Решение № 2-285/2017 2-285/2017~М-164/2017 М-164/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-285/2017
Дело № 2-285/2017
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 апреля 2017 года г.Гуково, Ростовская область
Гуковский городской суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Козинцевой И.Е.,
при секретаре Аракелян А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Гуково в интересах Щепкиной Н.В. к Акционерному обществу "Донэнерго" Тепловые сети в лице Гуковского района тепловых сетей о перерасчете платы за теплоснабжение,
Прокурор города Гуково, действуя в интересах Щепкиной Н.В., обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Донэнерго» Тепловые сети в лице Гуковского района тепловых сетей о перерасчете платы за теплоснабжение, ссылаясь на то, что прокуратурой города Гуково по обращению Щепкиной Н.В. проведена проверка по вопросу начисления платы за услугу центрального теплоснабжения. В ходе проверки установлено, что в собственности Щепкиной Н.В. находится квартира, расположенная по . С 2004 года в указанной квартире произведено отключение от центральной системы отопления и переустройство сети газораспределения путем подсоединения газового прибора ОАГВ, т.е. квартира оборудована индивидуальной системой газового отопления. При этом с 2004 года подключение указанного абонента в установленном порядке к присоединенной сети теплоснабжения не производилось. АО «Донэнерго» Тепловые сети Гуковский район тепловых сетей является ресурсоснабжающей организацией и оказывает на территории муниципального образования «Город Гуково» коммунальную услугу – теплоснабжение. С 2004 года филиалом АО «Донэнерго» Тепловые сети Гуковским районом тепловых сетей начисление платы за услугу теплоснабжения Щепкиной Н.В. не производилось. Однако в декабре 2016 года произведено начисление за услугу – «теплоснабжение», с октября 2016 года, которая истцу фактически не предоставляется. С октября по декабрь 2016 года Щепкиной Н.В. за услугу « теплоснабжение» начислено 5939, 17 рублей. Начисление платы за услугу «теплоснабжение» собственникам жилых помещений, оборудованных индивидуальной системой газового отопления, противоречит положениям пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Щепкиной Н.В. как собственнику жилого помещения, оборудованного индивидуальной системой газового отопления, и которое отключено от центральной системы отопления, фактически коммунальная услуга центрального теплоснабжения не оказывается. При этом в отсутствие заключенного договора энергоснабжения истцу производится начисление платы в соответствии с положениями пункта 4.2 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011.
В силу сложившихся жизненных обстоятельств, обусловленных пенсионным возрастом и инвалидности всех членов семьи и как следствие недостаточности денежных средств, истец Щепкина Н.В. не имеет возможности самостоятельно в судебном порядке восстановить нарушенные права, что послужило основанием для обращения в прокуратуру города Гуково.
В связи с изложенным прокурор города Гуково просит суд обязать ответчика Акционерное общество "Донэнерго" Тепловые сети в лице Гуковского района тепловых сетей произвести перерасчет Щепкиной Н.В., проживающей по , по услуге «теплоснабжение» за период с октября по декабрь 2016 года путем исключения задолженности.
В судебном заседании помощник прокурора г.Гуково Жван Ю.А. уточнила исковые требования, просила суд обязать ответчика АО "Донэнерго" Тепловые сети в лице Гуковского района тепловых сетей произвести перерасчет Щепкиной Н.В., проживающей по , по услуге «теплоснабжение» за период с октября 2016 года по март 2017 года путем исключения задолженности.
Истец Щепкина Н.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Тачанова М.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала.
Представитель привлеченного судом в качестве 3-го лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Стройгаз» Данилюк Л.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований прокурора г.Гуково.
Выслушав стороны, представителя 3-го лица, изучив материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. ( ч.1 ст. 11 ЖК РФ).
Жилищное законодательство регулирует отношения по поводу: управления многоквартирными домами; предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги… ( п. п. 8, 10, 11 ч.1 ст. 4 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.37 Закона «О защите прав потребителей» потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем.
В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Аналогичным образом ч. 1 ст. 36 ЖК РФ включает в состав общего имущества механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Из содержания приведенных норм следует, что оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу только в случае, если оно обслуживает более одного жилого или нежилого помещения.
В п.п. "д" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 воспроизведена норма о включении в состав общего имущества механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающего более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
Пункт 5 вышеуказанных Правил закрепляет, что в состав общего имущества входят внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
Следовательно, по смыслу п. 6 Правил во взаимосвязи с пп. "д" п. 2 и п. 5 Правил в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.п.).
Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), имеющие отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают только одну квартиру и могут быть демонтированы собственником после получения разрешения на переустройство жилого помещения (ст. 26 ЖК РФ).
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
В соответствии с п. 1 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В силу требований статей 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору на отпуск тепловой энергии энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергий; если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В судебном заседании установлено, что истец Щепкина Н.В. является собственником квартиры .
Ответчик АО «Донэнерго» в лице филиала АО «Донэнерго» Тепловые сети Гуковский район тепловых сетей является ресурсоснабжающей организаций и оказывает коммунальную услугу «теплоснабжение» на основании агентского договора № от 01.03.2015, заключенного между ОАО «Донэнерго» и ООО«Стройгаз».
Как следует из п.4.4 договора управления многоквартирным домом от 01.04.2015, заключенного между ООО «Стройгаз» и Щепкиной Н.В., размер платы за коммунальные услуги, потребляемые в помещениях, оснащенных квартирными приборами учета, а также при оборудовании многоквартирного дома общедомовыми приборами учета, исчисляется в соответствии с объемами фактического потребления коммунальных услуг, определяемыми по Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством Российской Федерации…
Установлено, что в доме установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии, на основании показаний которого производится начисление оплаты за коммунальную услугу – «теплоснабжение».
