Решение № 2-3170/2016 2-3170/2016~М-2814/2016 М-2814/2016 от 10 ноября 2016 г. по делу № 2-3170/2016
Дело № 2-3170/2016
Именем Российской Федерации
10 ноября 2016 года г.Ростов-на-Дону
Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону, в составе:
председательствующего судьи Завистяева И.В.
при секретаре судебного заседания Ковтуненко К.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3170/2016 по иску Филева ФИО7, Филевой ФИО8 к АО «Ростовводоканал» об обязании произвести перерасчет оплаты коммунальных услуг, обязании заключить договор, взыскании компенсации морального вреда
Истцы Филев Г.З. и Филева М.Я. обратились в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что 3 июня 2016 года в почтовом ящике они обнаружили извещение с квитанцией об оплате за водоснабжение за квартиру, находящуюся в , в сумме 3245 рублей 93 копейки. Указанная квитанция не могла быть оплачена, т.к. в ней были допущены приписки. В квитанции было указано, что она выписана в результате обхода, однако, никакого обхода не было. Если бы действительно был обход, то в квитанции в соответствии с показаниями счетчиков должны были бы быть указаны совершенно иные данные и цифры. Истцы неоднократно пытались прояснить ситуацию и обращались по указанному в квитанциях адресу - на , но ответ не получили. 8.06.2016г. была подготовлена и вручена соответствующая претензия ответчику. Истцы просили также направить в их адрес проект договора на водоснабжение и расчеты производить за фактически потребленную воду по показаниям счетчиков. Просили водоканал пользоваться своими правами разумно и не начислять пени за несвоевременную оплату счетов, и не причинять другой стороне отрицательные последствия, дополнительно убытки. Истцы состоят в браке, однокомнатная квартира по адресу: принадлежит им, но собственником значится супруга Филева М.Я. В квартире установлены приборы учета и расчеты за холодную и горячую воду постоянно, уже более 15 лет производились по счетчикам, которые своевременно прошли очередную поверку. Ранее оплата за воду проходила через управляющую компанию и РКЦ. Но в дальнейшем квитанции стали поступать уже непосредственно из Водоканала и стали появляться приписки. В результате образовалась переплата по воде. Истцы указывают, что авансом уже оплатили Водоканалу стоимость 10 куб. холодной воды (такое количество воды обычно используется в течение 8-10 месяцев). Поэтому в будущем за этот период счета просили не предъявлять. Согласно произведённой проверке счётчик годен до 13.07. 2020 года.
На основании изложенного, истцы просили суд: признать необоснованными и не подлежащими оплате предъявленные ответчиком: квитанции за водоснабжение и водоотведение за апрель 2016 года в сумме 3245 рублей, за май 2016 года в сумме 2769 рублей, за июнь 2016 года в сумме 4071 рубль; за июль 2016 года в сумме 1200 рублей, обязать ответчика заключить договор на водоснабжение, в возмещение морального вреда взыскать с ответчика в пользу каждого истца по 20 000 рублей.
Истцы в судебное заседании не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истцов в соответствии с положениями, предусмотренными ст.167 ГПК РФ.
Представитель АО «Ростовводоканал» - Штерхун Е.Э., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержала представленный в материалы дела письменный отзыв.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Филева М.Я. является собственником , расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: , при этом Филев Г.З. является ее мужем.
АО «Ростовводоканал» по адресу: , открыт лицевой счет по оплате за холодное водоснабжение и водоотведение, № на имя Филевой М.Я.
АО «Ростовводоканал» указало, что собственники названной квартиры с июля 2014 года не передавали в АО «Ростовводоканал» показания индивидуального учет потребления холодной воды, в связи с чем ранее начисления оплаты за холодное водоснабжение и водоотведение производились по нормативам потребления холодной воды.
08.06.2016 года Филева М.Я. и Филев Г.З. обратились в АО «Ростовводоканал» с претензией и копиями документов, подтверждающими необходимость начисления оплаты по показаниям ИПУ.
По результатам рассмотрения представленных документов АО «Ростовводоканал» в июне, августе и ноябре 2016 года произвело корректировку размера задолженности по лицевому счету абонента по адресу: , №, в результате чего размер такой задолженности составляет по состоянию на ноябрь 268 рублей 40 копеек.
В настоящее время начисления оплаты за холодное водопотребление и водоотведение по л/с № производится по показаниям индивидуального прибора учета. При этом, согласно представленному акт сверки перерасчеты задолженности производились в АО «Ростовводоканал» в июне, августе и октябре 2016 года.
В силу ч.3 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного жилого помещения и, если данное жилое помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
В соответствии со ст.153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги определена в ст. 154 ЖК РФ.
На основании ч.11 ст.155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
При этом порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, а также перерасчета размера такой платы урегулирован Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы. (п. 36 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354)
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). (п. 38 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354)
Потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды). (п. 40 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354)
На основании п.42 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.
При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. Размер платы за коммунальную услугу водоотведения, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных бытовых вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и горячей воды - в соответствии с формулой 4 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива водоотведения.
При этом, подпунктом «а» п. 59 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 предусмотрен особый порядок исчисления платы за коммунальные услуги в случае выхода из строя индивидуального, общего (квартирного) прибора учета:
Плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения;
По истечении указанного в подпункте "а" пункта 59 настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающих коэффициентов, предусмотренных утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, плата за коммунальную услугу, предоставленную в нежилое помещение, - в соответствии с пунктом 43 настоящих Правил исходя из расчетного объема коммунального ресурса.
