Решение № 2-303/2017 2-303/2017~М-215/2017 М-215/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-303/2017
Дело № 2-303\2017
Именем Российской Федерации
п. Орловский 01 июня 2017 года
Орловский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Блинова И.В.,
при секретаре Черноивановой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудь И.М. к ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей,
Иск обоснован следующим. 09 января 2017 года по месту жительства истца: в отсутствие истца представителем Орловского участка ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» была проведена проверка работы газового счетчика. Истец не был уведомлен о предстоящей проверке за 7 суток. Контролер самовольно прошла в помещение, где установлен КИП для осмотра пломбы завода изготовителя прибора, самостоятельно нарушила пломбу, стикер №, закрывающую заводскую пломбу КИП. Без получения разрешения произвела фотосъемку в помещении и написала Акт фиксации визуальных признаков свидетельствующих о возможных фактах неисправности газового счетчика, о вмешательстве в работу счетного механизма КИП, что контрольная пломба завода изготовителя имеет след оплавления. Пояснения о том, что в этом помещении в мае 2011 года было возгорание (взрыв газо-жировоздушной смеси), пострадали истец и его супруга, и что приглашались представители Орловского участка не установивших нарушений контрольных пломб с контрольными проверками до июля 2013 года, когда таким же контролером были установлены дополнительно на входе газа в КИП и на заводской контрольной пломбе и корпусе прибора не были приняты во внимание. Акт был составлен с внесением ложных сведений в части указания места установки КИП, в не отапливаемом помещении, что автоматически влечёт согласно ст.26 Правил поставки газа увеличение стоимости оплаты за потребленный газ. Утверждение контролера о нарушении крепления стекла окошка счетного механизма КИП опровергается актом осмотра КИП метрологом ООО Газпром Межрегионгаз г. Ростов-на-Дону от 23.01. 2017 г. Не соответствует действительности утверждение о том, что истец отказался от подписи на Акте проверки, так как проверка проводилась в отсутствие истца и в последующее время истцу так же не дали изложить свои возражения. В январе текущего года истцу в дополнение к оплаченным объёмам потребленного газа было сделано доначисление 21870,75 руб. по от 12.01.2017 г. Ранее долгов за всё время существования договорных отношений между истцом и ресурсоснабжающей организацией не было. При оплате услуг ЖКХ посредством Интернет была выявлена иная квитанция для оплаты услуги на 17022,24 руб. № от 30.01.2017 года. По результатам проверки, и несогласии истца с её результатами в абонентский отдел Орловского участка 23.01.2017 года была подана претензия вх. №. Ответа от администрации Орловского участка ООО Газпром Межрегионгаз г. Ростов-на-Дону не поступило. Отказались принимать заявление истца о проведении экспертизы КИП на выявление возможного вмешательства извне в работу КИП, в связи, с чем заявление было направлено заказным письмом. Данные действия со стороны работников Орловского участка ООО «Газпром Межрайонгаза» г. Ростов-на-Дону привели к стойкому (по времени и тяжести) расстройству здоровья, моральным страданиям и финансовым потерям истца из-за необходимости сохранения жизни, прохождения срочного лечения в условиях стационара больницы и амбулаторного лечения. Истец просит: признать Акты проверки, составленные представителем Орловского участка ООО «Газпром Межрегионгаз» ничтожными. Обязать Орловский участок ООО «Газпром Межрегионгаз» убрать из базы данных сведения о долге 21870,15 руб. и перераспределить эту уплаченную истцом сумму под угрозой отключения газа в одностороннем порядке и пени в сумме 354, 31 руб. в виде авансового платежа за потреблённый газ. Взыскать с ответчика штраф в размере 50 % суммы присуждаемой судом в пользу потребителя. Взыскать с ответчика 7643 рубля, оплаченных истцом на приобретение лекарств в январе-феврале 2017 года. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика по доверенности Карпенко Н.В. исковые требования не признала, пояснив, что контролер установила повреждение как ленточной пломбы, так и заводской, в помещения вошла с разрешения супруги истца. В связи с установлением факта повреждения пломб истцу была начислена оплата в соответствии с п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утвержденных постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 г.
Выслушав стороны, суд приходит к выводу.
В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Пунктом 1 ст. 540 ГК РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
На основании ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Статьей 154 ЖК РФ установлено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющим соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно ст. 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ).
Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст. 8).
Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила поставки газа), которые вступили в силу 09 августа 2008 года.
Пунктом 12 Правил поставки газа установлено, что обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.