В квартире, принадлежащей истцу Щепкиной Н.В. на праве собственности, с 2004 года произведен демонтаж системы центрального отопления, и установлен индивидуальный прибор учета – АОГВ для индивидуального отопления.
Бесспорным является то обстоятельство, что квартира, принадлежащая Щепкиной Н.В., не подключена к системе центрального теплоснабжения многоквартирного дома. В связи с чем, истец не получает соответствующую коммунальную услугу « теплоснабжение» в централизованном порядке.
Ответчиком с 2004 года фактически был закрыт лицевой счет на спорное жилое помещение, и до октября 2016 года за коммунальную услугу «теплоснабжение» ответчику не производились начисления.
Указанные обстоятельства ответчиком не были оспорены в судебном заседании.
Согласно представленным истцом документам, с разрешения межведомственной комиссии при Администрации города Гуково в апреле 2004 года произведено переоборудование квартиры на индивидуальное отопление. Установка системы индивидуального отопления произведена на основании технических условий, проекта, согласованного с жилищной инспекцией Ростовской области, межведомственной комиссией при администрации г.Гуково, МУП «Управляющая компания». Фактически с апреля 2004 года произведено переустройство сети газораспределения путем присоединения газового прибора АОГВ. То есть квартира, принадлежащая истцу, была оборудована индивидуальной системой газового отопления и отключена от центральной системы отопления на законных основаниях. Для индивидуального отопления квартиры Щепкиной Л.В. был использован прибор АОГВ, рекомендованный техническими условиями и проектом.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что коммунальная услуга по теплоснабжению в централизованном порядке Щепкиной Н.В. не оказывается с 2004 года. Договор на оказание данной коммунальной услуги с ответчиком не заключался.
В то же время с октября 2016 года ответчиком безосновательно начислена оплата за центральное теплоснабжение по квартире, принадлежащей Щепкиной Н.В., то есть за период с октября 2016 года по март 2017 года начислена плата за услугу «теплоснабжение» в размере 13 752 руб. 62 коп.
Согласно ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Однако положения указанного Федерального закона, запрещающие отсоединение помещений от центрального отопления, в данном случае не применимы, поскольку демонтаж центральной системы отопления спорного жилого помещения имел место в 2004 году.
Пунктом 44 указанных Правил в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.
Сведений о том, что установленное в квартире Щепкиной Н.В. индивидуальное отопление не соответствует вышеизложенным требованиям законодательства, в материалах дела не имеется.
Правомерность установки системы индивидуального отопления в квартире никем до настоящего времени не оспорена.
Доказательств того, что централизованная система отопления в спорной квартире восстановлена, ответчиком не представлено.
Поскольку действующим законодательством (ст. 544 ГК РФ) предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги обязан оплачивать ее из фактического потребления, а Щепкина Н.В. в данном случае таковым не является, начисление оплаты за теплоснабжение принадлежащей истцу квартиры производиться не должно.
Установлено, что истцом производится оплата по коммунальной услуге за потребленный для отопления квартиры газ.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в индивидуальном жилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется исходя из соотношения общей площади индивидуального жилого помещения к общей площади всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, умноженное на объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенный по показаниям коллективного общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, и на тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанной нормой Правил не предусмотрено исключение из общей площади помещений многоквартирного дома площади жилых помещений, оборудованных индивидуальными приборами учета тепловой энергии. При этом обязанность по начислению платы в указанной ситуации также не закреплена.
В соответствии с ч. 5 ст. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации настоящему Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий закон.
Кроме этого, по мнению суда, сами по себе изложенные обстоятельства не подтверждают причинение какого - либо ущерба ответчику, который получает оплату за поставленное им количество тепловой энергии в полном объеме на основании данных коллективного общедомового прибора учета тепловой энергии от абонентов, подключенных к сетям централизованного теплоснабжения, а также не опровергают того, что фактически Щепкина Н.В. потребителем тепловой энергии не является. В то время как в силу ст. 539 ГК РФ оплачивать тепловую энергию потребитель обязан в том случае, если эта тепловая энергия была принята им.
Начисление платы за услугу «теплоснабжение» собственникам жилых помещений, оборудованных индивидуальной системой газового отопления, противоречит положениям пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой, потребитель коммунальной услуги обязан оплачивать ее из фактического потребления.
Кроме того, факт отключения квартиры, принадлежащей Щепкиной Н.В., от центрального отопления был зафиксирован в Администрации г.Гуково, в МУП «Управляющая компания», в Гуковском филиале «Гуковогоргаз», а также у ответчика. Ни одна из этих организаций с требованием о понуждении собственника данной квартиры к восстановлению прежней системы отопления в доме не обращалась, что свидетельствует о прекращении договорных отношений между сторонами по данному делу.
С учетом изложенных юридически значимых обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 –197 ГПК РФ, суд
Исковые требования прокурора города Гуково в интересах Щепкиной Н.В. удовлетворить.
Обязать АО «Донэнерго» Тепловые сети в лице Гуковского района тепловых сетей произвести Щепкиной Н.В. , проживающей по , перерасчет по услуге «теплоснабжение» за период с октября 2016г. по март 2017г. путем исключения начисленной за этот период задолженности.
Взыскать с АО «Донэнерго» Тепловые сети в лице Гуковского района тепловых сетей госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 24.04.2017.
Судья И.Е. Козинцева