В данном случае из материалов дела следует, что причиной указания неверного размера задолженности по оплате холодного водоснабжения принадлежащей истцам квартиры явилось то обстоятельство, что расчет такой задолженности производился по нормативам потребления, а не по показаниям индивидуально прибора учета.
Такой порядок расчета размера оплаты за холодное водоснабжение был обоснован АО «Ростовводоканал» тем, что истцы с 2014 года не представляли сведений о показаниях индивидуального прибора учета потребления холодной воды.
Данные обстоятельства Филевой М.Я. и Филевым Г.З. опровергнуты не были – не были представлены доказательства своевременного ежемесячного представления в АО «Ростовводоканал», либо иному уполномоченному лицу показаний соответствующего прибора учета.
Между тем, после подачи соответствующего заявления в июне 2016 года, АО «Ростовводоканал» в добровольном порядке в июне, августе и ноябре 2016 года осуществило перерасчет ранее начисленной задолженности и перешло на дальнейшее начисление таковой по показаниям прибора учета.
В связи с изложенным, суд не усматривает нарушений прав Филевой М.Я. и Филева Г.З. действиями АО «Ростовводоканал» по начислению им оплаты за холодное водоснабжение и водоотведение по адресу: , в течение 2016 года.
Одновременно суд находит не подлежащими требования Филевой М.Я. и Филева Г.З. об обязании АО «Ростовводоканал» заключить с ними договор водоснабжения, ввиду следующего.
Согласно ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.
Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо заключении нового договора.
В соответствии с п.7, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.
В соответствии с п.23 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 9 и подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, в письменной форме путем подачи исполнителю по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом подписанного собственником (одним из сособственников) заявления о заключении договора в 2 экземплярах, содержащего информацию, указанную в подпунктах «в», «г», «д», «з», «л» и «с» пункта 19 и пункте 20 настоящих Правил, и копий документов, указанных в пункте 22 настоящих Правил. Исполнитель, получивший заявление и прилагаемые к нему документы, обязан их зарегистрировать в день поступления, сделать на втором экземпляре заявления отметку о дате принятия заявления и прилагаемых к нему документов и передать их заявителю.
Исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов обязан выдать заявителю в месте нахождения исполнителя, по почте или иным согласованным с заявителем способом подписанный исполнителем проект договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, в 2 экземплярах.
Применительно к приведенным выше правовым нормам между истцами с одной стороны и ответчиком с другой в настоящее время существует заключенный на неопределенный срок путем конклюдентных действий договор водоснабжения.
Вместе с тем, имея намерение заключить такой договор именно в письменной форме истцы не выполнили необходимые для этого действия, предусмотренные п.23 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, что исключает возможность для возложения на АО «Ростовводоканал» обязанности по заключению такого письменного договора в принудительном порядке.
Из материалов дела следует, что АО «Ростовводоканал» в заключении такого рода письменного договора истцам не отказывало и последние не лишены возможности его заключить при условии выполнения установленного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, определенного порядка действий.
В соответствии со ст.15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.
Исходя из фактических обстоятельств дела, суд полагает установленными нарушения прав Филевой М.Я. (как собственника) и Филева Г.З. (как лица, зарегистрированного в жилом помещении), как потребителей, действиями АО «Ростовводоканал» по несвоевременному перерасчету задолженности за холодное водоснабжение и водоотведение, которое окончательно было осуществлено только в ноябре 2016 года.
Учитывая степень вины ответчика, а также принципы разумности и справедливости, суд считает подлежащими удовлетворению требования о компенсации морального вреда в размере по 500 рублей, в пользу каждого из истцов.
В соответствии с ч.6 ст.13 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Как следует из п.46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона).
Из смысла указанных норм следует, что штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя взыскивается только при удовлетворении судом требований потребителя, которые не были удовлетворены в добровольном порядке.
Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении требований истцов о взыскании компенсации морального вреда, которая не была выплачена в добровольном порядке вплоть до вынесения решения, с ответчика подлежит взысканию штраф в размере 50% присужденной суммы.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит также взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей, от уплаты которой истцы освобождены в силу закона.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Исковые требования Филева ФИО9, Филевой ФИО10 – удовлетворить частично.
Взыскать с АО «Ростовводоканал» в пользу Филева ФИО11 компенсацию морального вреда в размере 500 (пятьсот) рублей, штраф в размере 250 (двести пятьдесят) рублей, а всего взыскать - 750 (семьсот пятьдесят) рублей.
Взыскать с АО «Ростовводоканал» в пользу Филева ФИО12 компенсацию морального вреда в размере 500 (пятьсот) рублей, штраф в размере 250 (двести пятьдесят) рублей, а всего взыскать - 750 (семьсот пятьдесят) рублей.
В удовлетворении исковых требований Филева ФИО13, Филевой ФИО14 к АО «Ростовводоканал» об обязании произвести перерасчет оплаты коммунальных услуг, обязании заключить договор водоснабжения – отказать.
Взыскать с АО «Ростовводоканал» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено - 15 ноября 2016 года
Судья -
По коммунальным платежам