Решение № 2-3572/2017 2-3572/2017~М-2699/2017 М-2699/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-3572/2017
К делу № 2-3572/2017
Именем Российской Федерации
06 июля 2017 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Гриценко Ю.А.
при секретаре судебного заседания Олейниковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паникаровских И.В. к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о возложении обязанности произвести перерасчет стоимости потребленного газа и обязанности восстановить поставку газа,
Истец обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о возложении обязанности произвести перерасчет стоимости потребленного газа и обязанности восстановить поставку газа, указав, что Паникаровских И.В., года рождения, является собственником домовладения № по и добросовестным потребителем природного газа с 1997 года, на свое имя получает добросовестно выполняла свои обязательства — принимала поставленный газ по фактической потребности и оплачивала его фактические объемы в полном размере по показаниям исправного прибора учета № согласно установленным ценам на газ, что подтверждают оплаченные квитанции за 2015 — 2016 годы в качестве доказательства. истец заключила с ООО «Ростоврегионгаз» очередной Договор № купли-продажи газа Абоненту подписанный Начальником Таганрогского участка, действующий на доверенности №, где в Приложении № к договору указаны газовые приборы: плита ПГ-4 -1; котел с водонагревательным контуром -1; счетчик СГМН-1С6 №. в домовладении истца, в связи с непригодностью счетчика газа СГМН-1С6 заводской № от (без проведения поверки и проверок) был установлен счетчик двухкамерный марки СГМН-1М заводской номер № соответствующий техническим требования ТУРБ 00153637048-98 и признан годным для эксплуатации, срок службы счетчика — не менее 6 лет, межповерочный интервал 8 лет, дата изготовления , дата продажи . В феврале 2010 года истец заключила с ОАО «Таганрогмежрайгаз» Договор № о содержании (техническом обслуживании) и ремонте внутридомового газового оборудования. С момента установки прибора учета газа № по ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» Таганрогский участок никаких проверок не проводили, никаких предварительных уведомлений или писем о необходимости проведения проверок, никаких предупреждений или звонков также не поступало. истцом была произведена оплата за февраль 2015 года за общие 1300 м3 потребленного природного газа по показаниям счетчика газа начальными 29700мЗ и конечными 31000m3 в общей сумме 6745.94 рублей двумя платежами: 5745.94 рублей + доплата 1000 рублей, и с указанным Авансом 0,31 рублей согласно оплаченной квитанции. истек срок поверки прибора учета газа №, но истец продолжала производить оплату по фактической потребности за поставленный природный газ по показаниям прибора учета газа №, своевременно сообщая фактически принятый объемы потребленного газа, что подтверждают оплаченные квитанции за период времени с февраля 2015 и февраль 2016 года - прилагаемые в качестве доказательства. За период времени с по по показаниям исправного прибора учета газа №, начальным З1 000 и конечным №, за фактически-потребленные природного газа истцом оплачено в полном размере общей суммой 14617.24 рублей. 05.02. 2016 года проведена поверка ее бытового газового счетчика, без демонтажа и ремонта, заводской №, лицевой счет №, где в Акте о подготовке к проведению поверки от указаны данные об отсутствии нарушений по наличию пломб, выдано свидетельство о поверке № от , поставлено поверительное клеймо и на основании результатов поверки прибор учета газа № признано пригодным к применению. За период времени с по июль 2016 года истец производила оплату по показаниям поверенного прибора учета газа №, начальным 33690м3 и конечным 34855м3.
В связи с вышеизложенным истец полагает действия ответчика незаконными просит суд возложить обязанность на ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести перерасчет стоимости потреблённого газа, рассчитанного ранее исходя из нормативов потребления в период с по за услуги газоснабжения по показаниям исправного прибора учета №.
Возложить обязанность на ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» восстановить поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в домовладении № по , с учётом оплаты в полном размере за фактически потреблённый объём газа по и с учётом переплаты за 5 кубометров газа.
В судебном заседании истец Паникаровских И.В. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика - -Золотова-Подольская Я.А.., действующая на основании доверенности от исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений в полном объеме.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат, при этом суд исходит из следующего,
В ст. 2 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" дано понятие газоснабжения как одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом.
Согласно ч. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В силу ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.)
Утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от № от "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него, являются обязательными при заключении и исполнении публичных договоров, в частности договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
Согласно п/п. "в" п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан N 549, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.
В силу п. 25 вышеуказанных Правил, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа если срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.
Согласно п. 32 вышеуказанных Правил при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.
Таким образом, действующее законодательство, которое регулирует порядок поставки газа для нужд граждан, возлагает обязанность именно на потребителя следить за состоянием приборов учета, а значит и за сроком их поверки, и предусматривает последствия пропуска срока такой поверки.
При этом ни типовой договор поставки газа, ни нормативные акты, регулирующие данную сферу, не предусматривают обязательства поставщика предупреждать об истечении срока поверки либо переходе в связи с несоответствием приборов учета нормативным требованиям на иную систему расчета потребленного газа.
Принимая во внимание вышеизложенные нормы права, оценивая законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с нормами материального и процессуального правам.
Истец Паникаровских И.В., является собственником домовладения № по
между истцом Паникаровских И.В. и ООО «Ростоврегионгаз» заключен Договор № купли-продажи газа Абоненту (л.д.26-27). В Приложении № к договору указаны газовые приборы: плита ПГ-4 -1; котел с водонагревательным контуром -1; счетчик СГМН-1С6 №.
между истцом Паникаровских И.В. и ООО «Ростоврегионгаз» заключен Договор № купли-продажи газа Абоненту (л.д.28).
Истицей представлены квитанции по оплате потребленного по фактической потребности по показаниям прибора учета № - 2016 годы в качестве доказательства (л.д.49-67).
Истец указывает, что в ее домовладении, в связи с непригодностью счетчика газа СГМН-1С6 заводской № от (без проведения поверки и проверок) был установлен счетчик двухкамерный марки СГМН-1М заводской номер № соответствующий техническим требования ТУРБ 00153637048-98 и признан годным для эксплуатации, срок службы счетчика - не менее 6 лет, межповерочный интервал 8 лет, дата изготовления , дата продажи .
Поверочный интервал прибора учета (счетчика) CrMH-lMG6 №, установленного в домовладении истца истек , действиями ООО «Метрогазсервис» была произведена его поверка, в результате которой счетчик признан годным (л.д.29).
Согласно п. п. 1 и 2 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Пунктом 1 ст. 543 ГК РФ определено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
В силу требований ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Федеральный закон от N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).
Постановлением Правительства РФ от N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила №), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливая особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также права и обязанности сторон при заключении и исполнении договора.
В соответствии с п. 24 Правил № при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.
Согласно п.п. «г» п. 25 Правил № определение объема потребленного газа определяется при соблюдении следующего условия: прибор учета газа находится в исправном состоянии.
Обращения граждан в ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» носят заявительный характер, сведений о том, что истица Паникаровских И.В. обращалась с просьбой произвести обследование, на наличие имеющегося газового оборудования по адресу: материалы дела не содержат.
Довод истца о том, после истечения срока поверки прибора учета газа №, но истец продолжала производить оплату по фактической потребности за поставленный природный газ по показаниям прибора учета газа №, своевременно сообщая фактически принятый объемы потребленного газа, согласно квитанциям за период времени с февраля 2015 и февраль 2016 года - прилагаемые в качестве доказательства, в полном размере общей суммой 14617.24 рублей, -
И довод истца о том, что ответчик ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» Таганрогский участок с момента установки прибора учета газа № по никаких проверок не проводили, никаких предварительных уведомлений или писем о необходимости проведения проверок, никаких предупреждений или звонков также не поступало. не могут быть приняты судом на основании следующего:.