Согласно п. 23 Правил поставки газа поставщик газа вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в п.п. 28, 30 и 31 настоящих Правил.
В силу п.п. 24, 25 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом- изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.
Как следует из п. 27 Правил поставки газа определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю проверку.
Вместе с тем, согласно п. 28 Правил, в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подп. "б" п. 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу. В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Пунктом 5.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ N 170 от 27 сентября 2003 года, предусмотрено, что пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения. А также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета газа и об иных нарушениях, возникающих при пользовании газом в быту.
Таким образом, на истце, как собственнике и пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика газа.
В целях установления правовых основ обеспечения единства измерений в Российской Федерации, защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений, обеспечения потребности граждан, общества и государства в получении объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, животного и растительного мира, обеспечения обороны и безопасности государства, в том числе экономической безопасности, содействия развитию экономики Российской Федерации и научно-техническому прогрессу принят Федеральный закон от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".
Согласно ч. 2 ст. 1 указанный закон регулирует отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ иоказании услуг по обеспечению единства измерений.
В силу положений ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.
В соответствии с п. 6 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказом Минпромторга России от 02 июля 2015 года N 1815 (далее - Порядок), в целях предотвращения доступа к узлам регулировки и (или) элементам конструкции средства измерения в местах, предусмотренных их конструкцией, устанавливаются пломбы. Пломбы, предотвращающие доступ к узлам регулировки и (или) элементам конструкции средства измерения, устанавливаются предотвращающие доступ к элементам конструкции - изготовителем средства измерения или организацией, выполнявшей ремонт средства измерения; предотвращающие доступ к узлам регулировки - организацией, осуществляющей поверку, с нанесением знака поверки.
Пунктом 19 Порядка установлено, что обязательное представление средства измерения на периодическую поверку чаще установленного межповерочного интервала (внеочередная поверка) осуществляется, в том числе в случаях: несоответствия знака поверки формам, приведенным в приложении 3 к настоящему Порядку (знаки поверки считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств.Поврежденные знаки поверки восстановлению не подлежат); повреждения пломбы (пломбы считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств и если пломбы не препятствуют доступу к узлам регулировки и (или) элементам конструкции средства измерения).
Знак поверки представляет собой оттиск, наклейку или иным способом изготовленное условное изображение, нанесенные на средство измерения и (или) на свидетельство о поверке или паспорт (формуляр) (п. 22 Порядка).
Как следует из материалов дела, при проведении проверки у истца было обнаружено повреждение пломб как ленточной, так и заводской на счетчике учета газа. При этом факт повреждения заводской пломбы в части ее оплавления, истец не оспаривал. С учетом установления факта повреждения пломб истцу был произведен перерасчет за шесть месяцев, правильность указанного расчета проверена судом, и признана верной и истцом в судебном заседании не оспаривалась.
Доводы истца о ненадлежащем извещении, о времени и дате проведения проверки, судом во внимание не принимаются, так как при проверке присутствовала супруга истца, которой была вручена копия акта. Присутствие самого истца при проверке, на выводы, которые указаны в акте, о повреждении пломб, повлиять объективно не могли. К доводам истца, что контролер самостоятельно сорвала ленточную пломбу, суд относится критически, так как доказательств указанного истцом не представлено. Установление поставщиком газа, в ходе очередной проверки, факта неисправности прибора учета потребленного газа является безусловным основанием для расчета количества, потребленного соответствующим абонентом газа по нормативу, что и было сделано ответчиком за предыдущие шесть месяцев.
Каких-либо иных доказательств, в том числе по неправильности начисления оплаты за газ, истцом не представлено.
В соответствии со ст. 196 ч. 3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Судом не установлено оснований для удовлетворения иска, в том числе для взыскания компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ, суд
В удовлетворении иска Рудь И.М. к ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании акта проверки от 09 января 2017 года, составленного представителем Орловского участка ООО «Газпром Межрегионгаз» ничтожным, обязании Орловского участка ООО «Газпром Межрегионгаз» убрать из базы данных сведения о долге 21870 руб.15 коп.с перераспределением указанной суммы, а также пени в сумме 354 руб. 31 коп. в виде авансового платежа истца, за потреблённый газ, взыскании штрафа в размере 50 % суммы присуждаемой судом, в пользу потребителя, взыскании с ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» 7643 рубля, оплаченных истцом на приобретение лекарств в январе-феврале 2017 года, взыскании компенсации морального вреда отказать в полном объеме.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Ростовский областной суд, через Орловский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 05 июня 2017 года.
Председательствующий: