по адресу: и является потребителем электроэнергии.
Договор управления многоквартирным домом по вышеуказанному адресу заключен с управляющей компанией ООО «Коммунальный стандарт».
С октября 2013 года ПАО «ТНС», несмотря на то, что является ресурсоснабжающей, а не управляющей организацией, в счет на оплату за электроэнергию стало включать и принимать к оплате помимо суммы за индивидуальное потребление электроэнергии сумму за оплату электроэнергии, израсходованной на общедомовые нужды.
Такие действия ответчика, по мнению истца являются неправомерными, поскольку порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме зависит от выбранного жильцами способа управления, а право начисления и взимания платы за предоставленные собственникам, нанимателям помещений многоквартирных домов коммунальные услуги, принадлежит лицу, в том числе ресурсоснабжающей организации, на основании принятого в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги конкретной ресурсоснабжающей организации.
Кроме того, жилищное законодательство не допускает возможности прямой оплаты собственниками, нанимателями помещений многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме (часть 7.1 статьи 155 ЖК РФ), за исключением случая осуществления собственниками помещений дома непосредственного управления таким домом (часть 8 ст. 155 ЖК РФ).
Указывает на то, что законодатель разграничил функции управления многоквартирным домом и обслуживания общего имущества в таком доме.
Действующим законодательством ресурсоснабжающим организациям не предоставлено право взимать с потребителей плату за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды, следовательно, такие организации не вправе производить расчет и требовать напрямую от жильцов многоквартирных домов, обслуживаемых управляющими компаниями, плату за коммунальные ресурсы, эасходованные на общедомовые нужды, а также компенсацию потерь, поскольку не являются исполнителями и не управляют многоквартирными домами, в связи с чем не отвечают за качество коммунальных услуг и услуг по содержанию общедомовых инженерных сетей.
Факт отнесения оплаты, произведенной истцом в счет оплаты за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды за спорный период, подтверждается копией лицевой карты, а полученные денежные средства, по мнению истца, являются для ответчика неосновательным обогащением.
11.03.2016 истцом в адрес ответчика была направлена претензия о незаконном начислении суммы за электроэнергию, израсходованную на общедомовые нужды, однако претензия оставлена без удовлетворения.
На основании вышеизложенного истец просила суд признать действия ответчика по взиманию платы за электроэнергию, использованную на общедомовые нужды по адресу: . за период с ноября 2013 года по 30.06.2015 года незаконными; взыскать с ответчика в пользу истца сумму, уплаченную за электроэнергию, израсходованную на общедомовые нужды в указанный период, в размере 1 861, 43 рубля; взыскать с ответчика в пользу истца штраф в размере 50% от суммы удовлетворенных исковых требований за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, взыскать с ответчика в пользу истца сумму расходов на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей.
Истец Майская К.Д., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Представитель истца по доверенности Сибирцева О.С. в судебном заседании уточнила, что в исковом заявлении допущена описка, просила взыскать с ответчика вместо 1861, 43 рубля сумму в размере 1292, 87 рубля, в остальной части поддержала заявленные требования.
Представитель ПАО «ТНС» по доверенности Воронцова Ю.Г. в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила исковое заявление оставить без удовлетворения.
Выслушав представителя истца - Сибирцеву О.С., представителя ПАО «ТНС» - Воронцову Ю.Г, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: .
Управление многоквартирным домом по вышеуказанному адресу осуществляет управляющая компания ООО «Коммунальный стандарт».
Между ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» (в данный момент - ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону») и ООО «Коммунальный стандарт» был заключен договор энергоснабжения № 502 от 01.03.2011.
Вместе с тем 01.10.2013 вышеуказанный договор энергоснабжения расторгнут на основании п. 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012, в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате электрической энергии.
Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.
В силу пункта 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно пункту 7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 7.1 статьи 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям,. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.
Согласно пункту 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Собственники помещений в многоквартирных домах не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 2 статьи 164 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила).
В пункте 8 Правил указывается, что исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 Правил.
В подпункте «в» пункта 9 Правил в качестве такого лица указывается ресурсоснабжающая организация, a силу подпункта «г» пункта 31 Правил ресурсоснабжающая организация, как исполнитель, имеет право на расчет стоимости предоставленного коммунального ресурса.
Согласно пункту 13 Правил предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
Таким образом, положения действующего законодательства свидетельствуют о том, ресурсоснабжающая организация также может выступать в качестве исполнителя коммунальных услуг, и не исключают возможность внесения платы за коммунальные услуги напрямую ресурсоснабжающей организации.
В соответствии с пунктом 30 Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.
Пунктом 14 Правил предусмотрено, что управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.
Из подпункта «б» пункта 17 Правил следует, что ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил.
По смыслу вышеуказанных положений, в случае, если управляющая организация не заключила договор с ресурсоснабжающей организацией (либо такой договор расторгнут), ресурсоснабжающая организация обязана приступить к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида непосредственно собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.
При этом следует иметь в виду, что в силу пункта 8 Правил ресурсоснабжающая организация не вправе отключить или ограничить электроснабжение граждан, проживающих в многоквартирном доме, что следует также из положения статьи 39 ФЗ «Об электроэнергетике».
В соответствии с п. 15 и п. 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012г. в случае, когда гарантирующий поставщик в одностороннем порядке расторгает с исполнителем коммунальных услуг договор энергоснабжения, то он обязан принять на обслуживание граждан-потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика.
ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» после отказа от исполнения договора энергоснабжения приняло на обслуживание собственников жилых помещений, тем самым не допустив перерыва в поставке электрической энергии.
В соответствии с пунктом 40 Правил потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
Потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.
Кроме того, согласно пункту 44 Правил размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.
При этом распределяемый в соответствии с формулами 11 - 14 приложения N 2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.
При расчете платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды потребителю в нежилом помещении, используются цены (тарифы), установленные для населения.
В случае если общедомовый (коллективный) и все индивидуальные (квартирные) приборы учета имеют одинаковые функциональные возможности по определению объемов потребления коммунальной услуги дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, объемы коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, определяются раздельно по каждому времени суток или иному критерию и распределяются между потребителями в соответствии с абзацем первым настоящего пункта. В иных случаях объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, определяется и распределяется между потребителями в многоквартирном доме согласно абзацу первому настоящего пункта без учета дифференциации этого объема по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов.
Таким образом, являясь исполнителем коммунальной услуги, ресурсоснабжающая организация получает и право начисления и получения платы за коммунальную услугу, в том числе израсходованную на общедомовые нужды.
Учитывая, что договор энергоснабжения с управляющей компанией ООО «Коммунальный стандарт» был расторгнут, она лишилась правовых оснований для поставки коммунального ресурса, так как не осуществляет его приобретение, не имеет правовых оснований и для сбора денежных средств с жителей, в том числе, и на оплату электроэнергии, израсходованной на общедомовые нужды, взимание ПАО «ТНС» с жильцов платы за коммунальные услуги, в том числе израсходованные на общедомовые нужды, является правомерным.
В связи с этим оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании незаконными действий ответчика по взиманию платы за электроэнергию, использованную на общедомовые нужды за период с ноября 2013 года по 30.06.2015 года и взыскании с ответчика суммы, уплаченной за электроэнергию, израсходованную в указанный период на общедомовые нужды.
Также суд отмечает, что истцом не указано, какие именно права и законные интересы его как потребителя были нарушены ответчиком, а также вопреки требованиям части 1 статьи 56 ГПК РФ не представлены доказательства в подтверждение нарушения прав.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства не установлен факт нарушения каких-либо прав истца как потребителя, не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании штрафа за несоблюдение исполнителем в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, а также компенсации морального вреда.
Доводы представителя истца о том, что согласно договору управления многоквартирным домом, заключенным между истцом и управляющей компанией ООО «Коммунальный стандарт», управляющая организация должна нести бремя содержания общедомового имущества в части оплаты за счет собственных средств электроэнергии, потребленной на содержание общедомового имущества, в размере, превышающем норматив, установленный Постановлением региональной службы по тарифам Ростовской области, не свидетельствуют об отсутствии права на взимание соответствующих сумм с жильцов многоквартирного дома у ПАО «ТНС».
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Исковое заявление Майской К.Д. к публичному акционерному обществу «ТНС энерго Ростов-на-Дону», третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Коммунальный стандарт» о признании незаконными действий по взиманию платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, взыскании суммы, уплаченной за электроэнергию, израсходованную на общедомовые нужды, штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Волгодонского районного суда
Ростовской области подпись А.П. Кулинич