За период времени с по июль 2016 года истец производила оплату по показаниям поверенного прибора учета газа №, начальным 33690м3 и конечным 34855м3.
Обязанность обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки возложена на абонента в силу подпункта "в" пункта 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от N 549.
Пунктом 31 названных выше Правил предусмотрено, что в случае, если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа.
Из этой нормы права следует, что в случае невыполнения абонентом обязанности о ежемесячном сообщении поставщику газа сведений о показаниях прибора учета газа, если перерыв между сообщениями составляет более 3 месяцев, показания прибора учета газа утрачивают свою значимость и расчет оплаты производится исходя не из показаний прибора учета газа (т.е. счетчика), а по иным правилам.
Определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента (пункт 31 названных Правил).
В связи с изложенным доводы о том, что на истце не лежит обязанность сообщать о проведенной поверке, несостоятельны.
Учитывая отсутствие доказательств своевременного проведения ответчиком поверки счетчика газа, не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о необходимости расчета задолженности по показаниям прибора учета газа, поскольку объем потребленного газа определяется по показаниям прибора учета при условии, что срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, не наступил.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 157 Жилищного Кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета газа, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Указанное следует и из п.41 Правил №.
Правилами № предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается, как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям прибора учета газа, а при отсутствии у абонента прибора учета, в порядке, установленном пунктами 32- 38 Правил №.
В свою очередь пункт 32 Правил № указывает на то, что отсутствие у абонента прибора учета газа влечет необходимость определения объема потребленного газа в соответствии с нормативами потребления.
Пункт 25 Правил № устанавливает требования к эксплуатируемому абонентом прибору учета газа, наличие которых в совокупности является основанием для определения объема газопотребления, в соответствии с его показаниями. В перечень данных требований входит, в том числе, условие о не наступлении срока проведения очередной поверки прибора учета газа.
Таким образом, из указанной нормы Правил № следует, что не наступление срока очередной поверки является одним из обязательных условий, при которых определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета.
Невозможность применения прибора учета, который не прошел поверку в установленный изготовителем срок, для целей измерения отобранного абонентом газа, также следует из положений действующего законодательства в сфере обеспечения единства измерений, в частности п. 17 ст.2, п.1 ст.9, п.1 ст. 13 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» от № 102-ФЗ.
Требование об использовании приборов учета газа прошедших поверку установлено и «Правилами учета газа» (утв. Минтопэнерго РФ ) (зарегистрировано в Минюсте РФ №).
Так, согласно п.2.12 указанного правового акта счетчики газа, используемые населением, должны быть внесены в Государственный реестр средств измерений и поверены в органах Государственной метрологической службы.
Из системного толкования п.п. «в» п.25 и п.32 Правил" №, а также положений Законодательства об обеспечении единства измерений, о которых говорилось выше, следует, что объем газопотребления абонента в условиях истечения срока поверки установленного у него прибора учета должен определяться по нормативам потребления.
Подпункт «в» п.21 Правил № возлагает на абонента обязанность по обеспечению в установленные сроки представления прибора учета газа для проведения проверки.
Последствия невыполнения этой обязанности, вне зависимости от причин, лежат на абоненте и возникают без соблюдения каких-либо дополнительных условий.
С учетом изложенного, с по расчеты по лицевому счету № обоснованно производились ответчиком исходя из нормативов потребления, в связи с истечением межповерочного интервала счётчика марки CrMH-lMG6, заводской №, межповерочный интервал которого равен 8 лет. Согласно данным паспорта на прибор учета газа счетчик марки СГМН-Ш6, подтверждающие, что поверка произведена 07.03.2007г., то есть истекла 07.03.2015г.
В результате, за период с по , по лицевому счету № образовалась задолженность в размере 25844,37 руб.
В связи с наличием задолженности по лицевому счету № в сумме 24703,20 руб. (по состоянию на , с учетом поступивших оплат), и в соответствии с п.п. «в» п.45 Правил № поставщик вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.
действиями представителей специализированной организации (ПАЮ «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону, филиал в ), было произведено приостановление поставки газа по адресу: , путем обрезки участка газопровода (л.д.41).
Довод ответчика о том, что она с по находилась за пределами , что подтверждается железнодорожными билетами (л.д.42), не может быть принят судом как основание для признания действий ответчика неправомерными, поскольку сведений о погашении задолженности не представлено.
Из материалов дела следует, что , по заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» мировым судьей участка № был выдан судебный приказ в отношении гр. Паникаровских И.В. о взыскании задолженности по лицевому счету №, в размере 22525,13 руб. (с учетом поступивших оплат), пени в сумме 1494,73 руб. и госпошлины в сумме 438,30 руб..
вынесенный судебный приказ был отменен по заявлению гр. Паникаровских И.В.
ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» обратился с иском мировому судье судебного участка № о взыскании с гр. Паникаровских И.В. задолженности в размере 23345,59 руб. (с 01.11.15г. по дату обрезки 19.07.2016г.), пени 1509,51 руб., госпошлины 945,65 руб.
Решением мирового судьи от по делу по иску ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» к Паникаровских И,В. о взыскании задолженности за потребленный газ установлено, что Паникаровских И.В. является собственником домовладения, расположенного по адресу: . В данном домовладении согласно домовой книге зарегистрированы 2 человека: Паникаровских И.В. и Паникаровских С.Б..
В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением, по спору между теми же сторонами не подлежат доказыванию вновь и обязательны для суда.
В домовладении Паникаровских И.В. установлено газовое оборудование: бытовая плита - 1 ед., котел ФЕРМЕР 31.5/25М с ГВС-1шт., жилая отапливаемая площадь -107,3 кв. м., зарегистрировано 3 человека.
В период рассмотрения дела гр. Паникаровских И.В. было направленно письменное заявление об изменении состава семьи в связи с не проживанием двух членов семьи.
Как установлено пунктом 21 Правил № Абонент обязан уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа об изменении количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении.
Ранее письменное заявление об изменении состава семьи в адрес Участка от имени Паникаровских И.В. не поступало.
Таким образом, у ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» имеется обязанность произвести изменение состава семьи только с с двух на одного человека, в связи, с чем исковые требования и период долга были уточнены: сумма задолженности за потребленный природный газ в период с 07.03.2015г. по 18.07.2016г. составила 27031,01 руб., пени в размере 1509,51 руб., и расходы по оплате государственной пошлины.
Согласно п.48 Правил № «в случае устранения Абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты Абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента».
Таким образом, исходя из приведенных нормативных положений, при отсутствии приборов учета размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. По истечении установленного изготовителем срока проверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
Моментом, с которого прекращается определение объема поставляемого газа по показаниям прибора (узла) учета газа является дата истечения срока его очередной поверки (межповерочного интервала).
Суд считает, что в данном случае Паникаровский И.В. осуществляла потребление газа по истечении срока поверки прибора учета газа, показания которого презюмируются недостоверными, в связи с чем, после выявления данного факта ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" обоснованно произвело перерасчет платы за период с по по нормативу потребления.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Паникаровских И.В. и возложения на ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" обязанности произвести перерасчет за потребленный газ за период с по в соответствии с показаниями прибора учета газа.
Исходя из содержания названного пункта, можно говорить о том, что возможность правомерного приостановления подачи газа у Поставщика сохраняется до устранения Абонентом причин, служащих основанием для такого приостановления, а также оплаты работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования.
Таким образом, действия ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» являются законными и обоснованными, соответствуют требованиям действующего Законодательства.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Исковые требования Паникаровских И.В. к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о возложении обязанности произвести перерасчет стоимости потребленного газа и обязанности восстановить поставку газа – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Гриценко Ю.А.
Решение в окончательной форме изготовлено.