ООО "Экспертная служба
"ЭКСПЕРТИЗА НЕДВИЖИМОСТИ"

Мы работаем для вас с 2013 года


Ростов-на-Дону

пр. М. Нагибина, 14 а, оф. 631 А

+7(863) 310-71-54
8 (909) 43-45-739


Решение № 2-3539/2016 2-3539/2016~М-3588/2016 М-3588/2016 от 6 сентября 2016 г. по делу № 2-3539/2016


отметка об исполнении решения дело № 2-3539/16


Р Е Ш Е Н И Е


Именем Российской Федерации

06 сентября 2016 года г. Волгодонск

Федеральный судья Волгодонского районного суда Ростовской области Стадникова Н.В.,

при секретаре Байдалиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боброва В.А. к ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», третье лицо ООО «ЖЭК-5» об обязании исключить из лицевого счета общедомовые расходы, не производить начисление общедомовых расходов, компенсации морального вреда, расходов по делу,

У С Т А Н О В И Л:


Истец Бобров В.А. обратился в суд с иском к ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», указав, что проживает в , является потребителем электроэнергии, лицевой счет №. ООО «ЖЭК-5» является управляющей компанией, которая избрана собственниками помещений, на общем собрании, заключив договор управления многоквартирным домом, который размещен на официальном сайте управляющей компании. С ноября 2015 истец вносит плату за электроэнергию с вычетом по строке, в счете на оплату «Энергоснабжение ОДН: ГП по ОДНУ однотарифный», в связи с тем, что согласно действующего законодательства РФ, взимать плату за общедомовые расходы ПАО «ТНС энерго Росто-на-Дону», одновременно как «гарантированный поставщик» и «исполнитель коммунальных услуг», не имеет право. Своим заявлением истец уведомил ответчика о том, что им с ноября 2011 выставляется в адрес истца счета на оплату электроэнергии, в том числе, на ОДН, и просил произвести перерасчет ОДН с ноября 2012 по октябрь 2015 в сумме 2 906, 59 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Истца поступило извещение от ДД.ММ.ГГГГ, об отсутствии оплаты за потребляемую электроэнергию, в части не оплаты ОДН за ноябрь 2015 по декабрь 2015, с угрозой ограничения режима подачи электрической энергии в . ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлена претензия о том, что ограничить подачу электроэнергии в не имеет право, т.к. строка счета на оплату ОДН выставляется ответчиком незаконно. Все направленные заявления и претензии истца остались без надлежащего рассмотрения и разрешения со стороны ответчика. Согласно п. 40 Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователя помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме, предоставленные на общедомовые нужды. В соответствии с п. 44 Правил размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N2 к настоящим Правилам. Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.

Установленные абзацами вторыми третьим настоящего пункта порядок расчета не распространяется на случаи, при которых в соответствии с настоящими Правилами исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация. В указанных случаях объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю находящегося в его пользовании жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулами 11-14 приложения N 2 к настоящим Правилам. Управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, являясь исполнителями, обязаны заключать договоры на поставку такого коммунального ресурса, как электрическая энергия, необходимого для предоставления коммунальной услуги - электроснабжения, с ресурсоснабжающей организацией. Соответственно и бремя расходов за пользование электроэнергией на ОДН с поставщиком электроэнергии - ресурсоснабжающей организацией, прежде всего, должна нести Управляющая компания. Энергоснабжающая организация, как ресурсоснабжающая организация, не имеет никакого отношения к содержанию общедомового имущества, в состав которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 входит электрическое оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры). Не отвечая за качество и не поддерживая электрические сети многоквартирного дома, ресурсоснабжающая организация не сможет обеспечить предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. Таким образом, по мнению истца, начислять оплату за расходы на ОДН непосредственно жильцам энергоснабжающая организация не вправе. Возмещение этих затрат должно осуществляться через управляющие организации.

Ссылаясь на подпункты 2 и 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ, п. 2, 40, 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме..., утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, статьей 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», ст. 88, ст.94 ГПК РФ, истец просил обязать ответчика исключить с лицевого счета истца общедомовые расходы за ноябрь 2015, декабрь 2015, январь 2016, февраль 2016, обязать ответчика не производить начисление общедомовых расходов по квартире истца, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда 1 000 рублей, взыскать судебные расходы.

Истец в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, извещался судом надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела.

Представитель ответчика ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» Заичко О.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ явился, исковые требования не признал, настаивал на вынесении решения, предоставил возражения, указал, что правильность применения по отношению к ресурсоснабжающей организации статуса исполнителя соответствующей коммунальной услуги в результате применения пункта 17 Правил и пункта 53 Основных положений №, подтверждена многочисленной практикой, где суды приходили к аналогичным выводам, что отражено в следующих судебных актах:

- Определение Судебной коллегии Ростовского областного суда от 18.08.2014 года по делу №33-11135/2014;

- Определение Судебной коллегии Ростовского областного суда от 29.01.2015, оставленным без изменений ( Определением от 06.10.2015 по делу № 41-КГ15-20 ВС РФ отказано в передаче кассационной жалобы прокурора в Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ);

- Судебные акты апелляционной и кассационной инстанций по делу № А07-27765/14, оставленные без изменений Верховным судом РФ в Определении от 05.11.2015 Дело № 309-КГ45-14487;

- Постановление Президиума Нижегородского областного суда по делу № 44-Г-50/2014 от 14.05.2014;

- Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.04.2015 по делу № А26-7179/2014 - при отсутствии заключенного договора между ресурсоснабжающей организацией и управляющей компанией, ресурсоснабжающая организация вправе начислять платы за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме»).

- Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19.08.2015 по делу № А07-27765/14 - при расторжении договора между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией последняя является исполнителем коммунальных услуг и имеет право начислять и взимать с граждан-потребителей плату за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды);

- Постановление Арбитражного суда Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2016 № 18АП-16523/2015 по делу №А76-22426/15;

- Определении Верховного Суда РФ от 03.03.2015 N 301-КГ15-155 по делу N А43-7079/2014, постановлении Арбитражного суда кассационной инстанции по делу № А43-7079/2014.

- Решение Верховного суда Российской Федерации от 13.01.2014 по делу №АКПИ13-111 - в силу пункта 30 Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 14, 15,16 и 17 Правил.

Правомерность действий ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» по начислению и взиманию платы за ОДН неоднократно были признанными правомерными Ростовским областным судом, рассматривающим споры по данному вопросу в качестве суда апелляционной инстанции, в том числе по делам: №33-9032/16 от 01.06.2016, №33-9072/16 от 01.06.2016, №33-9071/16 от 01.06.2016, №33-7882/16 от 31.05.2016.

Представитель третьего лица ООО «ЖЭК-5» в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, был извещен надлежащим образом о времени, месте слушания дела.

Суд с учетом мнения представителя ответчика считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав доказательства по делу и дав им надлежащую оценку, приходит к следующему.

Между ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» (после переименование ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону») и ООО «ЖЭК-5» был заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ договор энергоснабжения № был расторгнут на основании п. 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012.

Согласно п.1 ст. 157 ЖК РФ Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Законодательством, действующим в спорный период, возможность оплаты непосредственно ресурсоснабжающей организации за коммунальный ресурс, израсходованный на общедомовые нужды, предусматривалась следующим образом:

Согласно п. 8 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователя помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354, исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 Правил. В подпункте «в» пункта 9 Правил в качестве одного из таких лиц указывается ресурсоснабжающая организация, а в силу подпункт «г» п. 31 Правил ресурсоснабжающая организация, как исполнитель, имеет право на расчет стоимости предоставленного коммунального ресурса.

Согласно пункту 44 Правил установленный абзацами вторым и третьим пункта 44 Правил № 354 порядок расчета не распространяется на случаи, при которых в соответствии с Правилами № 354 исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация. В указанных случаях объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулами 11-14 приложения N 2 к Правилам №354. Являясь исполнителем коммунальной услуги, ресурсоснабжающая организация получает и право начисления и получения платы за коммунальную услугу, в том числе израсходованную на ОДН.

Пункт 7.1 статьи 155 ЖК РФ не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям, он закрепляет, что внесение платы за коммунальные услуги напрямую ресурсоснабжающим организациям признается выполнением обязательств собственников помещений и нанимателей жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая остается исполнителем коммунальных услуг и отвечает перед такими собственниками и нанимателями за надлежащее качество всех коммунальных услуг.

В данном случае положения пункта 7.1 статьи 155 ЖК РФ не применимы в силу того, что между управляющей компанией и ресурсоснабжающей организацией отсутствует договор энергоснабжения, а истец допускает неверное толкование норм ЖК РФ.

Часть 7.1. статьи 155 ЖК РФ регулирует отношения по оказанию и оплате коммунальных услуг управляющими компаниями, товариществами собственников жилья и жилищными кооперативами, когда управляющая компания выбрана, а договор энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией заключен, в тоже время жителям предоставляется право на общем собрании принять решение об оплате коммунальных платежей непосредственно ресурсоснабжающей организации, в качестве выполнения обязательств перед управляющей компанией.

По данному делу установлено, что внесение платежей ресурсоснабжающей компании осуществляется на основании норм законодательства, так как имеют место иные условия.

В соответствии с п. 15 и п. 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012, в случае, когда гарантирующий поставщик в одностороннем порядке расторгает с исполнителем коммунальных услуг договор энергоснабжения, то он обязан принять на обслуживание граждан-потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика.

Пункт 53 Основных положений признан соответствующим нормативно-правовым актам, имеющим большую юридическую силу, решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.2013 № ВАС-1600/13.

ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» после отказа от исполнения договора энергоснабжения приняло на обслуживание собственников жилых помещений, тем самым не допустив перерыва в поставке электрической энергии.

Подпункт «б» ст. 17 Правил учитывает и случай, когда способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, а именно, не наступила дата начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Наличие данного уточнения в подпункте «б» п. 17 Правил так же говорит о том, что законодательство предусматривает возможность непосредственного внесения оплаты за ОДН ресурсоснабжающей организации при наличии управляющей компанией, если между ними отсутствует договор поставки коммунального ресурса.

Согласно подпункту "б" пункта 17 Правил ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 Правил, со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 Правил.

В Решении Верховного Суда РФ от 13.01.2014 по делу № АКПИ13-1116 "Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354" указано, что оспариваемое нормативное предписание, закрепляя правило о том, что управляющая организация приступает к предоставлению коммунальных услуг с даты, указанной в решении общего собрания о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией, основывается на носящих специальный характер положениях части 12 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, согласуется с системой находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений и не может расцениваться как нарушающее установленный решением общего собрания порядок ведения управления управляющей организацией.

Пункт 31 Правил прямо устанавливает обязанность управляющей компании заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям. Пунктом 14 Правил предусматривается, что управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Таким образом, статус исполнителя коммунальной услуги у управляющей организации, товарищества собственников жилья или жилищного кооператива зависит от наличия договора о приобретении коммунального ресурса с ресурсоснабжающей организацией, а не от выбора жителями способа управления.

В силу того, что договор энергоснабжения с управляющей компанией был расторгнут, она лишилась правовых оснований для поставки коммунального ресурса, так как не осуществляет его приобретение, а, следовательно, не имеет правовых оснований и для сбора денежных средств с жителей, в том числе, и на оплату электроэнергии, израсходованной на общедомовые нужды.

ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» приобретает на оптовом рынке электроэнергию для жителей многоквартирных домов в объёмах исходя из общедомового потребления электроэнергии (по общему прибору учёта, установленному на вводе в многоквартирный дом). Оплата услуг по передаче электрической энергии по сетям сетевой организации осуществляется также исходя из общедомового потребления электроэнергии. Договор энергоснабжения между управляющей компанией ООО «Коммунальный стандарт» и ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Из изложенных в иске доводов следует, что ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», приобретая электроэнергию в полном объёме, потребляемом гражданами в жилых помещениях и в местах общего пользования, при отсутствии договора энергоснабжения с управляющей компанией, вправе получать плату лишь за электроэнергию, потреблённую в жилых (нежилых) помещениях. При таком подходе у ответчика возникают убытки.

В соответствии с абзацем 4 пункта 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 № 354, если исполнителем коммунальной услуги является ресурсонабжающая организация, то объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулами 11-44 приложения №2 к настоящим Правилам. При этом не применяется общий порядок расчета, установленный абзацем 2 и абзацем 3 пункта 44 Правил и предусматривающий, что распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды.

Расчет размера начисляемой ответчиком платы за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды соответствует требованиям законодательства и не нарушает прав и законных интересов истца, поскольку ресурснабжающая организация после расторжения договора энергоснабжения с управляющей организацией является исполнителем коммунальной услуги, в связи с чем, в соответствии с абзацем 4 пункта 44 Правил размер платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, не ограничивается нормативом потребления,

Правительство Российской Федерации в силу полномочий, закрепленных частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, также было вправе, основываясь на положениях статей 37, 42, части 2 статьи 156 названного Кодекса, применить установленное данными законоположениями правило пропорционального определения размера долей в праве общей собственности на общее имущество и размера платы за жилое помещение и при расчете и распределении между потребителями объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме, в случаях, предусмотренных оспариваемым в части пунктом 44 Правил N 354.

Таким образом, истец не предоставил суду доказательства того, какие права истца как потребителя были нарушены ответчиком, какие именно условия договора оказания коммунальных услуг были нарушены ответчиком.

Статьей 39.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусматривается, что Правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений п. 149 Правил исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за:

а) нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг;

б) вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствиенарушения качества предоставления коммунальных услуг, вследствие непредоставленияпотребителю полной и достоверной информации о предоставляемых коммунальных услугах;

в) убытки, причиненные потребителю в результате нарушения исполнителем прав потребителей;

г) моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителей, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами.

Нарушений прав истца как потребителя услуг со стороны ответчика судом не установлено. При наличии вышеуказанной совокупности фактических обстоятельств дела, носящих объективный характер, в удовлетворении заявленных требований Боброва В.А. надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л:


В иске Боброва В.А. к ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», третье лицо ООО «ЖЭК-5» об обязании исключить из лицевого счета общедомовые расходы, не производить начисление общедомовых расходов, компенсации морального вреда, расходов по делу отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение суда в окончательной форме составлено 09.09.2016.